⑴ 為什麼教育在十大民生實事中排在第一
因為教育是最乎跡大的民生工程，是面向未來的事業。
不僅關系著國家攔卜發展、民族興衰，也寄託著億萬家庭對美好生活的期盼。因此，更要解決好教育發展不平衡不充分的問題。這些問題不僅表現在區域之間、城鄉之間和校際之間，還表現在不同層次結構、不同教育群體之間。
我們要直面人民關切，堅持教育公益性原則，通過優化教育資源配置，進一步推動城鄉義務簡頃穗教育一體化，努力構建優質均衡的基本公共教育服務體系。
⑵ 生存教育的教育方案
通過生命教育，幫助學生認知生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命，促進學生主動、健康、積極地發展生命，更好地實現生命的意義和價值，樹立正確的生命觀；
通過生存教育，幫助學生或指了解生存知識，掌握生存技能，提升生存意志，增強生存本領，掌握生存規律，樹立正確的生存觀；
通過生活教育，幫助學生獲得生活常識，掌握生活技能，確立生活目標，獲得生活體驗，樹立正確的生活觀。
並漸漸懂得，生命是一種美麗，要學會欣賞；生命是一種過程，要學會磨煉；生命是一種尊重，要學會理解；生命是一種和諧，要學會相處。
生命教育、生存教育、生活教育三者之間互為條件、密不可分、相輔相成，是一個有機統一的整體。生命教育是前提、是根本，生存教育是基礎、是關鍵，生活教育是方向、是目標。 (一）堅持人本性原則。必須牢固樹立以人為本的思想。以人為本是對人主體地位的充分肯定和尊重；以人為本是一種思維方式；以人為本是一種價值取向。要樹立以人為本的教育理念，做到以人為中心，突出人的發展；把教育和人的自由、尊嚴、幸福、終極價值緊密聯系起來，使教育真正成為發展人的教育。
（二）堅持求真性原則。必須堅持求真務實的科學精神。遵循規律、求真唯實，崇尚創新、勇於探索，敢冒風險，平等待生、和諧寬松，真抓實干、執著追求。總之，要以科學的態度、思維、精神和方法來扎扎實實、鍥而不舍地推進。
（三）堅持實踐性原則。必須堅持實踐育人的思想。按照貼近實際、貼近生活、貼近學生的根本要求，著眼於知、情、意、行的統一，以實踐性教學為主要方式開展。尊重學生的主體地位，使學生在實踐中獲得感悟、豐富體驗、學到知識、形成技能、掌握能力、樹立觀念。
（四）堅持開放性原則。必須根據「面向現代化、面向世界、面向未來」的戰略方針，大膽借鑒和吸收古今中外的一切優秀文明成果、教育成果及成功教育經驗，在立足學校、立足課堂的同時，注重面向社會、面向家庭，把家庭引入學校，把學生帶入社會，把社會引進課堂，以開放的思維來推進工作。
（五）堅持整合性原則。必須整合各種教育要素，優化教育資源配置。要整合管理資源、教師資源、課程資源、活動資源、環境資源；整合顯性教育資源和隱性教育資源；整合學校教育資源、家庭教育吵凱資源、社會衫碰配教育資源，使各種教育資源既各盡所能、各展所長，又優勢互補、互為延伸，構建整體合力。
⑶ 資源優化原則的優點和缺點
優化配置網路信息資源遵循的原則
2.1 成本效益原則
成本效益最大化是企業追求的目標，高校圖書館卻很少有人去思索成本與效益的關系，這就造成了信息資源的巨大浪費。據統計，我國圖書館、情報單位所收藏的中文文獻70%以上在書庫里「睡覺」，這不僅浪費有限的書庫空間，而且也浪費國家財產。由數據費、通訊傳輸費以及其他相關設備費等成本構成的網路信息資源與傳統的印刷型文獻相比，其成本更為昂貴，因此在配置網路信息資源時，應進行成本效益分析，把有限的資金用在「刀刃」上，選擇價格性能比較高的網路信息資源，使其發揮出最大的社會效益和經濟效益。
2.2 整體原則
在以往文獻信息資源建設中，經常會出現高校圖書館條塊分割、各自為政、缺乏協調而造成整體資源布局不合理、重復收藏等一系列問題。在進行網路信息資源配置時，各高校圖書館應在calis（中國高等教育文獻保障體系）所提出的「整體規劃，合理布局，相對集中，聯合保障」的指導下，進行整體戰略思考，各司其職，發揮自身優勢，同時又相互配合，以避免對網路信息資源的重復配置，這樣既節省人力、物力和財力，又提高工作效率。
2.3 合法原則
