1. 制約我市城管管理工作創新發展的體制機制和"瓶頸"工作有哪些，如何解決
城市長效管理，是當前國內各城市在日常管理工作中的一種預期效果，旨在擺脫過去管理中「頭痛醫頭」、「腳痛醫腳」，或過多依靠運動式、突擊性的整治來解決熱點、難點問題的管理方式，以求改變不斷整治卻又反復回潮的尷尬被動局面，進而達到一種相對守衡的可持續管理效果。從現實意義講，實現城市長效管理，不僅是領導的要求和市民的期盼，也是落實科學發展觀和構建和諧社會的需要，更是每一個城市管理者的職責追求。然而，一個城市要實現日常化的長效管理，不僅有賴於該城市經濟社會發展的水平，有賴於市民整體素質和文明素養的提高，更有賴於科學的管理體制和機制的建設。我市撤縣建市以來，城市建設圍繞「全國有名，全省第一」的目標，堅持高起點規劃、高標准建設、高水平管理，城市功能不斷增強，城市面貌日新月異，並先後榮獲一系列光榮稱號，有力地促進了我市社會經濟的持續快速健康發展。但是，隨著城市管理相對集中行政處罰權的不斷推進，工作中暴露出一些困難和問題已成為制約城市管理工作進一步開展的「瓶頸」。因此，如何實施城市長效管理是擺在我們面前的一個嶄新課題，需要在下一步工作中認真加以研究和解決。
一、我市城市管理的現狀和問題
城市管理工作是一項社會系統工程，政策性、群眾性、實踐性、流動性較強，面臨著點多、面廣、線長和工作量大的局面，它關繫到千家萬戶的切身利益，同社會有著千絲萬縷的聯系，是城市兩個文明建設的窗口和群眾關注的熱點問題。由於種種原因，我市城市管理存在著不少困難和問題。
1、管理對象復雜。一是經營早、有一定經濟基礎的經營戶。這部分經營戶對現在的管理，既知又怕，善於和城管人員「捉迷藏」，想盡一切辦法「鑽空子」。二是失業人員（含下崗工人）和少數進城農民。他們以人力三輪車、板車等為工具，流動經營，沿街叫賣蔬菜、水果、食品等，但這部分人多是弱勢群體，從事著最簡單的商品買賣活動維系著最基本的生活需求，其艱難處境容易引起社會的同情，加之部分違章者自身存在的陋習，使其對城市管理不理解、不支持，甚至抗法，因此在管理、取締時增加了難度，常常遭到不明真相的人非議。三是部分城區居民。由於城市規模不斷擴大，城區人口也不斷增加。在1987年撤縣建市之初，陸城城區人口僅3萬人左右，而到2007年底，陸城城區人口已超過8.8萬人。城區人口的增加不僅使量發生了變化，而且由於受教育程度不同，質也發生了變化，部分由農民演變而來的城區居民，城市意識不強，他們把長年養成的隨意亂潑、亂倒、亂扔等行為，自覺不自覺地帶進了城市，因而給城市管理帶來了難度。
2、執法環境差。最突出的問題就是社會不理解。城市管理工作是一項全新的工作，涉及面廣，需要舉全社會之力，共同搞好。雖然近幾年加大了城市管理的宣傳力度，但仍有群眾不理解、業主不理解，甚至有些領導幹部也不理解，以至於對城市管理工作思想上不接茬，反映冷淡，甚至公然對抗。曾經多次在集中整治期間，城管隊員對違章佔道經營早點攤點進行管理進，遭到經營業主和個別部門幹部的公然抵抗，在社會上造成了極壞的影響。其次是司法保障不力。在具體執法中，大案要案很少，多數案件處罰數額較少，難於向法院申請強制執行，使違法者抗法有了可乘之機。由於城市管理執法不具有人身強制權，又缺乏有效的司法保障，在遇到現場糾紛時，極易發生圍觀、擁堵，執法人員往往勢單力薄，孤掌難鳴，有口難辯。如遇到暴力抗法時，求助於公安又不能及時妥善處理，近幾年來就發生數起暴力抗法事件，至今都懸而未決，在一定程度上縱容了抗法者的違法行為，從而降低了城管執法的嚴肅性，造成了極不好的負面影響。再次，說情風也嚴重影響了城管執法工作。小到一件商品，大到違章建設，都有人站出來說情，全社會理解、支持、配合城管工作的大格局沒有形成。
