❶ 地震局網路
電信系統網路解決方案
第一章 前 言
第二章 網路安全概述
第三章 網路安全解決方案
第四章 典型應用案例
第五章 未來網路安全解決方案發展趨勢
第一章 前 言
當今的網路運營商正在經歷一個令人振奮的信息爆炸時代，網路骨幹帶寬平均每六到九個月就要增加一倍。數據業務作為其中起主導作用的主要業務類型，要求並驅動網路結構開始發生根本性的改變。光互聯網的出現為基於IP技術的網路應用奠定了新的基礎。伴隨網路的普及，信息網路技術的應用、關鍵業務系統擴展，電信部門業務系統安全成為影響網路效能的重要問題，而Internet所具有的開放性、國際性和自由性在增加應用自由度的同時，對安全提出了更高的要求。由於國際形勢的變化，加劇了爆發"網路戰爭"的可能性，保障網路及信息安全直接關繫到國家的經濟安全甚至國家安全。因此如何使信息網路系統不受黑客和間諜的入侵，已成為國家電信基礎網路健康發展所要考慮的重要問題。
在新的電信市場環境中，需求的多元化和信息消費的個性化逐漸成為必然趨勢，這一點在數據通信領域體現得尤為明顯。經過幾年努力，公用數據通信網路在規模上和技術層次上都有了一個飛躍，用戶數持續高速增長，信息業務用戶發展尤為迅猛，全國性大集團性用戶不斷增加，並且開始向企業用戶轉移；政府上網工程進展順利，電子商務已全面啟動，中國電信安全認證體系通過了中國密碼管理委員會和信息產業部舉行的聯合鑒定，並與金融部門開展了有效的合作。電信同時提供Internet接入業務，IP電話業務以及其他業務．該IP承載網承載圖象、語音和數據的統一平台，強調Qos，VPN和計費等，成為新時代的多業務承載網。中國電信數據通信的發展定位於網路服務，實現個性化的服務。事實上，這一類網路功能非常豐富，如儲值卡業務、電子商務認證平台、虛擬專用網等。而這一切都依賴於網路安全的保障，如果沒有安全，個性化服務就根本無從談起。只有電信的基礎平台完善了，功能強化了，安全問題得到保障了，才能夠提供真正個性化的服務。
由於電信部門的特殊性，傳遞重要信息、是整個國民通信系統的基礎。它的安全性是尤其重要的。由於我們的一些技術和國外還有一定差距，國內現有的或正在建設中的網路，採用的網路設備和網路安全產品幾乎全是國外廠家的產品。而只有使用國內自主研製的信息安全產品、具有自主版權的安全產品，才能真正掌握信息戰場上的主動權，才能從根本上防範來自各種非法的惡意攻擊和破壞。現今大多數計算機網路都把安全機制建立在網路層安全機制上，認為網路安全就僅僅是防火牆、加密機等設備。隨著網路的互聯程度的擴大，具體應用的多元化，這種安全機制對於網路環境來講是十分有限的。面對種種威脅，必須採取有力的措施來保證計算機網路的安全。必須對網路的情況做深入的了解，對安全要求做嚴謹的分析，提出一個完善的安全解決方案。本方案根據電信網路的具體網路環境和具體的應用，介紹如何建立一套針對電信部門的完整的網路安全解決方案。
第二章 網路安全概述
網路安全的定義
什麼是計算機網路安全，盡管現在這個詞很火，但是真正對它有個正確認識的人並不多。事實上要正確定義計算機網路安全並不容易，困難在於要形成一個足夠去全面而有效的定義。通常的感覺下，安全就是"避免冒險和危險"。在計算機科學中，安全就是防止：
未授權的使用者訪問信息
未授權而試圖破壞或更改信息
這可以重述為"安全就是一個系統保護信息和系統資源相應的機密性和完整性的能力"。注意第二個定義的范圍包括系統資源，即CPU、硬碟、程序以及其他信息。
在電信行業中，網路安全的含義包括：關鍵設備的可靠性；網路結構、路由的安全性；具有網路監控、分析和自動響應的功能；確保網路安全相關的參數正常；能夠保護電信網路的公開伺服器（如撥號接入伺服器等）以及網路數據的安全性等各個方面。其關鍵是在滿足電信網路要求，不影響網路效率的同時保障其安全性。
電信行業的具體網路應用（結合典型案例）
電信整個網路在技術上定位為以光纖為主要傳輸介質，以IP為主要通信協議。所以我們在選用安防產品時必須要達到電信網路的要求。如防火牆必須滿足各種路由協議，QOS的保證、MPLS技術的實現、速率的要求、冗餘等多種要求。這些都是電信運營商應該首先考慮的問題。電信網路是提供信道的，所以IP優化尤其重要，至少包括包括如下幾個要素：
網路結構的IP優化。網路體系結構以IP為設計基礎，體現在網路層的層次化體系結構，可以減少對傳統傳輸體系的依賴。
IP路由協議的優化。
IP包轉發的優化。適合大型、高速寬頻網路和下一代網際網路的特徵，提供高速路由查找和包轉發機制。
帶寬優化。在合理的QoS控制下，最大限度的利用光纖的帶寬。
穩定性優化。最大限度的利用光傳輸在故障恢復方面快速切換的能力，快速恢復網路連接，避免路由表顫動引起的整網震盪，提供符合高速寬頻網路要求的可靠性和穩定性。
從骨幹層網路承載能力，可靠性，QoS，擴展性，網路互聯，通信協議，網管，安全，多業務支持等方面論述某省移動互聯網工程的技術要求。
骨幹層網路承載能力
骨幹網採用的高端骨幹路由器設備可提供155M POS埠。進一步，支持密集波分復用(DWDM)技術以提供更高的帶寬。網路核心與信息匯聚點的連接速率為155M連接速率，連接全部為光纖連接。
骨幹網設備的無阻塞交換容量具備足夠的能力滿足高速埠之間的無丟包線速交換。骨幹網設備的交換模塊或介面模塊應提供足夠的緩存和擁塞控制機制，避免前向擁塞時的丟包。
可靠性和自愈能力
包括鏈路冗餘、模塊冗餘、設備冗餘、路由冗餘等要求。對某省移動互聯網工程這樣的運營級寬頻IP骨幹網路來說，考慮網路的可靠性及自愈能力是必不可少的。
鏈路冗餘。在骨幹設備之間具備可靠的線路冗餘方式。建議採用負載均衡的冗餘方式，即通常情況下兩條連接均提供數據傳輸，並互為備份。充分體現採用光纖技術的優越性，不會引起業務的瞬間質量惡化，更不會引起業務的中斷。
模塊冗餘。骨幹設備的所有模塊和環境部件應具備1+1或1：N熱備份的功能，切換時間小於3秒。所有模塊具備熱插拔的功能。系統具備99.999%以上的可用性。
設備冗餘。提供由兩台或兩台以上設備組成一個虛擬設備的能力。當其中一個設備因故障停止工作時，另一台設備自動接替其工作，並且不引起其他節點的路由表重新計算，從而提高網路的穩定性。切換時間小於3秒，以保證大部分IP應用不會出現超時錯誤。
路由冗餘。網路的結構設計應提供足夠的路由冗餘功能，在上述冗餘特性仍不能解決問題，數據流應能尋找其他路徑到達目的地址。在一個足夠復雜的網路環境中，網路連接發生變化時，路由表的收斂時間應小於30秒。
擁塞控制與服務質量保障
擁塞控制和服務質量保障(QoS)是公眾服務網的重要品質。由於接入方式、接入速率、應用方式、數據性質的豐富多樣，網路的數據流量突發是不可避免的，因此，網路對擁塞的控制和對不同性質數據流的不同處理是十分重要的。
業務分類。網路設備應支持6~8種業務分類(CoS)。當用戶終端不提供業務分類信息時，網路設備應根據用戶所在網段、應用類型、流量大小等自動對業務進行分類。
接入速率控制。接入本網路的業務應遵守其接入速率承諾。超過承諾速率的數據將被丟棄或標以最低的優先順序。
隊列機制。具有先進的隊列機制進行擁塞控制，對不同等級的業務進行不同的處理，包括時延的不同和丟包率的不同。
先期擁塞控制。當網路出現真正的擁塞時，瞬間大量的丟包會引起大量TCP數據同時重發，加劇網路擁塞的程度並引起網路的不穩定。網路設備應具備先進的技術，在網路出現擁塞前就自動採取適當的措施，進行先期擁塞控制，避免瞬間大量的丟包現象。
資源預留。對非常重要的特殊應用，應可以採用保留帶寬資源的方式保證其QoS。
埠密度擴展。設備的埠密度應能滿足網路擴容時設備間互聯的需要。
網路的擴展能力
網路的擴展能力包括設備交換容量的擴展能力、埠密度的擴展能力、骨幹帶寬的擴展，以及網路規模的擴展能力。