網路空間給我們自由，但絕不是非法使用版權作品的天堂。現行著作權法中的某些條項，有識之士對知識產權的探討，尤其是國內外知識產權案例已反映出網路環境下知識產權保護的趨勢，為合法使用網路信息資源、防止侵權提供了依據。因而，我們在將網路上的信息下載至傳統媒體上，例如印刷成報刊、刻錄成光碟、磁碟或從圖書館主頁上鏈接其他網站進行網間轉載等時都需要考慮是否合法。為了合法地使用網路信息資源，我們有必要了解《著作權法》，了解網路信息資源的侵權形式和合法使用。
2.4 質量優先原則
網路信息資源優化配置的質量與信息本身的質量休戚相關，所以高校圖書館必須重視網路信息資源配置質量，高質量的信息資源會贏得更多的利用率，隨之會產生更大社會效益和經濟效益。
3 優化配置網路信息資源的初步設想
3.1 成立網路信息資源選擇小組
這一點，我們可以借鑒香港科技大學圖書館的做法。香港科技大學圖書館設立了一個館藏建設委員會，統一領導資源建設工作，委員會由圖書館最高決策層組成，定期開會，討論制定當前的資源建設方針策略，而且還組成了一個網際網路資源選擇小組，該小組的每個成員維護一個網頁，任務是利用各種資源發現識別網際網路資源，並將其記錄下來。一般說來，圖書情報人員常用的資源發現工具包括郵件列表、新聞信件、搜索引擎、目錄、網址大全、報刊雜志介紹、相關廣播電視介紹等等。
3.2 充分利用免費網路資源
在internet 中，有一些資料庫可提供免費檢索，如美國uncover公司有17 000種期刊的論文目次可提供網上免費檢索服務，其中約1/3附有論文摘要；有些電子期刊和工程技術文獻可免費使用，如美國ibm公司主頁中收集了自1971年以來的全部美國專利文獻，可免費下載；目前，北京大學、清華大學、復旦大學、南京大學、西安交通大學、廈門大學和中國科學技術大學等七所大學的教職工、研究生、學生可免費訪問isi web of science, 檢索所需文獻；calis已經開通了免費資料庫：science online 、oclc firstsearch的13個資料庫、umi、ebsco。這些既不花錢又方便共享的網路信息資源，是高校圖書館配置網路信息資源的首選對象，要精心收集、充分利用。
3.3 建「鏡像站點」
基於讀者能夠方便快捷地尋找到所需要的信息和減少通信費用的考慮，高校圖書館可以建立「鏡像站點」。如清華大學圖書館作為全國性工程文獻中心，已開始與美國工程信息公司合作，在清華大學圖書館建立該公司網頁的鏡像站點；清華大學圖書館主頁上還有「211」工程鏡像資源，目前建設已經取得部分成果，如華北地區網路中心北大主節點——提供美國西海岸著名大學網站鏡像，廈門大學——物理化學與應用化學信息系統，南開大學——數學信息鏡像服務系統；很多高校也建立了「中國期刊網」的鏡像站點。
3.4 館際協作,合作采購網路版文獻和資料庫
美國學者貝克（s. k. baker）指出：「今天的圖書館正存在一個相互依賴的時代。進一步講，每一個圖書館都必須把自己視為世界圖書館體系的一部分，必須擺脫自給自足的狀態，必須迅速而合算地從世界圖書館體系中獲取資料並送到自己用戶手中，必須隨時准備將自己所收藏的資料提供給世界各地的其他圖書館。」在我國，高校圖書館館際協作正日益增強。1994年起步的cernet（中國教育和科研計算機網）的建設和1999年啟動的calis更為高校圖書館進行館際協作，合作采購網路版文獻和資料庫提供了技術支持和指導思想。因而，在實際配置網路資料庫和網路電子文獻時，要打破以前那種「各自為政」的狀態，應依據自己的重點配置網路信息資源，然後逐步實現共享。
3.5 建立網路資源導航
前面提到網路資源目前還處於一種無序狀態，因此高校圖書館要憑借自己的優勢，將無序的網路資源組織起來，讓讀者方便快捷地查找到所需信息，其途徑之一就是建立網路資源導航。如清華大學圖書館網頁上有清華大學學科網路導航、calis工程中心重點學科導航庫、calis文理中心重點學科導航庫、calis重點學科導航庫、電子資源/資料庫導航系統、全文電子期刊導航系統及一些重要站點；上海財經大學圖書館的網路導航羅列一些著名財經網站、網上圖書館、上海財經大學重點學科網路資源導航庫、搜索引擎等等。
⑷ 教育公平是什麼意思
教育公平，是指國家對斗衡教育資源進行配置時所依據的合理性的規范或原則。所謂「合理」，是指要符合社會整體的發展和鋒銷腔穩定，符合社會成員的個體發展和需要，並從兩者的辨證關系出發來統一配置教育資源銀衫。
⑸ 如何優化資源配置，促進教育公平