3、城市基礎設施建設相對滯後。市場建設跟不上生產、生活的需要，數量少、設置不合理、規模偏小，新建成的市場配套不全，堵疏措施跟不上，經營業主規范、管理難度較大。如菜市場問題，城區現僅有5個專業市場，加上規模偏小，遠不能滿足市民需要，以至於經營出現「馬路市場」，形成人堵車、車堵人，影響城市交通。如果城市基礎設施建設比較完善，有配套的公用設施、健全的專業市場，使那些佔道攤販、亂停亂放的各類車輛「有場可進」、「有市可歸」，那麼，城市管理的矛盾就會少得多。
4、內在因素影響。一是執法力量薄弱。按照國家建設部有關規定，一個城市城建監察隊員人數應占城市人口的萬分之五，而我市在編在崗執法隊員僅34人，遠遠低於國家規定，執法人員嚴重不足。二是執法隊伍素質參差不齊。現有城市管理執法隊伍，其人員來源多樣，文化水平偏低，有些城管隊員缺乏相應的法律素養，工作隨意性大，責任心不強，在執法時不懂法規、不講方法、不講策略，管理水平與新形式要求差距較大，缺乏對突發事件的現場控制能力和靈活應變能力。三是執法經費短缺。經費不足一直以來是我市城市管理工作中存在的一個問題，辦公環境簡陋、辦公經費緊張、辦公設備缺乏、隊員福利待遇低、硬體條件的好壞與隊伍的勞動不成正比，與隊伍的付出無法相當，無法解決隊員的後顧之憂。隊員加班加點純屬義務、奉獻。長期以來，僅靠強調思想政治教育來穩定隊伍已漸顯「強弩之末」。在交通裝備上，雖說近幾年有所更新，但由於配備遠遠不足、加上使用頻率高、損耗大，有時連正常執法都無法保證，使得城管執法工作很被動。因此，這種無私奉獻與「小米加步槍」式的裝備和管理與現代化城市管理要求越來越不相適應。
5、部門之間配合不夠。城市管理涉及的部門眾多，既有橫向分條，又有縱向分層，自成系統，互不隸屬，互不通氣，經常出現以收代管或只審批不管理。一方面造成管理資源的浪費和行政執法效率的低下，另一方面，使一些管理相對人認為向政府繳納了費用就「合法」了，堂而皇之地佔道經營，給查處違法行為帶來嚴重阻力，群眾的合法利益受到損害。對城市管理工作中出現的暴力抗法事件，有關部門到達也未能對這些違法行為予以嚴厲的打擊和處罰等等，這些都嚴重影響了城市管理工作的正常開展。
二、實施城市長效管理的對策和建議
把握好綜合化、市場化、規范化和社會化的改革方向，理順城市管理體制，建立有效合理、動態發展的城市管理機制，是提高城市現代化管理水平的內在要求和關鍵所在。
1、建章立制，強化制度保障
古人雲，沒有規矩不成方圓。沒有相應的制度保障，就不可能實現城市的長效管理，為此，結合我市城管隊伍現狀，應該建立健全以下管理制度：一是建立《機關內部管理制度》、《執法人員崗位責任制考核辦法》、《協管員崗位責任制考核辦法》等制度，堅持定期和不定期的召開城市管理工作領導小組會議及各有關方面負責人參加的聯席會議，對階段性城市管理的工作重點及時進行研究和部署，對實際工作中出現的新情況、新問題及時進行分析、協調和解決。二是要建立《城市日常管理監督檢查通報制度》，對市、社區、街道等有關城市管理工作部門的日常管理情況，每月組織專門力量採取隨機抽查方式進行綜合性的檢查評比，對發現的突出問題和履職不到位的責任單位實行內部或公開通報，並要求限期整改。