A. 如何促進教育資源均衡化i
義務教育不公平、尤其是不均衡發展在更大程度上是教育資源配置不合理。從目前來看，義務教育公平和均衡發展是我國基礎教育發展的基本指導思想，是化解基礎教育多重矛盾和問題的根本手段，努力推進義務教育均衡發展更是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。一、營造公平競爭環境，促進城鄉學校共同發展
均衡發展不是單純的平均發展，也不是簡單的以強補弱，而是要全面考慮各學校在地理位置、辦學環境及條件、師資隊伍、管理水平等方面存在的客觀差距，對處境困難或相對薄弱的學校要從政策上給予傾斜，使每一所中小學校都能按照規定的標准和新課程的要求，擁有大體均等的辦學條件，在義務教育領域形成一個公平競爭的環境，從而達到優質資源更優，薄弱學校優質發展的目的。
二、進一步優化師資隊伍，為教育均衡發展提供人力支撐
教育大計，教師為本。在影響義務教育均衡發展的諸多因素中，最重要、最關鍵的制約因素是教師資源的不均衡。相對來說，城區學校骨幹教師、名優教師、高級職稱教師的比例遠遠超過農村學校。由於城區各方面的條件優越於農村，在新教師的選拔中優秀人才首選城區學校，特別是前幾年教師流動不設門檻，致使許多優秀師資湧向城區。因此，建設一支敬業奉獻、為人師表、業務精湛、結構合理的農村教師隊伍，是促進義務教育均衡發展的關鍵。
1、合理配備教師
一是在教師配備時要嚴格按師生比配置，並認真分析學科特點，配齊、配好任科教師。二是在新教師招錄中，要優先考慮農村學校，分配到農村學校任教的教師，在原定三年不能調動的基礎上可適當延長，以滿足農村學校的需要。三是要進一步加強對到農村學校任教（支教）教師的考核管理，使城區學校的教師定期交流到農村薄弱學校支教工作真正落到實處。
2、促進激勵機制
一是在獎勵性績效工資分配上，向農村學校教師傾斜，讓農村教師在經濟上得到實惠。二是在政治待遇等方面，要優先考慮農村教師。如評先評優、骨幹教師評選等，要增加農村學校名額。三是改善農村學校住宿條件，努力為農村教師解決後顧之憂，鼓勵教師紮根農村教育事業。
3、提高教師素質
一是抓好師德建設。各校要進一步加強師德教育，全面落實《中小學教師職業道德規范》，扎實開展師德實踐活動，使學為人師、行為世范成為每一個教師的崇高追求。二是抓好業務能力培養。通過多種途徑加大教師在職培訓力度，不斷更新教師教育理念，促進教師專業成長。三是抓好骨幹教師培養。要通過完善合格教師骨幹教師學科帶頭人的梯隊培養機制，努力發揮其典型帶動作用，逐漸打造一支具備精湛的專業知識、開闊的人文視野，深厚的教育理論底蘊的名師隊伍。
三、進一步加強學校規范管理，為教育均衡發展提供質量保證
學校辦學的差距說到底就是質量的差距，推進義務教育均衡發展，辦好人民滿意的教育，首先要有人民滿意的教育質量，而一流的質量必須要有一流的管理作為支撐。因此，我們要通過卓有成效的管理促進辦學質量的提升，做到向管理要效益，向管理要質量。
1、抓校長素質提升
一是搞好校長培訓。一個好校長就是一所好學校。教育行政部門要進一步加大中小學校長培訓力度，拓寬校長隊伍建設渠道，為中小學校長搭建終身學習的平台，全面提升中小學校長綜合素質。二是創新管理方法。校長要樹立正確的辦學理念，要有明確的辦學目標、強烈的進取精神和有效的辦學舉措。三是加大獎懲力度。對校長履行職責情況及時進行督查，對實績突出的校長實施獎勵，對不勝任工作的校長及時調整。
2、抓學校規范管理
一是進一步強化常規管理。每一所中小學都要依法治校，規范辦學，旗幟鮮明地抵制各種不合法、不規范、不健康、不誠信的辦學行為，努力創建和諧的教育氛圍。二是要開齊開足課程，減負增效，全面提高辦學水平。
3、抓教育質量提高
一是深化課程改革，要繼續開展新課程培訓學習和研討。二是深化教學創新。要深入研究有效教學的途徑和方法，創新課堂教學模式，打造有效課堂，向課堂教學要效益、要質量。三是強化質量意識。要牢固樹立質量第一的辦學理念，全面提升教育質量。
促進義務教育均衡發展，是全面實現教育現代化的必然選擇，也是落實科學發展觀的必然要求。以校為本，辦好每一所學校是教育的基本目標，就是要推進基礎教育均衡發展，加快解決區域之間、城鄉之間、學校之間在辦學條件、師資水平、教育質量等方面的差距，為推進教育均衡發展創造良好的條件。