立足於統籌城鄉、區域教育，統籌各級各類教育，統籌教育發展的規模、結構、質量，將下功夫著力從四個方面解決教育發展中不公平、不公正等重大問題,進一步優化教育資源的配置。
一是實現教師配備和校長選配的公平公正。由縣人事部門牽頭，教體部門配合，對全縣各級各類學校實行定編定員，確定各個學校的領導職數、教師人數（含各科教師）和後勤人員，並堅持公平、公正、科學的原則選配好學校領導和科任教師。
二是實現教育經費分配的公平公正。財政、教育部門在認真總結近幾年教育經費運行經驗的基礎上，進一步完善義務教育經費保障機制，對各級各類學校的經費分配做到公開、公平、公正，對各類經費的使用建立制度，並進行有效地監督，確保義務教育經費分配公平、使用公正、用途公開，正常的教育教學工作順利進行。
三是實現教育基礎設施建設的公平公正。對義務教育長效機制項目、寄宿制學校建設項目以及社會幫建等各類教育基礎設施建設項目統籌考慮，充分論證，聽取各方面的意見，建立公開定點、公開招標等制度，並向邊遠山區貧困鄉村的薄弱學校傾斜，確保教育基礎設施建設的投入定點准確、使用得當，建設項目的規模、方式等適度、科學。
四是實現教育管理的公平公正。建立教師科學合理流動的機制，使教師流動正常化、公開化、公正化，真正使教師的流動體現能者向上流、庸者向下沉的導向，確保優秀教師有不斷進步和進入條件較好學校任教的機會。加強教師職稱管理，使職稱的評定公開、公平、公正。建立科學合理的教育教學評價機制，使教育的考核評價科學化、規范化、公正化，更有利於教育教學質量的提高。
⑹ 現在整體優化高等教育資源配置，高等教育發展的對策是什麼
高等教檔橘鍵育發展的對策、措施和建議
把提高質量作為高校改革發展最核心最緊迫的任務，將工作重心轉移到以質量提升為核心的內涵式發展上來，為實現福建科學發展、跨越發展提供更有力的人才和智力支撐。 穩妥推進高等教育體制改革試點工作 做好改革高等職業教育辦學模式、探索閩台高校教育交流合作新模式、建立和完善民辦高等教育扶持政策等國家教育體制改革試點工作。實施好福建省高等教育體制改革試點項目。
鼓勵高職院校大力發展職業技術培訓和成人專科教育。高職高專院校應當堅持職業教育特色。積極探索骨幹示範性高職院校與本科高校開展高職本科人才培養試點。提升人才培養水平，提高教育教學質量 高校應建設好特色專業、精品行巧課程、教學團隊，積極培養教學名師，做好資助大學生創新性試驗計劃。推進福州地區大學新校區資源共享平台建設。促進教學內容、課程體系、教學方法、管理體制與運行機制的改革。加強教學工作水平評估。健全高等教育質量監測與評估機制。
⑺ 如何實現教育優先發展戰略
教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，發展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。強國必先 強教。當今世界的綜合國力競爭,說到底是民族素質競爭。教育對提高人民思想道德素質和科學文化素質、發展科學技術、培養人才具有基礎性作用。優先發展教 育、提高教育現代化水平,對實困純現全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國傢具有決坦明定性意義。因此必須堅持把教育放在優先發展的 戰略位置，辦好人民滿意的教育。
舉措：第一，全面貫徹黨的教育方針。要堅持育人為本、德育為先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。第二，優 化教育結構。要堅持按照教育發展規律和經濟社會發展需要，優化教育資源配置，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教 育質量，重視學前教育，關心特殊教育，形成各級各類教育全面協調可持續發展的良好格局。第三，推進教育改革創新。要著眼於構建現代國民教育體系，提高學生 綜合素質，大力實施素質教育。第四，堅持教育公益性質。教育是關系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現在和未來具有重大影響的公共事業，政讓尺告府負有義 不容辭的重要責任，必須加大財政對教育的投入，規范教育收費，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。