三是要建立《城市管理社會監督制度》，通過完善市、社區、街道三級城市管理工作社會監督電話網路，開設市、區城市管理工作部門專用電子信箱，在報刊、電視等新聞媒體設立城管工作社會監督專欄、專題，在街道辦事處轄區聘請城管社會監督員和邀請人大代表、政協委員、市民代表對市、社區、街道有關部門及責任單位的履職情況作定向評價等監督措施，把城市管理工作置於廣泛的社會監督之下。四是要建立《城市管理工作社會滿意度調查制度》，通過各種渠道，採取問卷調查、入戶訪問和隨機抽查等方式，進行綜合性的社會公眾滿意度測評，並通過媒體向社會公布評價結果。五是要建立並實行《城市管理工作責任追究制度》，在對管理職責、工作標准、任務要求和具體追究辦法作進一步明確和細化的基礎上，對履職不到位，工作不達標的責任單位實行相應的責任追究。
2、引入競爭，將作業推向市場
為深化城市管理作業市場化改革，積極引入市場競爭機制，我市應學習借鑒深圳市「管幹分離」的經驗，一是將中心城區所有道路，分成若干個作業段面，面向社會公開招標，實行市場化運作，公司化管理。由於標准明確、責任落實、效益與質量掛鉤，使環衛清掃保潔質量得到明顯提高，確保了中心城區環衛作業達到三個百分之百，即：清掃保潔率100％，生活垃圾收運率100％，生活垃圾處理率100％。二是應該逐步把城市管理中涉及的市政設施、園林綠化、路橋養護等非經營性作業服務和基礎設施維護管養工作，從政府管理領域中逐步剝離出來，實行政企、政事、管幹分開，實現所有權與經營權、管理權與經營權分離，推向市場，實行公司化管理、市場化運作。三是應該積極培育城市管理的市場化主體，以目前政府部門管理的作業服務實體為基礎，通過轉制和內部運行機制改革，優化資本結構，盤活存量資產，強化內部管理，發揮行業優勢，使之逐步成為城市管理的作業市場主體。與此同時，全方位加強對作業市場的監管。首先在環衛作業企業中，嚴格實行市場准入制度、誡勉制度和末位淘汰制度，確保作業企業的整體質量和作業水平。
3、社會參與，推行「門前五包」責任制
充分調動社會力量參與維護城市環境，是實現城市長效管理的社會基礎。為切實增強社會單位、商家店鋪遵守城市管理法規，抵制不良行為的自律意識，不斷提高市容市貌、市容秩序和環境衛生的長效管理水平，結合新時期城市管理工作的實際，在中心城區、城郊區（市）、建制鎮全面推行市容環境「門前五包」責任制，其基本內容為：包衛生（即要求各單位和商家店鋪自覺維護責任區內的環境衛生，勸阻他人亂吐、亂扔、亂倒的行為）；包秩序：（責任單位自覺做到，不亂停亂放，不亂擺攤點，不牽繩掛物）；包立面（各單位負責保持責任區內建築物立面整潔，不亂張貼、書寫廣告，規范設置空調外機和遮雨、陽篷）；包綠化（自覺維護責任區內綠化樹草，不向綠化帶內亂扔亂倒廢棄物，不在樹木上牽繩掛物）；包文明（不越門佔道打麻將、下棋、打牌、喝茶、赤背和卧椅睡覺等）。通過簽訂臨街單位、商家店鋪「門前五包」責任書，既可約束和規范其不良行為，又能有效調動社會單位參與城市管理的積極性，為實現長效管理奠定社會基礎。
4、更新手段，推進數字化城管