交換容量擴展。交換容量應具備在現有基礎上繼續擴充多容量的能力，以適應數據類業務急速膨脹的現實。
骨幹帶寬擴展。骨幹帶寬應具備高的帶寬擴展能力，以適應數據類業務急速膨脹的現實。
網路規模擴展。網路體系、路由協議的規劃和設備的CPU路由處理能力，應能滿足本網路覆蓋某省移動整個地區的需求。
與其他網路的互聯
保證與中國移動互聯網，INTERNET國內國際出口的無縫連接。
通信協議的支持
以支持TCP/IP協議為主，兼支持IPX、DECNET、APPLE－TALK等協議。提供服務營運級別的網路通信軟體和網際操作系統。
支持RIP、RIPv2、OSPF、IGRP、EIGRP、ISIS等路由協議。根據本網規模的需求，必須支持OSPF路由協議。然而，由於OSPF協議非常耗費CPU和內存，而本網路未來十分龐大復雜，必須採取合理的區域劃分和路由規劃(例如網址匯總等)來保證網路的穩定性。
支持BGP4等標準的域間路由協議,保證與其他IP網路的可靠互聯。
支持MPLS標准，便於利用MPLS開展增值業務，如VPN、TE流量工程等。
網路管理與安全體系
支持整個網路系統各種網路設備的統一網路管理。
支持故障管理、記帳管理、配置管理、性能管理和安全管理五功能。
支持系統級的管理，包括系統分析、系統規劃等；支持基於策略的管理，對策略的修改能夠立即反應到所有相關設備中。
網路設備支持多級管理許可權，支持RADIUS、TACACS+等認證機制。
對網管、認證計費等網段保證足夠的安全性。
IP增值業務的支持
技術的發展和大量用戶應用需求將誘發大量的在IP網路基礎上的新業務。因此，運營商需要一個簡單、集成化的業務平台以快速生成業務。MPLS技術正是這種便於電信運營商大規模地快速開展業務的手段。
傳送時延
帶寬成本的下降使得當今新型電信服務商在進行其網路規劃時，會以系統容量作為其主要考慮的要素。但是，有一點需要提起注意的是，IP技術本身是面向非連接的技術，其最主要的特點是，在突發狀態下易於出現擁塞，因此，即使在高帶寬的網路中，也要充分考慮端到端的網路傳送時延對於那些對時延敏感的業務的影響，如根據ITU－T的標准端到端的VoIP應用要求時延小於150ms。對於應用型實際運營網路，尤其當網路負荷增大時，如何確保時延要求更為至關重要，要確保這一點的關鍵在於採用設備對於延遲的控制能力，即其延遲能力在小負荷和大量超負荷時延遲是否都控制在敏感業務的可忍受范圍內。
RAS (Reliability, Availability, Serviceability)
RAS是運營級網路必須考慮的問題，如何提供具有99.999%的業務可用性的網路是網路規劃和設計的主要考慮。在進行網路可靠性設計時，關鍵點在於網路中不能因出現單點故障而引起全網癱瘓，特別在對於象某省移動這些的全省骨幹網而言更是如此。為此，必須從單節點設備和端到端設備提供整體解決方案。Cisco7500系列路由器具有最大的單節點可靠性，包括電源冗餘備份，控制板備份，交換矩陣備份，風扇的合理設計等功能；整體上，Cisco通過提供MPLSFRR和MPLS流量工程技術，可以保證通道級的快速保護切換，從而最大程度的保證了端到端的業務可用性。
虛擬專用網(VPN)
虛擬專用網是目前獲得廣泛應用，也是目前運營商獲得利潤的一種主要方式。除了原有的基於隧道技術，如IPSec、L2TP等來構造VPN之外，Cisco還利用新型的基於標準的MPLSVPN來構造Intrane和Extranet，並可以通過MPLSVPN技術提供Carrier'sCarrier服務。這從網路的可擴展性，可操作性等方面開拓了一條新的途徑；同時，極大地簡化了網路運營程序，從而極大地降低了運營費用。另外，採用Cisco跨多個AS及多個域內協議域的技術可使某省移動可隨著其網路的不斷增長擴展其MPLSVPN業務的實施，並可與其他運營商合作實現更廣闊的業務能力。
服務質量保證
通常的Internet排隊機制如:CustomerQueue,PriorityQueue,CBWFQ,WRR,WRED等技術不能完全滿足對時延敏感業務所要求的端到端時延指標。為此，選用MDRR/WRED技術，可以為對時延敏感業務生成單獨的優先順序隊列，保證時延要求；同時還專門對基於Multicast的應用提供了專門的隊列支持，從而從真正意義上向網上實時多媒體應用邁進一步。
根據以上對電信行業的典型應用的分析，我們認為，以上各條都是運營商最關心的問題，我們在給他們做網路安全解決方案時必須要考慮到是否滿足以上要求，不影響電信網路的正常使用，可以看到電信網路對網路安全產品的要求是非常高的。
網路安全風險分析
瞄準網路存在的安全漏洞，黑客們所製造的各類新型的風險將會不斷產生，這些風險由多種因素引起，與網路系統結構和系統的應用等因素密切相關。下面從物理安全、網路安全、系統安全、應用安全及管理安全進行分類描述：
1、物理安全風險分析
我們認為網路物理安全是整個網路系統安全的前提。物理安全的風險主要有：
地震、水災、火災等環境事故造成整個系統毀滅
電源故障造成設備斷電以至操作系統引導失敗或資料庫信息丟失
電磁輻射可能造成數據信息被竊取或偷閱
不能保證幾個不同機密程度網路的物理隔離
2、網路安全風險分析
內部網路與外部網路間如果在沒有採取一定的安全防護措施，內部網路容易遭到來自外網的攻擊。包括來自internet上的風險和下級單位的風險。
內部局網不同部門或用戶之間如果沒有採用相應一些訪問控制，也可能造成信息泄漏或非法攻擊。據調查統計，已發生的網路安全事件中，70%的攻擊是來自內部。因此內部網的安全風險更嚴重。內部員工對自身企業網路結構、應用比較熟悉，自已攻擊或泄露重要信息內外勾結，都將可能成為導致系統受攻擊的最致命安全威脅。
3、系統的安全風險分析
所謂系統安全通常是指網路操作系統、應用系統的安全。目前的操作系統或應用系統無論是Windows還是其它任何商用UNIX操作系統以及其它廠商開發的應用系統，其開發廠商必然有其Back-Door。而且系統本身必定存在安全漏洞。這些"後門"或安全漏洞都將存在重大安全隱患。因此應正確估價自己的網路風險並根據自己的網路風險大小作出相應的安全解決方案。
4、應用的安全風險分析
應用系統的安全涉及很多方面。應用系統是動態的、不斷變化的。應用的安全性也是動態的。比如新增了一個新的應用程序，肯定會出現新的安全漏洞，必須在安全策略上做一些調整，不斷完善。
4.1 公開伺服器應用
電信省中心負責全省的匯接、網路管理、業務管理和信息服務，所以設備較多包括全省用戶管理、計費伺服器、認證伺服器、安全伺服器、網管伺服器、DNS伺服器等公開伺服器對外網提供瀏覽、查錄、下載等服務。既然外部用戶可以正常訪問這些公開伺服器，如果沒有採取一些訪問控制，惡意入侵者就可能利用這些公開伺服器存在的安全漏洞（開放的其它協議、埠號等）控制這些伺服器，甚至利用公開伺服器網路作橋梁入侵到內部區域網，盜取或破壞重要信息。這些伺服器上記錄的數據都是非常重要的，完成計費、認證等功能，他們的安全性應得到100%的保證。
4.2 病毒傳播
網路是病毒傳播的最好、最快的途徑之一。病毒程序可以通過網上下載、電子郵件、使用盜版光碟或軟盤、人為投放等傳播途徑潛入內部網。網路中一旦有一台主機受病毒感染，則病毒程序就完全可能在極短的時間內迅速擴散，傳播到網路上的所有主機，有些病毒會在你的系統中自動打包一些文件自動從發件箱中發出。可能造成信息泄漏、文件丟失、機器死機等不安全因素。
4.3信息存儲
由於天災或其它意外事故，資料庫伺服器造到破壞，如果沒有採用相應的安全備份與恢復系統，則可能造成數據丟失後果，至少可能造成長時間的中斷服務。
4.4 管理的安全風險分析
管理是網路中安全最最重要的部分。責權不明，安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的風險。