⑻ 公共教育資源配置優先向什麼傾斜全面推動區域城鄉協調發展
公共教育資源配置優先向薄弱地區、薄弱學校、薄弱環節和困難人群傾斜全面推動區域城鄉協調發展。
公共教育資源指哪些
教育系統公共資源主要是指教育行政部門履行教育行政管理職責和提供公共服務以及各級各類公辦學校依法行使辦學自主權過程中所形成和衍生的資源。
配置公共教育資源遵循三個基本原則：
一是堅持合法原則。配置工作必須以法律法規為依據，市場化配置的主體、程序、范圍、條件、方式等都要符合相關法律法規規章的規定，任何單位和個人不得增加市場主體法定義務之外的負擔。
二是堅持公開、公和嫌扮平、公正原則。實行「陽者族光配置」，提高透明度，參與競爭的市場主體合法權益受法律保護，不得歧視任何單位和個人。堅持誠實守信，禁止非法競爭，不得有欺詐行為。
三是堅持促進發展原則。以師生和群眾滿意和促進教育發展為根本標准，教育系統公共資源市場化配置後的利用率及產生的質量、效果等，必須優於喚灶配置前，能更好地促進教育事業的發展，實現效益的最大化。
⑼ 呼和浩特市義務教育小學入學服務平台【官網入口】
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日前，國務院辦公廳印發《關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》。《意見》對教育經費投入、使用、管理提出明確要求。《意見》指出，始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，切實落實政府責任。
《意見》要點一覽：
■ 支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經費總投入中社會投入所佔比重。
■ 嚴格執行義務教育法，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。
■ 財政教育經費要優先保障中小學教職工工資發放。
■ 力爭用三年時間解決義務教育階段教師工資待遇問題，凡未達到要求的地區要限期整改達標，財力較強的省份要加快進度。
■ 財政教育經費著力向深度貧困地區和建檔立卡等家庭經濟困難學生傾斜。
■ 完善高校預算撥款制度，統籌推進一流大學和一流學科建設。
■ 支持普通高中課程改革與高考綜合改革協同推進，促進學生全面而有個性的發展。
國務院辦公廳關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見
國辦發〔2018〕82號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
黨中央、國務院高度重視教育工作，始終把教育放在優先發展的戰略位置。近年來，國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到並持續保持在4%以上，投入機制逐步健全，支出結構不斷優化，有力推動了教育事業全面發展，中西部和農村教育明顯加強。但還存在教育經費多渠道籌集的體制不健全，一些地方經費使用「重硬體輕軟體、重支出輕績效」，監督管理有待進一步強化等問題。為全面加強教育經費投入使用管理，加快推進教育現代化，辦好人民滿意的教育，經國務院同意，現就進一步調整優化結構、提高教育經費使用效益提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以，堅持以人民為中心，落實新發展理念，牢牢把握的基本國情，堅定不移把教育放在優先位置，妥善處理轉變預算安排方式與優先發展教育的關系，改革完善教育經費投入使用管理體制機制，以調整優化結構為主線，突出抓重點、補短板、強弱項，著力解決教育發展不平衡不充分問題，切實提高教育資源配置效率和使用效益，促進公平而有質量的教育發展。
（二）基本原則
優先保障，加大投入。調整優化財政支出結構，優先落實教育投入，保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低於4%，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。在繼續保持財政教育投入強度的同時，積極擴大社會投入。