「天下大事，必作於細」。數字化城管是實現城市管理由粗放型到精細化和長效管理的重要手段。按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，在條件允許的情況下實行數字化城市管理，在推進數字化城市管理工作上，應著重抓了以下幾個方面的工作：一是加強數字化城管的組織機構建設。成立數字化城市管理工作領導小組及其相關工作機構，配備專門工作人員，明確工作職責。與此同時，市政府出台《關於開展數字化城市管理工作的實施意見》，以保證此項工作的順利推進。二是組織開展主城區數字化城管所需基礎數據的普查。包括將公用設施、道路交通、園林綠化、市容環境、城市規劃、市政工程等類。通過將數據資料歸類整理後建立專用資料庫，為數字化城管信息網路運用奠定基礎。三是應推進市、社區、街道三級信息網路平台建設。通過數字化管理，即可為城市管理體制、機制創新及管理流程再造提供技術支撐，並將技術創新、制度創新、機制創新、理念創新融為一體，通過實施數字化城管，最終將為實現城市管理的現代化、規范化、精細化和長效化創造有利條件。
5、劃片定責，落實執法責任
圍繞落實長效執法監管責任，要建立以街面執法為主體、守點巡線保片為基礎、機動查處為補充、專項執法整治為重點的城管行政執法長效監管機制。一是在主城區范圍內實施「市容秩序嚴管街」工程。即在主街幹道、重要區域、旅遊景點周邊確定幾條「嚴管街」，布置城管行政執法人員，實施定點、定時、定責、定人的守點巡線保片執勤。統一劃分責任區域，指定執勤點位，明確執勤時段，落實執勤人員，輪班作業。以路段為責任單位，確定若干執勤組，每個執勤組負責所轄路段的市容秩序執法管理。二是推行「城管執法路段責任制」，使城區每個路段都有責任人員，發現問題能及時有效地處置的要求。三是不斷完善執法隊伍、政府和相關部門的聯動機制，及時加強溝通，整合管理資源，形成執法合力，落實管理和執法責任，全面加強城市管理和提高執法水平，將管理和執法效果與績效考核掛鉤，從而有效提高長效管理水平。
6、以點帶面，營造管理氛圍
為鞏固和發展長效管理成果，應組織開展相關活動。一是開展「牽手行動」，通過編發《執法自律手冊》、《城市公約手冊》、《市容秩序公約》和《城管公開信》等，積極開展「城管執法服務進社區、入校園等多種形式的市民參與活動，讓廣大市民理解、支持、配合城管行政執法工作，注重城市管理從孩子抓起。與此同時，切實加強同新聞媒體的互動，在媒體開辟《與法同行》、《行政執法》和《城市行動》等專題欄目，通過正確的輿論導向，營造良好的執法環境。二是開展「整治行動」，集中力量分階段開展系列整治行動。即：「兩清」——清理佔道經營，清理游動商販；「兩拆」——拆除違法建築，拆除違法戶外廣告和招牌；「兩禁」——禁止亂潑亂倒，禁止亂擺亂放；「兩治」——對城郊結合部區域環境衛生治亂、治差；「兩打」——打擊非法張貼、書寫廣告，打擊違規散發小廣告，力求通過「規治行動」有效解決市容秩序管理中的頑疾。三是開展「提升行動」，以提升城市管理整體水平為目標，重點加強對城市市容秩序的日常執法巡查和監督管理，及時制止、糾正各類違反城市管理法律法規的行為，建成一批「八無」示範街道（即：無亂搭亂建，無亂擺亂占，無亂牽亂掛，無亂潑亂倒，無亂停亂放，無佔道經營，無出店經營，無亂堆亂放）。以點帶面，使城市管理水平再上一個新的台階。
7、建立保障機制 確保執法環境
鑒於目前的社會大環境，在具體的城管執法中，暴力抗法事件時有發生，僅依託現有的城市管理方面的法規及規章，城管部門難以獨立解決此類問題，因此，借鑒其他城市的成功經驗，建立城管執法公安保障機制顯得十分必要。如借調公安民警長駐城管部門等。這樣，城管執法在事前就有了較為有效的防範保護力量，可對潛在暴力抗法當事人形成威懾力，事中能及時制止暴力抗法行為，事後有利於調查取證，對暴力抗法行為及時、准確地定性處理，從而使暴力抗法事件大大減少，執法效率得到提高。
8、加強隊伍建設 樹立執法形象