比如一些員工或管理員隨便讓一些非本地員工甚至外來人員進入機房重地，或者員工有意無意泄漏他們所知道的一些重要信息，而管理上卻沒有相應制度來約束。當網路出現攻擊行為或網路受到其它一些安全威脅時（如內部人員的違規操作等），無法進行實時的檢測、監控、報告與預警。同時，當事故發生後，也無法提供黑客攻擊行為的追蹤線索及破案依據，即缺乏對網路的可控性與可審查性。這就要求我們必須對站點的訪問活動進行多層次的記錄，及時發現非法入侵行為。
建立全新網路安全機制，必須深刻理解網路並能提供直接的解決方案，因此，最可行的做法是管理制度和技術解決方案的結合。
安全需求分析
1、物理安全需求
針對重要信息可能通過電磁輻射或線路干擾等泄漏。需要對存放絕密信息的機房進行必要的設計，如構建屏蔽室。採用輻射干擾機，防止電磁輻射泄漏機密信息。對存有重要資料庫且有實時性服務要求的伺服器必須採用UPS不間斷穩壓電源，且資料庫伺服器採用雙機熱備份，數據遷移等方式保證資料庫伺服器實時對外部用戶提供服務並且能快速恢復。
2、系統安全需求
對於操作系統的安全防範可以採取如下策略：盡量採用安全性較高的網路操作系統並進行必要的安全配置、關閉一些起不常用卻存在安全隱患的應用、對一些關鍵文件（如UNIX下：/.rhost、etc/host、passwd、shadow、group等）使用許可權進行嚴格限制、加強口令字的使用、及時給系統打補丁、系統內部的相互調用不對外公開。
應用系統安全上，主要考慮身份鑒別和審計跟蹤記錄。這必須加強登錄過程的身份認證，通過設置復雜些的口令，確保用戶使用的合法性；其次應該嚴格限制登錄者的操作許可權，將其完成的操作限制在最小的范圍內。充分利用操作系統和應用系統本身的日誌功能，對用戶所訪問的信息做記錄，為事後審查提供依據。我們認為採用的入侵檢測系統可以對進出網路的所有訪問進行很好的監測、響應並作記錄。
3、防火牆需求
防火牆是網路安全最基本、最經濟、最有效的手段之一。防火牆可以實現內部、外部網或不同信任域網路之間的隔離，達到有效的控制對網路訪問的作用。
3.1省中心與各下級機構的隔離與訪問控制
防火牆可以做到網路間的單向訪問需求，過濾一些不安全服務；
防火牆可以針對協議、埠號、時間、流量等條件實現安全的訪問控制。
防火牆具有很強的記錄日誌的功能，可以對您所要求的策略來記錄所有不安全的訪問行為。
3.2公開伺服器與內部其它子網的隔離與訪問控制
利用防火牆可以做到單向訪問控制的功能，僅允許內部網用戶及合法外部用戶可以通過防火牆來訪問公開伺服器，而公開伺服器不可以主動發起對內部網路的訪問，這樣，假如公開伺服器造受攻擊，內部網由於有防火牆的保護，依然是安全的。
4、加密需求
目前，網路運營商所開展的VPN業務類型一般有以下三種：
1．撥號VPN業務（VPDN）2．專線VPN業務3．MPLS的VPN業務
移動互連網路VPN業務應能為用戶提供撥號VPN、專線VPN服務，並應考慮MPLSVPN業務的支持與實現。
VPN業務一般由以下幾部分組成：
（1）業務承載網路（2）業務管理中心（3）接入系統（4）用戶系統
我們認為實現電信級的加密傳輸功能用支持VPN的路由設備實現是現階段最可行的辦法。
5、安全評估系統需求
網路系統存在安全漏洞（如安全配置不嚴密等）、操作系統安全漏洞等是黑客等入侵者攻擊屢屢得手的重要因素。並且，隨著網路的升級或新增應用服務，網路或許會出現新的安全漏洞。因此必需配備網路安全掃描系統和系統安全掃描系統檢測網路中存在的安全漏洞，並且要經常使用，對掃描結果進行分析審計，及時採取相應的措施填補系統漏洞，對網路設備等存在的不安全配置重新進行安全配置。
6、入侵檢測系統需求
在許多人看來，有了防火牆，網路就安全了，就可以高枕無憂了。其實，這是一種錯誤的認識，防火牆是實現網路安全最基本、最經濟、最有效的措施之一。防火牆可以對所有的訪問進行嚴格控制（允許、禁止、報警）。但它是靜態的，而網路安全是動態的、整體的，黑客的攻擊方法有無數，防火牆不是萬能的，不可能完全防止這些有意或無意的攻擊。必須配備入侵檢測系統，對透過防火牆的攻擊進行檢測並做相應反應（記錄、報警、阻斷）。入侵檢測系統和防火牆配合使用，這樣可以實現多重防護，構成一個整體的、完善的網路安全保護系統。
7、防病毒系統需求
針對防病毒危害性極大並且傳播極為迅速，必須配備從伺服器到單機的整套防病毒軟體，防止病毒入侵主機並擴散到全網，實現全網的病毒安全防護。並且由於新病毒的出現比較快，所以要求防病毒系統的病毒代碼庫的更新周期必須比較短。
8、數據備份系統
安全不是絕對的，沒有哪種產品的可以做到百分之百的安全，但我們的許多數據需要絕對的保護。最安全的、最保險的方法是對重要數據信息進行安全備份，通過網路備份與災難恢復系統進行定時自動備份數據信息到本地或遠程的磁帶上，並把磁帶與機房隔離保存於安全位置。如果遇到系統來重受損時，可以利用災難恢復系統進行快速恢復。
9、安全管理體制需求
安全體系的建立和維護需要有良好的管理制度和很高的安全意識來保障。安全意識可以通過安全常識培訓來提高，行為的約束只能通過嚴格的管理體制，並利用法律手段來實現。因些必須在電信部門系統內根據自身的應用與安全需求，制定安全管理制度並嚴格按執行，並通過安全知識及法律常識的培訓，加強整體員工的自身安全意識及防範外部入侵的安全技術。
安全目標
通過以上對網路安全風險分析及需求分析，再根據需求配備相應安全設備，採用上述方案，我們認為一個電信網路應該達到如下的安全目標：
建立一套完整可行的網路安全與網路管理策略並加強培訓，提高整體人員的安全意識及反黑技術。
利用防火牆實現內外網或不信任域之間的隔離與訪問控制並作日誌；
通過防火牆的一次性口令認證機制，實現遠程用戶對內部網訪問的細粒度訪問控制；
通過入侵檢測系統全面監視進出網路的所有訪問行為，及時發現和拒絕不安全的操作和黑客攻擊行為並對攻擊行為作日誌；
通過網路及系統的安全掃描系統檢測網路安全漏洞，減少可能被黑客利用的不安全因素；
利用全網的防病毒系統軟體，保證網路和主機不被病毒的侵害；
備份與災難恢復---強化系統備份，實現系統快速恢復；
通過安全服務提高整個網路系統的安全性。
❷ 如何發揮縣級地震局作用
對於我縣地處地震非重點監視防禦區內的縣來說，地震監測、預防、應急、救災各4個環節的防震減災活動，既要全面開展，更要精心組織。這是因為：（1）防震減災是一個整體系統，各環節之間相輔相成、缺一不可，而提高防震減災意識則是涉及到全體民眾的事，單搞其中某項活動或僅在個別點上進行活動，是不可能全面實現「防禦和減輕地震災害，保護人民生命財產安全，保障社會主義建設順利進行」這個宗旨的。所以，縣地震局應當積極創造條件，面向全社會，系統地開展防震減災各環節的活動。（2）鑒於我縣廣大民眾，對地震科學概念和防震減災意義的認識程度不一致，一些民眾尚存有恐震心理，一些部門和單位往往重建設、輕減災等等。所以，防震減災活動組織得好，就能有效地增強公民的防震減災意識；反之，工作失誤，活動搞不好，則收不到應有的效果，甚至可能帶來負面影響，不利於社會秩序的穩定。
為體現防震減災活動的社會性和系統性，我們要全面開展並精心組織地震監測、預防、應急、救災4方面的防震減災系列活動，促進了地震事業的發展，有效地提高全縣民眾的防震減災意識。
1、監測方面：我縣開展地震監測預報活動已有20多年的歷史。早在1986年，靈台縣地震辦就建立了靈台溫泉水氡監測台，自投入觀測以來，該站的監測資料從未中斷過，常期為省市地震業務部門提供連續、可靠觀測資料，都一致認為該站的觀測環境最好，提供的資料真實可靠。近年來，在全縣13個鄉鎮建起了動植物宏觀觀測點，開展了群測群防工作。2011年地震局又建起了電磁波微觀監測台站.