盡力而為，量力而行。緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的問題，在幼有所育、學有所教、弱有所扶上不斷型運取得新進展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。不提脫離實際難以實現的目標，不作脫離財力難以兌現的承諾，不搞「寅吃卯糧」的工程，合理引導社會預期。
統籌兼顧，突出重點。圍繞立德樹人根本任務和提高教育質量戰略主題，統籌近期發展任務和中長期發展目標，統籌城鄉、區域以及各級各類教育發展，統籌條件改善和質量提升，優化教育資源配置。堅持「保基本、補短板、促卜爛梁公平、提質量」，經費使用進一步向困難地區和薄弱環節傾斜，把有限資金用在刀刃上。
深化改革，提高績效。推進教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制。充分發揮財政教育經費的政策引導作用，推動深化教育體制機制改革。全面實施預歷數算績效管理，健全激勵和約束機制，鼓勵地方結合實際先行先試，創新管理方式，加強經費監管。
二、完善教育經費投入機制
（三）持續保障財政投入
合理劃分教育領域政府間財政事權和支出責任，進一步完善教育轉移支付制度。各級人民政府要按照「兩個只增不減」要求，更多通過政策設計、制度設計、標准設計帶動投入，落實財政教育支出責任。建立健全國家教育標准體系，科學核定基本辦學成本，全面建立生均撥款制度。到2020年，各地要制定區域內各級學校生均經費基本標准和生均財政撥款基本標准，並建立健全動態調整機制。
（四）鼓勵擴大社會投入
支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經費總投入中社會投入所佔比重。各級人民政府要完善政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等政策制度，依法落實稅費減免政策，引導社會力量加大教育投入。完善社會捐贈收入財政配比政策，按規定落實公益性捐贈稅收優惠政策，發揮各級教育基金會作用，吸引社會捐贈。完善非義務教育培養成本分擔機制，地方人民政府應按照規定的管理許可權和屬地化管理原則，綜合考慮經濟發展狀況、培養成本和群眾承受能力等因素，合理確定學費（保育教育費）、住宿費標准，建立與撥款、資助水平等相適應的收費標准動態調整機制。自費來華留學生學費標准由學校自主確定。
三、優化教育經費使用結構
（五）科學規劃教育經費支出
各地要加強教育事業發展規劃與中期財政規劃的統籌銜接。中期財政規劃要充分考慮教育經費需求。教育事業發展規劃要合理確定階段性目標和任務，及時調整超越發展階段、違背教育規律、不可持續的政策。學校建設要合理布局，防止出現「空殼學校」。嚴格執行義務教育法，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。
（六）重點保障義務教育均衡發展
始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，切實落實政府責任。進一步提高全國特別是西部地區義務教育鞏固率，加大教育扶貧力度，為徹底擺脫貧困奠定基礎。鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，逐步實行全國統一的義務教育公用經費基準定額。落實對農村不足100人的小規模學校按100人撥付公用經費和對寄宿制學校按寄宿生年生均200元標准增加公用經費補助政策，單獨核定並落實義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生公用經費，確保經費落實到學校（教學點），確保學校正常運轉。全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，提升鄉村學校辦學水平，振興鄉村教育。推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制，著力解決人民群眾關心的控輟保學、「大班額」、隨遷子女就學、家庭無法正常履行教育和監護責任的農村留守兒童入校寄宿等突出問題。
（七）不斷提高教師隊伍建設保障水平