牢固樹立執法為民理念，堅持一手抓業務，一手抓隊伍，全面加強隊伍建設，努力建設一支政治堅定、作風正派、業務精通、紀律嚴明的城管執法隊伍。一是強化政治思想教育，注重提高隊員政治覺悟和道德修養，正面引導教育隊員，弘揚正氣，褒獎先進。二是強化制度建設。建立健全各項規章制度，堅持做到管理制度化，行為規范化，用語標准化，任務責任化。三是強化業務學習。採用多種形式，加強執法人員法律法規知識的學習培訓和考核，積累執法經驗，提高業務素質。四是強化文明執法。樹立「細微之處見真情，服務之中樹威信」的工作理念，倡導「以心以德感動人，以理以情說服人，以法以規教育人，以事實以依據處罰人」的循序漸進的教化於民的德政理念，樹立良好的文明執法。
2. 大數據助推智慧城市提升城市管理水平
大數據助推智慧城市提升城市管理水平
城市建設步伐的不斷加快使得我國城市管理日益受到政府及社會高度重視，但與加快推進城市化的形勢相比，依然存在許多不容忽視的管理問題：城市規模的無限制擴大，城市人口的迅猛增長，使城市化過程中出現了嚴重的問題，如環境污染嚴重、交通擁擠、社會秩序混亂等。面對如此之多的問題，城市管理水平就決定了城市化發展的進度和質量。因此，要使城市管理更加智慧，更加有效，智慧城市建設顯得尤為重要。智慧城市的實現需要通過全面感知、信息共享和智能解題，在城市規劃、建設、管理、運行的過程中，運用信息化、智慧化、精細化、可視化等科技手段，推進管理創新。
大數據多方面助推智慧城市提升城市管理水平
隨著互聯網、新媒體的不斷涌現，以及雲計算、物聯網等技術的興起，數據正以前所未有的速度不斷地增長和累積，形成如今我們所熱議的大數據。它具有規模性、多樣性、高速性和價值性四個特徵。大數據正在改變我們的生活、工作和思維，為人類社會的發展帶來了一次重大的時代轉型。作為一種重要的戰略資產，大數據已經不同程度地滲透到每個行業領域和部門，其深度應用不僅有助於企業經營活動，還可通過對城市信息的智能分析和有效利用，為提高城市管理效率、節約資源、保護環境和可持續發展提供決策支持，有效促進城市系統各要素間的和諧相處，從而提高城市管理水平，促進智慧城市的建設。
一、城市運行產生大數據
城市運行的每時每秒都會產生大量的數據，包括結構數據，如常用的Excel軟體所處理的數據;又包括非結構化數據，如網路日誌、視頻、圖片、地理位置信息等。構建高效的城市運行監測體制是收集城市運行中大數據的重要手段。城市運行監測依託寬頻城域網以及無線通訊網路，利用現代通訊(衛星、行動電話、集群電話)、計算機網路(網際網路、區域網、廣域網等)、3S技術、感測器等軟硬體架構，將有關城市管理的專業系統集成於若干個平台，實現實時收集、處理各終端和節點產生的海量型數據的功能，並實現數據的共享。
例如，深圳環衛部門為實現對道路清掃和城市生活垃圾收運作業服務的企業進行信用管理，對垃圾運輸車輛進行GPS實時監控，提高全區道路清掃保潔和城市生活垃圾收運作業服務水平。北京公交一卡通每天產生4千萬條刷卡記錄，地鐵每天1千萬人次，分析這些數據可改善城市交通狀況;城管指揮中心對重點地區進行24小時不間斷圖像監控、取證，及時發現問題，解決問題;城管無線通訊系統總調度，監控日常整個無線通訊系統的正常使用，通過無線調度台操控、GPS車輛定位系統來調動各級城管執法人員對違法行為進行查處，實現快速反應;對聯勤的人員進行規范管理，可設定從5秒至10分鍾向中心報告一次位置信息，超出聯勤范圍時自動向值班中心預報，有效監督隊員動態。城管熱線24小時受理群眾舉報投訴，通過城管專網下發任務單並對處理過程進行全程監督。崑山市對實施區域內360公里道路進行了移動街景量測，獲取了200多萬張街道實景照片，可以准確測量部件的幾何尺寸。