2、預防方面：我縣的抗震設防工作是從2003年開始的 我們在震災防禦中著重抓了新、老建設工程抗震設防要求的規范管理和執法督查工作。其一是對全縣新建、擴建、改建建設工程，開展抗震設防要求審核；其二是對重點建設工程委託市地震安全性評價事務所，依法開展建設工程場地震安全性評價工作。
在地震宣傳中遵循「積極、慎重、科學、有效」的原則，以地震科普、法制、抗震為內容，深入持久地開展了常規、應急與強化相結合的防震減災宣傳教育活動。一是與縣委宣傳部一起組建縣、鄉鎮和縣直相關部門的防震減災宣傳領導小組，認真指導基層開展宣傳活動，並主動把地震宣傳品送下鄉。二是鞏固以靈台一中、東關小學、什字中心小學等省市級科普示範學校和各中小學開設的地震宣傳課程，聘請學校老師（以地理教師為主）為骨幹，以學校為陣地開展相關宣傳活動，並發揮其幅射效應。三是通過各種宣傳媒體，抓住各種有利時機，組織有規模、有特色、有影響的集中宣傳活動，拓寬宣傳領域，提高宣傳質量。四是及時開展地震謠傳平息宣傳活動，以確保社會穩定。
3、應急方面：除了搞好地震局系統的各項地震應急活動外，我們還把工作重點放在各鄉鎮、縣直各相關部門地震應急預案的制訂和應急措施的落實上，力求使基層的應急預案、措施切實可行，並與縣政府預案配套吻合，形成全縣上下一致的地震應急系統。縣政府印發了《靈台縣破壞性地震應急預案》；13個鄉鎮政府和縣防震減災領導小組成員單位及中小學校縣鄉醫院都分別制訂和修訂完善了地震應急預案，組建急志願者隊伍，適時開展應急演練活動。建立、更新應急預案管理和地震應急基礎資料庫。
4、救災方面：鑒於我縣地質構造復雜，存在發生中強地震的背景，所以我們必須在破壞性地震發生前做好震後救災與重建的准備工作。我縣的對策應是：一旦本縣發生破壞性地震後，縣防震減災領導小組隨即轉為抗震救災指揮部，小組領導和成員迅速就位，全面指揮全縣的抗震救災工作。我們的認識是：未雨綢繆，要把震後救災的基礎工作在震前做好，其重點是搞好震害預測和災情調查、評估的學習與准備。
❸ 地震局應急基礎資料庫有哪些內容
在建設應急基礎資料庫的同時，各建設單位還紛紛拓展渠道建立數據更新機制。中國地震局與國家測繪局於2006年12月簽署地理信息數據資源共享與合作協議，還有十幾個省、自治區、直轄市地震局也與本省（區、市）測繪局簽署了合作協議，為數據更新提供了機制保障。
❹ 廣西壯族自治區防震減災條例的地震應急救援
第三十五條 各級人民政府應當制定本行政區域的地震應急預案，報上一級人民政府地震工作主管部門備案。南寧市地震應急預案，應當同時報國務院地震工作主管部門備案。
各級人民政府以及法律、法規規定應當制定地震應急預案的部門和單位，應當根據實際情況適時修訂地震應急預案。經修訂的地震應急預案應當按照原程序報送備案。
第三十六條 地震災區縣級以上人民政府抗震救災指揮機構應當及時向社會發布實施地震應急與救援行動的決定、命令和公告。任何單位和個人應當服從人民政府抗震救災指揮機構發布的決定和命令。
第三十七條 縣級以上人民政府應當加強地震應急指揮中心建設，完善指揮技術系統、災情速報系統、應急基礎資料庫系統建設。
縣級以上人民政府有關部門、單位有義務提供地震應急基礎數據。
各級地震應急指揮技術系統產生的成果應當與抗震救災指揮機構各成員單位實行共享。
第三十八條 自治區人民政府和地震重點監視防禦區的縣級以上人民政府，應當按照一隊多用的原則，建立地震災害緊急救援隊伍。其他縣級以上人民政府根據實際需要，可以建立地震災害緊急救援隊伍。
縣級以上人民政府應當為地震災害緊急救援隊伍配備防護裝備和救援器材，組織開展救援技能培訓和演練，提高救援能力。
設區的市人民政府可以根據需要建立地區、部門之間的應急協作聯動機制。
第三十九條 地震災害事件發生後，自治區人民政府地震工作主管部門應當及時將震情和初判災情報告自治區人民政府，並通報自治區抗震救災指揮機構成員單位和受災地區的市、縣人民政府。
地震受災地區的各級人民政府，應當組織災情等信息的快速收集，向上一級人民政府和自治區人民政府地震工作主管部門報告。
地震震情、災情和抗震救災等信息由自治區人民政府和地震災區縣級以上人民政府按照規定許可權及時、准確、統一發布。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全應急通信保障體系，加強地震應急通信系統建設，確保地震應急工作通信暢通。
第四十一條 縣級以上人民政府應當建立地震應急物資儲備調用制度，健全儲備、調撥、配送、徵用和監督管理體制與緊急調用機制，保障地震應急救援裝備和應急物資供應。
第四十二條 地震災害發生後，縣級以上人民政府抗震救災指揮機構應當組織有關部門和單位迅速查清受災情況，提出地震應急救援力量的配置方案，除採取國家規定的緊急措施外，還應當根據需要採取下列緊急措施：
（一）撤離危險地區的居民；
（二）設定警戒區域，禁止非應急人員進入；
（三）組織有關企業生產應急救援物資，組織、協調社會力量提供援助；
（四）向單位和個人徵用、調用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資；
（五）組織調配志願者和災區有能力的公民有序參加抗震救災活動，並為其提供信息和後勤保障等服務。
第四十三條 地震災區縣級以上人民政府抗震救災指揮機構應當部署並保障地震災害緊急救援隊伍、醫療救治隊伍、志願者以及其他救援力量開展緊急救援活動。
地震災害緊急救援隊伍和醫療救治隊伍完成任務後，應當向地震災區的縣級以上人民政府抗震救災指揮機構申請撤離。
第四十四條 縣級以上人民政府有關部門應當協調配合，採取有效措施，加強交通、通信、電力、衛生等抗震救災保障能力建設，保障抗震救災活動的開展。
❺ 防災減災安全過程中災害信息的作用是什麼謝謝
1．引言
近幾年，我國城市化步伐不斷加快，城市化水平大幅提高，城市化已成為我國經濟社會發展的一個亮點。然而，隨著城市數量的迅速增加、規模的急劇膨脹、人口的迅猛增長以及各種信息要素的快速積聚，城市公共安全方面的風險也急劇積累，一系列重大事故相繼發生，在國外，如美國「911」恐怖襲擊事件、日本地鐵「沙林」事件、韓國「大邱」地鐵縱火事件、俄羅斯劫持人質事件等；在國內，如2003年肆虐全國的「非典」事件，2004年北京的密雲燈會踩踏事件、城市暴雨和暴雪導致的城市交通癱瘓事件，重慶「天原」化工廠有毒氣體泄漏事件等。隨著這些城市公共安全領域事故頻頻發生，城市公共安全成為人們提及頻率頗高、極受關注的一個問題。當前，城市公共安全呈現出四大特點：時間上呈多頻次，空間上呈多領域；非傳統的公共安全隱患已成現代城市公共安全的重要威脅；單體的突發事件極易被放大為群體的社會危機；公共安全事件國際化程度加大。而與此相對應的是，我國各級政府對公共安全的管理相對落後，城市公共安全法律體系、管理體制、應急機制以及城市公共安全規劃不健全，公共安全已經成為現代城市的重要威脅。因此，如何抓住這一機遇，利用現有成熟的科學技術解決城市公共安全管理中遇到的實際問題，促進城市公共安全管理的信息化和科學化，是城市公共安全工作急需解決的重要課題。
目前，我國已有一些城市運用空間信息技術，包括遙感技術（RS），地理信息系統技術（GIS）、全球定位系統技術（GPS）等用於輔助城市公共安全工作，取得了較好的效果。其中，遙感技術（RS）是當前空間信息獲取和更新的一個非常重要的手段和工具，它克服了傳統調查手段高投入、長周期、低效率的缺點，具有宏觀、快速、動態、綜合的優勢。利用遙感技術的這些優勢，結合地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS），並以計算機技術和通訊網路技術為主要技術支撐，採集、測量、分析、存儲、管理、顯示、傳播和應用空間信息，可以應用於城市公共安全中的許多方面。
2 空間信息技術
2.1 遙感技術原理
地面目標輻射電磁波
傳 輸
遙感器記錄
信息處理
圖1 遙感原理