各級人民政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，鼓勵吸引優秀人才從事教育事業，努力讓教師成為全社會尊重的職業。財政教育經費要優先保障中小學教職工工資發放，推動落實城鄉統一的中小學教職工編制標准。各地要嚴格規范教師編制管理，對符合條件的非在編教師要加快入編，並實行同工同酬。各地要完善中小學教師培訓經費保障機制，不斷提升教師專業素質能力。健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員工資收入水平，實現與當地公務員工資收入同步調整，確保中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平，使教師能夠安心在崗從教。各地要加強省級統籌，強化政府責任，調整優化支出結構，優先落實義務教育階段教師工資收入政策。力爭用三年時間解決義務教育階段教師工資待遇問題，凡未達到要求的地區要限期整改達標，財力較強的省份要加快進度。嚴格按照現行政策規定落實鄉村教師生活補助政策，及時足額發放艱苦邊遠地區津貼，加強教師周轉房建設，提高鄉村教師工作生活保障水平，引導優秀教師到農村任教。各地要根據幼兒園規模，創新方式方法，合理配備保教保育人員，按照崗位確定工資標准，逐步解決同工不同酬問題。支持職業院校「雙師型」教師和特殊教育學校教師隊伍建設。
（八）著力補齊教育發展短板
在重點保障義務教育的前提下，優化支出結構，積極支持擴大普惠性學前教育資源、普及高中階段教育、發展現代職業教育。各地要加快制定公辦幼兒園生均財政撥款標准、普惠性民辦幼兒園財政補助政策，逐步提高學前教育財政支持水平，多渠道增加普惠性學前教育資源供給。建立健全普通高中生均財政撥款制度，加大對普通高中急需的教育教學條件的改善力度。各地要按照地方政府債務化解范圍，對普通高中債務中屬於存量地方政府債務的，可通過發行地方政府債券置換。逐步提高中職學校和高職院校生均財政撥款水平，完善政府、行業、企業及其他社會力量依法籌集經費的機制，鼓勵企業舉辦職業教育，深化產教融合、校企合作。支持發展面向農村的職業教育，服務鄉村振興戰略。
財政教育經費著力向深度貧困地區和建檔立卡等家庭經濟困難學生傾斜。聚焦「三區三州」等深度貧困地區，以義務教育為重點，實施教育脫貧攻堅行動。加大中央財政相關轉移支付力度，加強省級統籌，存量資金優先保障、增量資金更多用於支持深度貧困地區發展教育和貧困家庭子女接受教育，推動實現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。健全學生資助制度，完善資助辦法，提高精準水平，實現應助盡助。強化資助育人理念，構建資助育人質量提升體系。
（九）聚焦服務國家重大戰略
完善高校預算撥款制度，統籌推進一流大學和一流學科建設，加強一流本科教育，推動實現高等教育內涵式發展，培養造就一大批適應國家經濟社會發展需要的高層次、卓越拔尖人才。持續支持部分地方高校轉型發展，落實中西部高等教育振興計劃，以部省合建高校為引領，支持中西部高等教育發展，加快培養服務區域和產業發展的高水平、應用型人才，更好服務區域協調發展戰略。深化高校科研體制改革，完善科研穩定支持機制，健全人才引進政策和激勵機制，建立科研服務「綠色通道」，為科研活動順利開展提供便利。改革高校所屬企業體制，推動產學研深度融合，促進科技成果轉化，更好服務創新驅動發展戰略。統籌出國留學和來華留學經費資助政策，支持推進共建「一帶一路」教育行動，優化教育對外開放布局。
（十）持續加大教育教學改革投入
各地要在改善必要辦學條件的同時，加大課程改革、教學改革、教材建設等方面的投入力度，促進育人方式轉型，著力提升教育教學質量。確保義務教育公用經費、教研活動、教學改革試驗等方面投入，推動實現義務教育優質資源均衡。支持普通高中課程改革與高考綜合改革協同推進，促進學生全面而有個性的發展。支持開展職業教育實訓實習，推動德技並修、工學結合的育人機制建設。支持高校優化學科專業結構，加快急需緊缺專業建設，創新人才培養機制，推進創新創業教育。支持教育信息化平台和資源建設，推進信息技術與教育教學深度融合，實現優質資源共享。
四、科學管理使用教育經費
（十一）全面落實管理責任