B. 什麼是JIT
准時制生產方式簡稱JIT，又稱作無庫存生產方式，零庫存，一個流或者超級市場生產方式。
准時制是日本豐田汽車公司在20世紀60年代實行的一種生產方式，1973年以後，這種方式對豐田公司度過第一次能源危機起到了突出的作用，後引起其它國家生產企業的重視，並逐漸在歐洲和美國的日資企業及當地企業中推行開來，這一方式與源自日本的其它生產、流通方式一起被西方企業稱為「日本化模式」。
准時制對庫存的認識與傳統的庫存控制方法截然不同，其認為庫存是毫無用處的，是對資源的浪費。傳統的觀念認為，庫存可以對運作起到緩沖作用，因此，庫存管理者總是思考如何能在最小成本的基礎上提供緩沖；而信奉准時制運作的管理者則是思考我們怎麼樣才能消除對庫存的依賴。
它將傳統生產過程中前道工序向後道工序送貨，改為後道工序根據「看板」向前道工序取貨，看板系統是准時制生產現場控制技術的核心，但准時制不僅僅是看板管理。JIT的基礎之一是均衡化生產，即平均製造產品，使物流在各作業之間、生產線之間、工序之間、工廠之間平衡、均衡地流動。為達到均衡化，在JIT中採用月計劃、日計劃，並根據需求變化及時對計劃進行調整。
(2)均衡化配置怎麼選擴展閱讀：
它將傳統生產過程中前道工序向後道工序送貨，改為後道工序根據「看板」向前道工序取貨，看板系統是准時制生產現場控制技術的核心，但准時制不僅僅是看板管理。JIT的基礎之一是均衡化生產，即平均製造產品，使物流在各作業之間、生產線之間、工序之間、工廠之間平衡、均衡地流動。為達到均衡化，在JIT中採用月計劃、日計劃，並根據需求變化及時對計劃進行調整。
准時制運作的基本理念是需定供，即供給方根據需要方的要求（或稱看板），按照需要方的品種、規格、質量、數量、時間、地點等要求，將物資配送到指定的地點。不能早、不能晚、不能多、不能少，並且確保所送物資沒有任何殘次品。
C. 改變義務教育階段教育資源配置不均衡的改革舉措有哪些
首先，要解決義務教育發展不均衡的問題，加強教育管理體制改革是根本。
1.改變教育在各級政府績效考核中的方式和權重：要解決義務教育發展的不均衡，關鍵在於各級政府領導的轉變觀念，能否樹立科學的發展觀，能否樹立正確的教育觀和政績觀。不要再把自己轄區內的升學率，看做自己的政績加以炫耀。義務教育不均衡不是沒有方法，要看國家和政府下的力度如何？下級政府大都會以上級政府的考核目標為指揮棒，如果上級政府把義務教育均衡性擺在優先考核的位置並嚴格執行，或者實行一票否決制度，義務教育一定會均衡發展起來的。這就是所謂的利益趨向原則。
2.確立均衡的義務教育投入機制。這是實現義務教育均衡發展的重點。教育資源的投入應以學生數為標准，而學生數的確立則應以學校的辦學場地、設施、教師數等為基準。同一區域內的學校硬體設施基本相同，同時要加強薄弱學校的硬體建設。還要加大對農村教育的投入，縮小城鄉差別，讓農村學校有條件能發展起來、提高農村地區、邊遠地區辦學條件和水平。
3.建立省級統籌的教育經費保障方式。當下教育經費的管理是以縣級為主的管理方式，而各地區發展很不平衡，這就決定了在義務教育投入上的不均衡性。所以，應該建立省級統籌方式，建立省級義務教育基金，專款專用，保證各地的均衡投入。同時要建立學校帳戶制、教師帳戶制和學生帳戶制。學校經費、教師工資、學生經費直接由省級部門打到對應帳戶，避免層層截留和挪用。
4.堅決取消重點校、示範校等稱號。同區域內學校管理體制統一，不能分屬市縣兩級管理。要取消所有重點學校和示範學校，建立教育績效評估制度。各級政府和教育行政部門要一視同仁的對義務教育的均衡化投入,不能有區別。如財政撥款、師資名額等。絕不允許有各種各樣的重點學校的存在。
5.實行集團化辦學，優勢互補。讓那些優秀學校合並薄弱學校，實行集團化辦學。或者讓優秀學校代管薄弱學校。把被代管的學校作為優秀學校的教學點，教師應該統一管理。再制定一些配套政策，把那些
流失的生源吸引回來。不具備條件實行集團辦學的，可以把優秀學校和薄弱學校結成對口支援學校，實現優勢互補，資源共享，共同進步。
其次，要解決義務教育發展不均衡問題，強化學校管理是重點。
1.建立合理的學校評價體系。目前，社會評價學校好壞都在用升學率來衡量，教育部門盡管一再強調