地球上每一個物體都在不停地吸收、發射和反射電磁波，並且不同物體的電磁波特性是不同的。遙感就是根據這個原理來探測地表物體對電磁波的發射特性及其對電磁波的反射特徵，從而提取這些地物的信息，最終完成遠距離識別物體的。可以說，遙感技術是一種建立在現代物理學、電子計算機技術、數學方法和地學規律的基礎上的綜合性探測技術。隨著現代計算機技術、通訊技術、數字化技術和感測器技術等的進步，目前，遙感技術的水平已得到很大的提高，正朝著高精、多光譜、高時空解析度的方向發展，遙感技術日益呈現出「三高」（即高光譜、高時間解析度、高空間解析度）、「三全」（即全天候、全天時、全球）、「3W」（即What、When、Where）、「三結合」（即大小衛星結合、航空與航天結合、技術與應用結合）等特點，這些都為遙感技術在全社會的廣泛應用提供了很好的基礎，尤其體現在人流、物流、信息流高度集中和膨脹的城市當中，遙感技術的發展更是日新月異，其應用的深度和廣度都在飛速的拓展。
2.2 「3S」技術（RS、GIS、GPS）的集成
遙感（RS）、地理信息系統（GIS）和全球定位系統（GPS）有機地結合在一起來應用，叫做「3S」技術。遙感信息中有地理信息系統所需的空間信息和屬性信息，故RS與GIS相結合是必然的。又由於遙感應用中，地面采樣、導向、定位是以GPS作為有力工具的。因此，RS和GIS的發展，在導航和其它動態定位及數據採集系統的應用中，GPS扮演著重要的角色。所以，以地理信息系統（GIS）為核心的「3S」技術的集成，構成了對空間數據實時進行採集、更新、處理、分析及為各種實際應用提供科學的決策咨詢的強大技術體系。「3S」技術的整體結合，構成高度自動化、實時化和智能化的地理信息系統，是適時採集、處理、更新空間信息，提供決策輔助信息的有力手段。
3 空間信息技術在城市公共安全和防災減災中的應用
通常，空間信息技術在城市公共安全尤其是防災減災中的應用，主要包括利用遙感技術、GIS技術、GPS技術、計算機網路技術、資料庫技術等實現對城市災害的災前早期預警預報、防災救災預案制訂，災害發生過程中的災害實時監測、災害損失快速評估，減災抗災的應急指揮調度、輔助決策等領域。在這些過程中，空間信息技術都大有用武之地，只要能夠科學組織和大規模應用，完全可以實現對災害過程的實時監測，從而為各級領導、各級部門的指揮調度、快速響應、聯合行動提供可靠的依據。
3.1 空間信息技術在城市地震災害監測、評估中的應用
地震是難以抗拒的自然災害，給人類帶來的損失極其嚴重。從地震區的分布來看，我國有60%國土、一半以上的大中城市位於地震烈度及6度以上的地區。大地震造成的強烈地面運動除直接使建築物破壞之外，還誘發山崩、滑坡、泥石流、地基液化等地質災害，地震引起的破壞還導致火災、水災、爆炸、毒氣蔓延及瘟疫等次生災害的發生。因此，城市的抗禦震災的能力非常重要。由於地震預報是世界性科學難題，所以城市抗震減災、震時的緊急救援以及震災的快速評估就成為目前減輕地震災害的有效手段。利用遙感技術，可以快速、准確地獲取數據，經過快速處理，不僅可以為城市抗震救災的部署提供重要依據，也可為震時救援、震災評估提供信息支持，提高抗震救災的效率。
「九五」期間，我國建立了多個城市防震減災系統。利用「3S」技術，中國地震局地質研究所研製了泉州、南安、漳州、廈門以及福州等城市的防震減災信息管理與輔助決策系統，其他城市如上海、合肥、烏魯木齊、自貢等城市，也建立了相應的城市防震減災系統[1]。建立了城市防震減災系統後，一旦發生地震，就可以立即在地震災區進行航空或衛星遙感觀測，對遙感信息進行處理可獲得地震區地震破壞後的信息，由地震前後的綜合信息可生成地震區地震前後的三維景觀圖，對比地震前後的三維景觀圖，還可以得到一些重點建築物破壞情況的各種數據，這不僅對制定抗震救災計劃十分有用，而且能夠科學指導人員搶救工作，指導電力網、給排水網、油氣輸送管網、通信網的恢復與重建工作，以及科學制定地震區恢復重建方案和發展規劃[2]。
近年來，隨著高空間解析度衛星的成功發射， 如美國空間影像公司成功發射的IKONOS高解析度衛星，其全色影像解析度為1m，美國的QuickBird衛星，其空間解析度高達0.61m，利用這些高解析度遙感影像進行城市災害評估被提上了日程。利用遙感圖像處理軟體可以從這些高解析度遙感影像中自動提取地物的形狀、位置和屬性等信息，能夠輕易分辨出城市防震減災工作中需要的基本要素、如建築物、構築物、道路和橋梁，從而節省大量的人力和財力[1]。因此高解析度衛星影像在城市基礎數據獲取與更新、震災的快速評估和地震應急決策中有廣闊的應用前景，利用高解析度衛星影像進行城市防震減災系統資料庫的建設和更新也必將是今後的發展方向。
3.2空間信息技術在城市洪澇災害監測、評估中的應用
我國洪澇災害的嚴重程度居世界各國之首，頻繁的洪水災害不僅造成巨大的經濟損失，而且對社會穩定的發展產生嚴重影響。我國現有100多座大中城市處於洪水水位之下，其安全受到嚴重威脅。因此，必須對洪澇災害趨勢進行分析預測，對災區洪水進行實時監測，對災情做出實時、快速評估，科學地制定防洪和減災的對策[3]。減輕洪水災害必須考慮兩個方面的因素：一是快速而准確地預報洪水事件； 二是對洪水事件造成災害的地點、時間、范圍和強度做快速評價。預報的快速、准確的關鍵是建立正確的洪水模型和迅速獲取相關信息， 而災害的評價則基於地球觀測系統的完善。遙感技術的發展為洪水監測和災害損失估算提供了有力、高效的手段。
遙感技術在洪水監測和災害損失估算中的應用包括：一是建立數字高程模型(DEM ) ， 這是洪水模型建立的基礎；二是洪水演變的模擬演示，可以通過三維可視化技術和VR（虛擬現實）技術直觀實時地模擬水災的發展情況；三是災後損失評估，應用衛星圖片結合GIS矢量數據以及基礎資料庫可以對受災面積和程度、損失情況進行評估[4]。
通常在大的城市洪水災害發生期間，可以通過多平台、多感測器、多模態的遙感技術，比如利用氣象衛星的高重復頻率、雷達衛星不受雲雨干擾、航空遙感應急反應的特點，通過光學遙感數據和雷達遙感數據的融合，實現對洪水災害的不間斷的監測。另外，遙感結合地理信息系統技術還可以實現對災情的分析、評估、模擬、預測。
目前，我國在遙感用於洪水監測和災害損失估算方面取得了一定的成果。通過國家「八五」「九五」科技攻關和「863」計劃的共同支持，成功研製了「航空遙感實時傳輸系統」，該系統按照（飛）機-（衛）星-地（面）模式，選用具有全天候工作能力的機載合成孔徑雷達，作為獲取地面圖像和信息的感測器，能夠全天候監測洪水，實時傳輸圖像，在地面災情信息系統的支持下，具有快速災情評估的功能[5]。此外，在國家自然科學基金項目「基於GIS的城市綜合減災評估決策系統」中，建立起了一個為水災預警決策系統的子系統。
3.3空間信息技術在城市火災監測、評估中的應用
90年代以來，隨著國民經濟和社會的發展，城市火災的發生呈逐漸增長的態勢。城市火災給國家的經濟和人民群眾的生命財產安全造成的危害逐漸增大。城市火災有別於其他災害，它具有突發性、隨機性等特點，一旦發生火災或撲救不及時，就會給人民的生命財產帶來巨大的損失。因此，搞好城市消防工作，始終是各級政府關注的焦點。
國外一些發達國家把GIS、GPS、RS和通訊系統很好地結合起來，建成現代化的防火救災體系，在城市消防中發揮了很好的作用。
從遙感的角度講，在城市火災監測中，可以藉助於IKONOS、QuickBird等的高空間解析度特性，實現對城市火場的准確定位；也可以利用MODIS、LANDSAT-TM等的熱紅外波段，准確探測火源點，定量反演火災場的溫度、能量損失等參數，另外，也可以利用光譜解析度達納米級、波段數成百上千的高光譜遙感數據，實現對城市范圍內各種規模火災的精準監測。
從地理信息系統的應用角度講，消防工作中的80％以上的業務都不同程度的與圖形、位置有關，而消防設施的分布、消防人員的移動等大部分信息都具有地理屬性，藉助於GIS技術強大的空間數據管理和空間分析功能，可以將龐大的地理位置信息、社會人口信息、歷史統計數據及其他相關數據存儲在計算機中，建成完備的城市消防空間資料庫、城市消防減災管理信息系統、「119」自動化指揮調度系統等，必要時可以迅速檢查到有關信息，把各種信息相互疊加、組合利用，科學調度，可有效地參與城市防火的各項業務工作，最大限度地減少火災損失。
3.4空間信息技術在城市沙塵暴災害監測、評估中的應用