按照深化「放管服」改革的要求，進一步簡政放權，落實省級政府教育經費統籌權和各級各類學校經費使用自主權。地方各級人民政府要建立健全「誰使用、誰負責」的教育經費使用管理責任體系。教育部門和學校是教育經費的直接使用者、管理者，在教育經費使用管理中負有主體責任，要會同相關部門科學規劃事業發展和經費使用，依法依規、合理有效使用教育經費。財政部門要按規定落實國家財政教育投入等政策，優先保障教育支出，加強預算管理和財政監督。發展改革部門要優先規劃教育發展，依法加強成本監審。人力資源社會保障部門要優先保障學校教職工配備，落實完善教師待遇政策。
（十二）全面改進管理方式
以監審、監控、監督為著力點，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經費監管體系。健全預算審核機制，加強預算安排事前績效評估。逐步擴大項目支出預算評審范圍。加強預算執行事中監控，硬化預算執行約束，從嚴控制預算調劑事項，健全經濟活動內部控制體系，實施大額資金流動全過程監控，有效防控經濟風險。加強預決算事後監督，各級人民政府、教育部門和學校要按照預演算法要求，全面推進教育部門預決算公開。加強各級教育經費執行情況統計公告。教育經費使用管理情況納入教育督導范圍。加強教育內部審計監督，提高審計質量，強化審計結果運用，推動完善內部治理。推進經濟責任審計黨政同責同審，實現領導幹部經濟責任審計全覆蓋。鼓勵各地探索建立中小學校長任期經濟責任審計制度。
（十三）全面提高使用績效
各級教育部門和學校要牢固樹立「花錢必問效、無效必問責」的理念，逐步將績效管理范圍覆蓋所有財政教育資金，並深度融入預算編制、執行、監督全過程，完善細化可操作可檢查的績效管理措施辦法，建立健全體現教育行業特點的績效管理體系。強化預算績效目標管理，緊密結合教育事業發展，優化績效目標設置，完善績效目標隨同預算批復下達機制。開展績效目標執行監控，及時糾正偏差。堅持財政教育資金用到哪裡、績效評價就跟蹤到哪裡，加強動態績效評價，及時削減低效無效資金。強化績效評價結果應用，加大績效信息公開力度，將績效目標執行情況和績效評價結果作為完善政策、編制預算、優化結構、改進管理的重要依據，作為領導幹部考核的重要內容。堅持厲行勤儉節約辦教育，嚴禁形象工程、政績工程，嚴禁超標准建設豪華學校，每一筆教育經費都要用到關鍵處。
（十四）全面增強管理能力
各級教育財務管理部門要進一步強化服務意識，提升服務能力和水平，全面增強依法理財、科學理財本領。落實完善資金分配、使用和預算管理、國有資產管理、科研經費管理等制度體系，提高精細化管理水平。充分利用現代信息技術，建立全國教育經費信息化管理平台，實現即時動態監管。完善教育財務管理幹部隊伍定期培訓制度，實現全員輪訓，增強專業化管理本領。加強學校財會、審計和資產管理人員配備，推動落實並探索創新高等學校總會計師委派制度，加強學生資助、經費監管、基金會等隊伍建設。
五、加強組織實施
（十五）加強組織領導
各地要進一步鞏固財政教育投入成果，健全工作機制，加強統籌協調，形成工作合力，認真落實完善教育經費投入機制、優化教育經費使用結構、科學管理使用教育經費等各項任務，切實提高教育經費使用效益。各地要制定具體實施方案，細化分解任務，明確時間節點，層層壓實責任，確保工作成效。
（十六）加強督查問責
各地要加大對財政教育經費投入使用管理情況的督查力度。中央相關部門要對各地義務教育階段教師工資待遇政策等落實情況開展專項督查，各地要定期向教育部、財政部、人力資源社會保障部等相關部門報送落實情況，國務院將適時開展督查。對督查中發現的問題，抓好整改問責。對違反財經紀律的行為，依紀依規嚴肅處理。有違法行為的，按照相關法律法規進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
⑽ 要堅持什麼原則優先發展教育事業
要堅持公益性原則，優先發展教育事業。
公益性項目是以謀求社會效應為目的，具有一般規模大，投資多，受益面寬，服務年悶洞限長尺閉，影響深遠等特點的投資項目。現階段關於公益性項目的解釋有兩種，分為廣義和狹義。廣義的公益性項目是指為社會大眾或社會中某些人口群體的利益而實施的項目，即包括政府部門發起實施的農業、陵罩裂環保、水利、教育、交通等項目，也包括民間組織發起實施的扶貧、婦女兒童發展等項目。