二、大數據助力城市管理
隨著我國城市化進程的加快，城市管理的對象和范圍也更加復雜，如水、電、氣、通訊的保障、城市交通的通達，環境衛生的保障、防災防火防盜，突發性事件響應管理等。在各類基礎數據的基礎上構建風險管理體系，可以進一步提升城市管理水平，消除安全隱患和實現快速反應。近幾年數字化城市管理正在興起，為智慧城市的建設奠定了基礎。數字化城市管理作為一張網格化的虛擬物理平台，藉助現代信息技術將包括城市自然資源、社會資源、基礎設施、人文、經濟等有關城市的各方面信息，收集上傳到信息中心，然後由雲技術將各種信息以數據的形式進行儲存，這就形成了大數據系統。再由信息中心通過對大數據的分析處理，傳遞到有關部門督促處理、有效利用。
(一)大數據有助於改善城市環境
城市化使城市廢棄物和生活垃圾與日俱增。中國每年產生的垃圾在億噸以上，且增長迅速。同時，城市工業、交通業的發展，使得礦物燃料消耗的增長，導致大量的有毒氣體、煙塵和粉塵排入大氣。據北京衛生局統計，北京市肺癌的發病率在成倍的提高，這與PM2.5有著直接的關系。因此，環境治理問題迫在眉睫。我們提倡提前預防、及時發現以及高效處理，這就需要現代信息技術的支持，通過智慧系統來進行源頭分析、現場監測、過程式控制制及預警預報。因此，需要充分利用數字化信息處理技術和網路通信技術，將影響城市環境的各種數字信息及信息資源加以整合並充分利用，使城市生態環境復雜系統數字化、網路化、虛擬模擬，通過對收集到的大數據進行深入分析及處理，實現可視化，從而為政府環境治理決策提供科學依據。
例如，可以通過監測數據，分析PM2.5有多少是由揚塵帶來的，有多少是由機動車排放的，有多少是由供暖系統帶來的等等。可以和氣象預報系統緊密結合，出現污染預兆時可以及時採取關閉污染源的預案。北京海淀區實現了基於數據的精細化管理，藉助地理信息平台(GIS)將收集到的基礎數據進行綜合查詢，統計和直觀展示。實現對全區7大類102小類140萬個基礎數據和三中心整合系統100餘萬條案件數據的全屬性、多方式查詢和地圖展示。這為分析解決海淀區環境秩序整治問題提供了詳實可靠的數據支撐。全區2000餘個視頻攝像頭點位的多方式地圖查詢，可實時調取相關圖像，並實現全圖層數據關聯。通過各個圖層數據的調取和疊加，深入挖掘，使隱藏在這些數據背後的價值從不同角度得以呈現。如此，可通過系統地圖精確地展示全區亂倒亂卸垃圾渣土問題在各街道鄉鎮內發生的頻率及關鍵點位，從而為區政府全面掌握和重點解決該類問題提供有力的信息支撐。再如，通過全區垃圾箱部件數據與暴露垃圾問題的圖層疊加，可以分析出垃圾箱配置不合理等問題。
(二)大數據有助於緩解交通壓力
汽車從誕生之日起就被視為自由的象徵，但是它的發明者應該沒有料到，如今汽車卻掉入了一個物極必反的逆轉定律――人們幾乎把時間都浪費在了堵車和等紅綠燈上。《IBM全球交通痛苦指數報告》顯示，北京以99分的超高分數被列入全球出勤交通最痛苦的城市。交通擁堵已成為影響北京城市運行效率與居民生活的突出問題，交通基礎設施承載力嚴重超負荷，公交系統交通承載已飽和。但與此相對應的事實是，在全球各大城市中，北京的人均汽車擁有量和絕對數量都不算最高。毫無疑問，問題出在了道路交通的設計規劃和管理上。大數據時代的到來為解決交通問題開出了葯方。與傳統的數據收集方式不同，雲時代的大數據通過對數據實時收集和分析，得以實現個人出行的個性化、方便化、智能化。