在中國，利用遙感技術、GIS技術等空間信息技術，已經成功實現了對沙塵暴災害的日常監測、預報，並建立了相應的物理或統計模型庫。以1998年3月—2002年3月發生在北京以及華北地區的幾場強沙塵暴為例，我國利用風雲氣象衛星、MODIS等的遙感影像數據，結合一定的理論分析模型，已經成功實現了對沙塵暴起沙源頭、運移路徑、影響范圍、強度特徵等的准確預報和實時監測。可以說，在衛星的監測下，通過所獲取的信息以及地學理論可以准確地發布沙塵暴預警預報，較大的沙塵暴對所經過地區城市的影響已經可以降到較低的程度，更重要的是，遙感技術的介入有助於分析沙塵暴的發生發展規律，從而為災害的預防和治理提供重要的依據[6]。
3.5空間信息技術在城市災害應急指揮與應急決策中的應用
城市防災減災和公共安全涉及到眾多的政府職能部門，如公安、消防、交通、人防、衛生防疫、地震、水利、氣象和民政等，這就使得傳統的應急管理不具備系統性，無法實現防災減災資源配置的優化。因此，建立以「3S」技術為核心，基於現代計算機技術、網路技術等的城市應急救援聯動系統(Urban Emergency Response System，UERS) ，已成為國內外各大中城市解決安全與緊急救援難題的主要措施之一[7]。
UERS 通過集成的信息網路和通信系統集語音、數據、圖像為一體，協調公安、消防、醫療、交警、民政、公共事業等政府職能部門，以統一的空間信息基礎設施指揮平台和分布式城市應急共享聯動系統為核心，為市民提供相應的緊急救援服務，可以統一指揮，快速響應，聯合行動，為城市防災救災和公共安全提供保障和支持。UERS以遙感技術、GIS技術、計算機技術、網路技術、通訊技術為依託，通過城市信息化的建設，對城市的各種資源進行整合集成，實現資源共享，在加強各相關子系統建設的基礎上，建立起基於MIS系統與GIS系統的統一的信息指揮平台，為公共安全信息管理系統建設帶來新的機遇[8]。
信息情報的收集與分析是城市防災減災和公共安全維護的重要支持系統之一。城市公共安全信息應包括自然環境調查和經濟社會現狀調查。自然環境調查包括地質、氣候、地形地貌、特殊價值地區及環境敏感區等的調查等[9]。利用空間信息技術尤其是遙感技術則可以快速獲取相關信息，為災害應急管理提供准確、實時的信息。
目前，作為城市防災減災和公共安全領域的一個明顯趨勢就是充分藉助於「3S」技術和三維可視化技術，建立起以RS技術為快速信息獲取手段，以GIS的空間擴展分析功能與MIS的輔助決策支持功能為核心，能夠實現城市各公共安全部門實時聯動的城市災害應急指揮調度與決策支持的綜合系統，使之具有跨部門信息集成、分布式共享管理和三維可視化表達的功能，以便快速、准確、直觀地為城市范圍內的突發性事故和災害的應急管理提供一個完整的解決方案。利用該系統可以實現對城市基礎設施、災害信息、危險源及抗災力量等信息的查詢統計、圖形編輯、屬性更新、確定防災抗災預案中抗災力量的有效服務范圍以及資源配置，從而快速重現災害景觀，大致預測災害損失。在災害應急響應與快速救援指揮中選擇最佳路徑，調度與管理抗災力量，對應急預案資料庫進行決策支持，從而方便政府在災時實施相應的應急預案，大致預測災害波及范圍，提前組織疏散人員財產，實施醫療急救等，輔助領導全面掌握災情並進行救災指揮決策[10]。
4 結論
人口、資源、財富的集中既是城市發展的動力，也為城市安全埋下了隱患。集成了「3S」技術的優勢的空間信息技術在收集大量城市基礎數據、動態和准動態跟蹤監測、結合資料庫技術和計算機技術建立專家應用模型等方面有著其他手段所難以比擬的優勢。空間信息技術所具有的宏觀性、實時性及動態性等特點，為城市公共安全提供了強大的技術支持，對城市公共安全事業的發展有著十分重要的意義。可以預見，隨著空間信息技術和計算機技術的進一步發展，隨著社會上下對於城市災害和公共安全的日益重視，空間信息技術在城市防災減災和公共安全領域的應用將會越來越廣、越來越深，從而為構建「以人為本」、「可持續發展」的和諧社會做出更大的貢獻。
❻ 應急救援物資儲備不充分,會造成什麼
應急物資是突發公共事件應急救援和處置的重要物質支撐。
近幾年，國內幾次重特大自然災害發生後，普遍出現了道路中斷、交通不暢、通信受阻的問題，救援物資雖然充沛但很難在第一時間送達受災場所。家庭、社區儲備簡單的救援物資進行自救，是現階段世界各國比較推崇的做法。如，日本國內每個家庭都必須配備地震應急包，俄羅斯則配備了雪災應急包，加拿大提倡家庭儲備應急物資。家庭應急物資的儲備，一方面在突發事件發生時可以幫助受災人群第一時間獲得有效的應急物資，特別是水、高熱量食品、簡單醫療物資、逃生和求救物資等資源，對災害中生存、自救發揮了重要作用。從實踐看，這種做法也是非常有效的。日本海嘯發生後，社區自救和公民自救在政府救援開展前即已開始，極大地減少了公民傷亡。因此，《條例》第25條規定政府及其部門建立應急物資儲備體系的同時，規定各級人民政府應當鼓勵和引導村民委員會、居民委員會、企事業單位、社會團體和家庭儲備應急救援和自救物資。
鼓勵公民儲備應急物資並不等於政府不作為而是作為政府儲備的有益補充。政府作為社會管理的主體，在儲備應急物資上負有重要責任，是家庭、社區等小群體不能替代的。近幾年來，市政府應急辦牽頭開展了全市應急物資儲備情況摸底調查，初步建立應急物資儲備資料庫。整合現有應急物資儲備資源，充實完善了一批現有市、區縣（自治縣）應急物資儲備庫。全市救災物資儲備網路基本建成，市、區縣（自治縣）常年儲備一定數量的救災物資。全市應急保供企業、應急生產企業、應急醫療葯品儲備制度基本建立。市商委指定大型商業企業15家作為應急物資保供企業，市經濟信息委指定20多家應急物資生產企業。
❼ 地震應急的本書目錄
第一章 地震應急概論
第一節 地震應急的含義和內容
一 地震應急的含義
二 地震應急的內容
第二節 地震應急的重要性和指導原則
一 地震應急的重要性
二 地震應急的指導原則
第三節 地震應急法規
一 地震應急法規構成
二 地震應急主要法律制度
第四節 政府和地震部門在地震應急中的地位和作用
一 政府的責任和作用
二 地震部門的地位和作用
第五節 我國地震應急的由來與發展
一 從邢台地震到唐山地震——在大震中學習應急
二 從唐山地震到瀾滄-耿馬地震——總結反思研究地震應急對策
三 90年代——地震應急概念正式確立並推進法制化
四 面向新世紀——積極推進地震應急工作上水平
第六章 國外地震應急簡介
一 綜述
二 美國地震應急介紹
三 日本地震應急介紹
四 其他國家地震應急簡介
第二章 地震應急准備
第一節 地震應急工作組織體制
一 地震應急工作組織體制概述
二 地震應急管理職能部門
三 地震應急搶險救災部門
四 地震應急領導機構和辦事機構
第二節 地震應急預案
一 地震應急預案和它的作用與意義
二 預案的內容和分類
三 預案編制與修訂的原則要求
第三節 地震應急指揮技術系統
一 作戰指揮手段和地震應急指揮自動化系統的概念及必要性
二 地震應急指揮自動化系統建設概況
三 我國地震應急指揮自動化系統建設概況
四 國家地震應急指揮中心的構成
五 地震應急基礎資料庫建設
第四節 地震應急隊伍
一 組建地埒震應急隊伍的必要性
二 地震應急隊伍類別、設置與功能
三 地場地震工作隊伍建設
四 地震災害緊急救援隊建設
第五節 地震應急物資
一 地震應急物資准備的必要性
二 地震應急物資的分類
三 物資儲備的策略及原則
第六節 地震應急培訓和演練
一 地震應急培養和演練的概念和必要性
二 培養主要對象及其培養內容
三 演習的策劃與組織
四 演習演練實例
第七節 地震應急宣傳
一 地震應急的定義與作用
二 地震應急宣傳適用的范圍和內容
三 地震應急宣傳的原則與方式
四 地震應急宣傳實例——甘肅臨澤強化宣傳試點活動
第八節 地震應急檢查
一 行政監督檢查的概念和意義
二 檢查的法律依據
三 地震應急檢查的內容
四 地震應急檢查的組織
第三章 地震應急反應
第四章 地震應急實例
編後記
❽ 中外地震研究機構有哪些
隨著人口的密集化和建築高度的增加，地震一旦發生，給人類造成的創痛就非常巨大，因此世界各國都在地震研究與應對地震上不敢鬆懈，成立了專門的管理機構和研究部門，組織了地震學會並建立了地震網路。
中國地震局
中國地震局是管理全國地震工作的國務院直屬單位，成立於1971年，當時叫做國家地震局，1998年更為現名。中國地震局負責擬定國家防震減災工作的發展戰略、方針政策、法律法規和地震行業標准並組織實施；組織編制國家防震減災規劃，擬定國家破壞性地震應急預案，建立破壞性地震應急預案備案制度，指導全國地震災害預測和預防，研究提出地震災區重建防震規劃的意見。中國地震局負責制定全國地震烈度區劃圖或地震動參數區劃圖，並負責重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程的地震安全性評價工作，審定地震安全性評價結果，確定抗震設防要求。