不這樣做，但到目前為止仍然沒有找到一個明確的標准來衡量。其實，義務教育階段，衡量學校和教師好壞應當著重看學校和教師培養了多少的合格人才，而不是看學校和教師培養了多少的升學人才。政府教育部門應該從政策上解決這個標准問題。
2.嚴格控制班數和班額。限制每所學校招生班級和每班招生人數，對突破規定班額，任意招收學生的行為要進行處理。在管理上控制擇校。讓所謂的名校，想招擇校生也不能不敢招。
3.實行集中辦學機制。合理規劃區域內學校布局，把辦學條件差，生源差的一些學校有計劃的合並,根據人口多少，集中辦幾所教育資源基本相同的大學校。這既有利於教學工作的順利開展。又有利於解決優質教育資源分布不均衡的問題.。
4.實行統一的招生政策。對所有學生按片區就學，堅決不允許任何學校舉行小升初招生選拔考試。一些所謂的重點高中招生指標分配到各所初中學校，以使各校學生公平入學。嚴禁各校以各種形式搶奪生源。對外地學生，不得收取擇校，同是國家公共資源，不得人為設置障礙，歧視學生。
5.建立標准化的學校。教育行政部門應該規定一個標准化學校的要求，包括場地、設施 、設備、教師等資源配置的標准。如果區域內各校都標准化了，教師無論身處哪所學校，都能獲得一樣的條件和發展，學生無論在哪所學校都能獲得良好的學習，也就沒擇校的必要了。
再次，要解決義務教育發展不均衡問題，教師是關鍵。
1.完善教師培訓制度。教師實行輪流進修制度，進修時間放在相對比較充裕的暑假，甚至可採取在職
脫產培訓半年到一年的方式，讓培訓教師真真正正學習一些東西。取消現行走過場、勞民傷財且影響教育教學工作的所謂「繼續教育」的培訓。這種培訓，其實就是收費，不管去沒去，也不管聽沒聽，只要繳了學費，都能過關。這樣加重了教師負擔，也沒起到很好的效果。
2.實行教師流動制度。在一定區域范圍內實現教師資源的有序流動，打破少數所謂名校對優質教師資源的壟斷，逐步實現教師資源的均衡配置，做到校校有名師，為根本上減緩擇校現象奠定基礎，因為擇校的本質是擇師。教師和校長每三年到五年，在政府的組織下實行隨機派位，決定這個老師在下一個三年在哪所學校工作。這可以借鑒日本的經驗，在日本，是沒有擇校熱的，各地學校的教育設施沒有明顯的區別。日本的教師相當於公務員，是動態的。而在中國，教師則基本處於靜止狀態的，好的教師基本上在所謂名校，而偏遠地區則師資不足。在日本，越艱苦的學校教師的待遇越高，而在中國，則是在名校的教師的收
入更高！所以，中國要想解決教育資源分布不均衡及城市擇校問題，可以借鑒日本的經驗，讓教師流動起來，加大對弱校的投入，讓學校均衡化，讓家長和學生無校可擇！當然，建立教師流動機制還要求建立相應的後勤保障機制，逐步實現在交換區域內的教師待遇的統籌管理，逐步消除交換區域內公立學校的教師待遇差距，統籌管理教師的住房、醫療保障等，確保教師不因流動而利益受損。
3.提高教師的社會地位。要較大幅度的提高教師的薪酬水平是不現實的。但是，應把教師工資不低於當地公務員平均工資的政策盡快落到實處。政府加大對教育的投入，提高教師尤其是欠發達地區教師的待遇，讓大學畢業生爭著，搶著象當公務員一樣當老師，到那時，能當上老師的人大多都是優秀的，還愁沒有優秀的師源嗎？使教育真正成為一個有吸引力的職業，這樣，教師才會全心投入到教育教學中，也不會再出現補課等不正常的風氣。
4.提高農村教師的待遇。這樣才能真正吸引到優秀的年輕人到農村中小學任教。經濟地位決定社會地位，經濟地位提高了，社會地位自然就提高了，而不是現在的只有個人類靈魂工程師的高帽子，其他的什麼都沒有。到農村本來就艱苦，還要因為經濟收入低而受到家人的不理解，受到社會的歧視，還有誰願意全心搞好教育。應該確保農村教師的年收入高於城市教師，讓教師在優厚的待遇和良好的生活環境之間做選擇，這樣，可以有助於師資的均衡化。所以，要將城市的中小骨幹教師派到定點縣的鄉、鎮、村的學校從事基礎教育，並作為晉級、晉職、評優的條件，並派相應的行政領導和學校領導到農村學校去掛職，共謀教育的均衡發展。
5.改變教師的評價機制。現在的基層學校，分數和升學率基本上是教師評獎的唯一依據。至今還沒有一種實用的、比較公正的、具有可操作性的、大家比較認可的評價教師業績的方法。我們的教育部門應該下大力氣研究和探討教育評價問題，嚴格實行職稱評聘分離和嚴格控制職數。