中國地震局對各省、自治區、直轄市地震局實施領導，管理全國地震監測預報工作，制定全國地震監測預報方案並組織實施，提出全國地震趨勢預報意見，確定地震重點監視防禦區，報國務院批准後組織實施。中國地震局承擔國務院抗震救災指揮機構的辦事機構職責，對地震震情和災情進行速報，組織地震災害調查與損失評估，向國務院提出對國內外發生破壞性地震做出快速反應的措施建議。
中國地震局還負責確定地震科技的發展規劃，組織地震科技研究和國家重點地震科技項目攻關，組織協調地震應急、救助技術和裝備的研究開發，承擔地震科技方面的對外交流與合作，承擔國際禁止核試驗的地震核查工作，並對地震研究和建設的經費與專項資金的使用進行管理和監督。此外，中國地震局對防震減災知識的宣傳教育工作進行指導。
中國地震局地震預測研究所
中國地震局地震預測研究所，其前身為中國地震局分析預報中心，成立於1980年1月1日，是國務院針對我國20世紀70年代中期嚴峻的地震形勢決策組建的。地震預測研究所通過對地震過程的觀測、模擬和預測理論及方法研究，探索地震孕育、發生和發展規律，促進地震科學發展，為地震監測預報和防震減災服務。地震預測研究所主要在地震科學研究、地震預測研究、地震觀測方法與技術研究和其他相關方面做一些研究工作。
通過開展震源環境、地震過程和震源破裂機理等地震科學的基礎研究，地震預測研究所為地震預測提供理論依據。地震預測研究所以地震預測試驗場為基地，在地震構造和地殼精細結構、高解析度動態地殼形變、地震活動性、震源參數變化等研究的基礎上，建立地震孕育、發生和發展的物理和數學模型，對中期和長期地震危險趨勢做出定量化的預測；開展地震前兆機理研究，探索短期與臨震預測理論和新方法。
地震預測研究所還負責開展防震減災類觀測專用設備的研製工作，承擔地殼運動觀測網路數據中心的維護與運轉、數據分析處理、質量監控和數據服務工作。
中國地震局地球物理研究所
中國地震局地球物理研究所，其歷史可追溯到1930年由中國人自己建立的第一個地震台——北京西郊鷲峰地震台，目前研究所已經納入公益性科研院所系列，是中國地震局直屬單位。地球物理研究所進行地震學、地球內部物理學、地磁學和工程地震學四個主要學科的研究工作。
地球物理研究所設有可以獲取首都圈地區全部地震台網數據的北京數字地震台網中心，研究所內的中美合作中國數字地震台網（CDSN）為全球地震台網（GSN）重要組成部分，能實時獲取全球地震數據。研究所建立了地震信息節點，具有大規模科學計算和大型磁碟陣列數據存儲能力。研究所擁有先進的地震深部探測設備系統和寬頻帶流動地震觀測設備，在青藏高原等地球科學熱點地區開展了多項重大國際合作科學探測項目。
地球物理研究所擁有國內先進的零磁空間實驗室、標准低頻震動計量實驗室、地震電磁關系模擬和岩石磁學實驗室，以及高溫高壓震源物理實驗室。依託這些完備的基礎科研條件，研究所在地震孕育與發生機制、地震災害預測與工程應用領域，開展了地球物理學相關的基礎研究和應用研究。
另外，地球物理研究所還是很多國際地震委員會中國機構的所在地，中國地震學會、全國地震標准化技術委員會秘書處等組織也設在研究所。
中國地震災害防禦中心
中國地震災害防禦中心，成立於2006年9月28日，是由原中國地震局地震工程研究中心、中國地震局地球所儀器廠、中國地震局宣教中心及北京香山地震綜合實驗台等4個單位（部門）為主整合組建。中國地震災害防禦中心是國家地震災害防禦體系建設的技術支撐、條件保障和隊伍培訓機構。
中國地震災害防禦中心承擔全國地震災害防禦工作發展規劃的調研，負責全國地震災害防禦業務的牽頭及技術指導工作；承擔震災預防重大工程項目的建議書、可行性研究報告、設計的編制和項目實施工作；承擔防震減災法規及技術標准編制工作；承擔地震安全性評價技術標準的編制、推廣與應用工作。
中國地震災害防禦中心負責注冊地震安全性評價工程師繼續教育及技術指導工作；承擔地震計量標准檢定工作；承擔大中城市及重點監視防禦區地震構造調查、基礎探測工作；承擔大中城市和民居抗震能力評價和重大工程地震預警工作；承擔震害防禦相關的科學研究及技術研發工作和國際合作項目。另外，中國地震災害防禦中心還參與制訂全國防震減災科學普及、宣傳教育規劃及計劃，參與策劃和實施全國性重大宣傳活動，負責科普宣傳及創作活動的協調指導和培訓，指導科普基地建設工作。
中國地震台網中心
中國地震台網中心成立於2004年10月18日，是由原中國地震局地震信息中心、中國地震局地震預測研究所技術部及預報部、中國地震局地球物理研究所九室、中國地震局地質研究所前兆信息等4個單位（部門）為主整合組建。中國地震台網中心是我國防震減災工作的重要業務樞紐、核心技術平台和基礎信息國際交流的重要窗口。
中國地震台網中心承擔著全國地震監測、地震中短期預測和地震速報；國務院抗震救災指揮部應急響應和指揮決策技術系統的建設和運行；全國各級地震台網的業務指導和管理；各類地震監測數據的匯集、處理與服務；地震信息網路和通訊服務以及地震科技情報研究與地震科技期刊管理等。
中國地震台網中心承擔震情值班、災情速報和地震快速反應工作，形成應急觸發、指揮系統啟動、災情收集一條龍工作模式；承擔國務院抗震救災指揮部技術系統和地震速報技術系統維護和運行，大震應急與指揮決策的技術支持；承擔國務院抗震救災指揮部地震應急的基礎數據收集、整理與入庫。
中國地震台網中心負責國外7級、我國周邊地區6級和國內5級以上地震、首都圈有感地震的速報和首都圈強震烈度速報；承擔全國各類地震台網業務協調、技術指導和服務；承擔觀測資料質量監控和技術牽頭工作；承擔國家地震台網設計、技術改造與技術管理；承擔中國全球地震台網設計、建設、技術改造與技術管理；負責國家數字地震台網中心和首都圈台網中心技術系統的運行與維護；負責全國各類測震台網數據匯集、分類、入庫與服務；負責全國地震資料的分析處理與地震目錄、觀測報告的編制；負責全國地震資料和首都圈資料的分析處理與地震目錄、觀測報告的編制；負責觀測數據管理、數據共享服務、數據產品網路發布及國際資料交換；開展數字地震觀測技術、台網（台陣）技術、數字地震資料解釋與地震信息處理技術的應用研究與開發。
中國地震台網中心負責全國地殼形變、電磁、地下流體資料的匯集、分析處理、分類、入庫與服務；負責重大前兆異常落實工作；負責地震前兆台網中心技術系統的運行與維護；負責觀測數據管理、數據共享服務、數據產品網路發布及國際資料交換；負責全國地震科技文獻資源的收集、整理、集成和共享。
中國地震學會
中國地震學會是由我國從事地震科技研究和參與我國防震減災事業的科技工作者自願結成的、依法登記成立的、具有法人資格的、公益性的、全國性的學術團體，成立於1979年11月21日。中國地震學會是發展我國地震科技事業的一支重要社會力量，是中國科學技術協會的組成部分。
中國地震學會通過開展地震科學技術的學術交流和討論，推動了地震科學技術的繁榮和發展，在發掘和培養優秀青年科技人才、普及地震科學技術知識等方面，充分發揮了在技術政策、法規制定和重大決策中的科技咨詢作用，為防震減災事業做出了貢獻。
中國地震學會圍繞地震科技和防震減災開展學術交流活動，組織學術討論會、報告會和各種講座以及科學考察等活動；編輯出版《地震學報》等學術刊物、科技教材、科技音像製品、科普宣傳等資料；開展防震減災科學普及活動，宣傳地震科學技術經驗，推廣地震科學技術成果，舉辦有關科技展覽；開展國際學術交流活動，同國外地震科學技術團體和科技工作者交往與合作。
中國地震學會可以對國家政策制定和國民經濟建設發揮一定的科技咨詢作用，通過對會員防震減災工作建議和意見的收集與上報，保證科技工作者的意見和呼聲在政策制定中起到參考作用。
全球地震台網
全球地震台網（Global Seismographic Network，簡稱GSN），是一個由美國地質調查局國家地震信息中心（USGS）和美國地震學聯合研究會（IRIS）合作成立的地震研究機構，這個機構致力於與國際社會一道進行用於地球觀察、監測、研究和教育等多用途的科學設備的安裝和運行維護。全球地震台網由150多個放置在全球各地的地震監測器構成，這些監測器能實時記錄地震，然後將數據傳送到人造衛星或輸送到網路。最後，這些數據會匯集到一個地震活動資料庫，對這些數據進行集中分析，進而總結地震發生前表現出來的趨勢和模式。
全球地震台網設置在全球各地的地震檢測器，可以高保真地測量和記錄地震發生的情況，包括高頻度的強烈地震到由這樣的地震所引起的周圍發生的地震和餘震。全球地震台網監測點的設立主要是為了地震學的研究，但這些檢測設備對於其他學科的研究也有幫助，並且其應用有延伸到其他學科的趨勢。很多地震台網的監測站同時也用於氣壓、氣候等氣候情況的監測和記錄。
美國國家地震監測台網系統
美國國家地震監測台網系統（Advanced National Seismic System，簡稱ANSS）是美國地震觀測台網建設的重要組成部分，它是一個由7 000個左右布設在地面和建築物內的振動測量系統組成的美國全國性的觀測網路。美國國家地震監測台網系統提供給個人實時地震信息以備地震應急響應；提供給工程師關於建築物和場地效應信息；提供給科學家高質量的地震數據來更好地了解地震過程、固體地球結構及動力學過程。
ANSS致力於建立和維持一個貫穿全美國的高質量的現代化地震觀測網路。收集關鍵技術數據，提供有效的信息產品和服務；持續記錄和分析地震數據，以及時提供可靠的地震信息和其他地震擾動信息；連續監測美國國內的地震，以及其他地震擾動，如地震造成的海嘯、火山爆發等；全面的測量場地，以及建築物和關鍵建築結構的強地震震動，力量集中在城市及靠近活斷層的地區，當地震發生時，對於離震中一段距離的地區，可能的話在強震到達幾秒鍾前給出警告，對海嘯和火山爆發自動給出警報。
日本地震研究部門
日本的地震管理機構為日本國土交通省氣象廳地震火山部，其下設置了地震海嘯監測科和地震預測情報科兩個科所，對地震進行監測並負責發布地震預報信息。日本的地震研究機構主要為設置在各大學里的地震研究所，其中東京大學地震研究所和京都大學地震預測研究所在地震研究方面比較有影響力。
東京大學地震研究所致力於探索地震火山運動的成因，並在減小地震災害上做全面的研究工作。在基礎研究中，通過對重力場變化研究、地殼形變觀測和衛星監測等新技術手段的充分運用，以及關於地震與潮汐現象的聯系，來研究地震的產生機理；在地震預報上，通過與其他國際組織合作，依託於地震監測儀器的記錄，來做出地震的預測預報工作。京都大學地震預測研究所是於1990年6月整合了多個地震研究部門而成立的，研究所作為地球科學的研究基地，在地球科學的基礎研究和地震預測預報方面注意與其他研究機構密切合作，在闡明地震發生機制、建立地震預測技術系統、減小地震災害損失上做出了許多貢獻。研究所設立的觀測站，重新安裝了許多地震災害監測的儀器，在地震監測方面發揮著比較重要的作用。
❾ 針對於汶川地震我國都採取了哪些措施
地震災害預防和應對措施初探 作者:楊啟榮 來源:名山縣防震減災局 一、地震災害預防地震災害的預防，是指在地震前為避免和減輕地震災害所做的預防工作，分為工程性防禦措施和非工程性防禦措施兩大類。（一）工程性防禦措施。根據地震動參數區劃和經地震安全性評價確定的抗震設防要求，對建築物採取抗震設防措施。對新建工程按抗震設防要求和《建築物抗震設防規范》及各行業的有關規范或標准設計，進行施工；對已建未進行抗震設防的建築物採取抗震加固措施。（二）非工程性防禦措施。各級政府和社會組織，採取的社會防禦性活動。包括：建立健全防禦地震的工作體系；制定和實施防禦規劃、計劃；組織開展地震科研、預測預報；開展有關宣傳教育；推進有關立法；制定應急預案，組建緊急救援隊伍、儲備應急、救災物資、資金；做好震災預測，次生災害防範；開展地震災害保險等。二、地震災害應對措施目前，名山縣的地震基礎設施非常薄弱，地震監測手段只有1台數字強震動台，整體防震減災功能嚴重滯後。如何提高名山縣綜合防禦地震災害的能力，降低地震災害帶來的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的切身利益，是經濟社會發展的必然要求，同時，也是黨委、政府義不容辭的責任。針對我縣的實際，制定以下地震災害應對措施：（一）加強城鄉抗震設防1.科學做好城鄉規劃建設方案。縣發展改革、城住、國土、水務等部門必須根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國土地法》等有關法律法規，嚴格按照《建築抗震設計規范》GB50011－2001進行項目和工程抗震設計的審批管理。抗震設防烈度必須按國家規定的許可權審批、頒發的文件(圖件)確定。建築應根據其使用功能的重要性分為甲、乙、丙、丁四類抗震設防。在城鄉規劃建設中，要重視地震安全性問題，充分考慮地質條件對城鄉建築的影響（嚴禁在地震活動斷層、軟土層、沙土液化層上建築），開展地震活動斷層探測和研究，為國土利用、城鄉規劃提供重要依據；開展城區震害預測研究和地震小區劃工作，為城市規劃建設服務；開展城市建築物抗震性能普查，提出抗震性能意見，對不符合抗震要求的進行督促其加固、改造，並建立工程建築抗震設防檔案資料庫；以城鄉探測結果為必要的科學依據，將探測結果應用到規劃建設中，合理規范布局，充分提高土地利用率，從而提高城鄉綜合抗震性能。2.全面開展抗震設防和安全性評價根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國建築法》、《地震安全性評價管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規，為了加強對新建、擴建、改建，建設工程抗震設防要求的管理，防禦與減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，建設工程必須按照抗震設防要求進行抗震設防。對地震安全性評價的建設工程，其抗震設防要求必須按照地震安全性評價結果確定；其他建設工程的抗震設防要求按照國家頒布的地震動參數區劃圖或者地震動參數復核、地震小區劃結果確定。對進行地震安全性評價的建設工程的建設單位，必須在項目可行性研究階段，委託具有資質的單位進行地震安全性評價工作，並將地震安全性評價報告報送有關地震工作主管部門或者機構審定。有關行業主管部門，必須加強對建設工程抗震設防的監督檢查，確保建設工程按照抗震設防要求進行抗震設防。（二）加強防震減災知識宣傳，提高公眾防震減災意識加強地震宏觀監測、地震速報、防震減災知識宣傳網建設，明確防震減災助理員工作職責，充分發揮「三員」作用，鞏固防震減災科普示範學校、社區的示範效應，通過開展防震減災知識「進機關、進學校、進社區、進鄉村、進企業」五進活動，將地震科普知識納入各種培訓，使公眾更多地了解地震、認識地震，懂得基本的防震避險知識，掌握一定的自救技能，從而提高應對地震災害的信心，消除對地震災害的恐懼。（三）強化地震應急工作1.做好地震應急准備工作修訂、完善各級、各類地震應急預案，建立學校、鄉村、社區、重要企事業單位等基層地震應急預案，建立預案管理體系及資料庫，加強預案監管，狠抓預案落實。重點發揮好防震減災科普示範單位的示範效應，開展學校和重要單位、場所、部位的演練工作。一要建立組織有力、決策科學的地震應急指揮系統。包括應急通訊系統、會議系統、信息報送和數據傳輸系統、手機簡訊發送平台、綜合資料庫等，要構建反應靈敏的地震速報信息平台，把各類災害信息及時匯總上報，為科學的應急決策提供依據做好地震應急工作的組織保證；二要強化政府部門間以及對外之間的相互交流合作。為政府各部門地震應急聯動搭建一個信息平台，互通信息，相互協助。將應急決策及時傳達給部門，快速開展地震應急行動。2.建立素質過硬的應急反應隊伍開展災後地震應急救援工作，建立專業救援隊伍是關鍵，素質過硬、行動高效的專業地震應急救援隊伍，能夠在震後及時開展救助工作，降低地震災害造成的人員傷亡和損失。應急志願隊伍是必要的補充，地震發生後（破壞性地震），應急志願隊伍要在第一時間趕赴災害現場，指導群眾緊急疏散和開展自救互救。3.加強應急避難場所建設。各級黨委、政府應將地震等應急避難場所及疏散通道建設納入城市規劃建設，充分利用城市廣場、公園、體育場館，合理規劃布局。配備必要的標志牌、線路圖等設施和必要的生活用具庫，有效降低地震災害對人民生命和財產造成的損失，確保維護災後社會穩定的目的。