目前，上海正在構建通過物聯網技術支撐的公共汽車運行信息發布系統，市民可以利用智能手機，查詢公交線路和實時運行信息。無獨有偶，南京市基於強大的雲平台運行智慧交通雲系統、雲視頻監控和智能分析應用，實時採集和處理南京1000個攝像頭，並對整個南京140萬機動車規模的交通數據進行實時查詢和分析，並主動報警、主動通知用戶。
交通綜合信息平台的建設，匯集了道路交通、公共交通和對外交通的靜態和動態信息，建立了道路交通誘導系統，引導車輛選擇合理的路徑。大數據能夠為政府提供重大項目決策事項的判斷依據，加強實時預警研判，提升公眾出行服務水平的品質，提供准確可靠的交通預測信息，有效地緩解交通擁堵狀況，還可吸引更多人使用公用交通，改善出行結構，減少私家車出行。北京的空氣狀況近幾年每況愈下，如果能解決交通擁堵問題，不僅經濟效益能得到提升，而且城市的空氣質量也能得到改善。
(三)大數據有助於完善應急系統
據統計，我國每年因自然災害、事故災害和社會安全事件造成上百萬人傷亡，經濟損失6500億元左右，占我國GDP的6%。當社會發生犯罪、火災、爆炸等各種警情，群眾醫療急救、煤水電搶修等各種緊急求救事件，地震、火災、海潮等突發自然災害，以及社會動亂、戰爭等各種重大緊急事件時，需要政府統一協調、統一調度相關部門協同工作。隨著社會的不斷進步，社會發生緊急突發事件的種類更加復雜與多變，傳統的應對機制已不能適應日益增多的緊急突發事件處置的需要。
城市應急聯動系統集成有線通信調度系統、無線通信語音調度系統、計算機骨幹網路系統、綜合接處警系統、語音記錄系統、視頻圖像系統、城市地理信息系統、移動目標定位系統、移動通訊指揮車系統、機房監控系統、電源系統等為一體，具有指揮調度功能。通過對這些技術手段獲得的大數據進行收集、處理和分析，使得應急事件的報警、求助、投訴電話實現統一接警、快速反應、聯動處警。
新媒體的出現進一步完善了城市應急系統。「7?21」北京暴雨發生時，由於求救人數眾多，救援電話被打爆，被困人員無法從獲得幫助，從而轉向微博平台進行求助。通過微博中包含人物、時間和地點等簡要的文字信息就可以判斷救援所需。另外，在微博上添加位置數據還可以實現地圖定位，為救災提供更精確的信息，提高救災的效率。雅安地震中，除了微博再次凸顯新媒體傳播優勢外，微信群及各大互聯網公司推出的尋人平台也為救災提供了多渠道支持。但各大網站數據並不互通，而且數據的低精確度和低效成為最大弊端。若要發揮數據的最大價值，數據必須是在線、公開、共享、互聯、相關的。由此看出，數據的公開和共享是一件有必要且有待解決的事情。
(四)信息共享下大數據對城市管理的促進作用
過去不具備解決信息資源共享問題的網路和技術條件。這些客觀和主觀原因造成了城市建設中的「信息孤島」現象。對於現存的「信息孤島」，最切實可行的辦法就是「整合」。提高政務信息資源公眾開放率，逐步開發公益信息資源，充分利用市場信息資源和數字信息資源，建成一批門類齊全的信息資源資料庫，即大數據。可以提高教育、科技、醫療、社會保障、文化建設等方面的信息技術應用水平和服務能力，從而推進社會公共服務事業蓬勃發展。
政府各個部門的既有資料庫可以實現高效互聯互通，以提高政府各部門間協同辦公能力，提高為民辦事的效率，大幅降低政府管理成本。例如我國每年領取養老金的人數多達1.8億，相當一部分領取人去世後，其親屬或朋友仍繼續領取，給國家造成巨大的財政損失。藉助於大數據技術，將城市的醫院、民政部門、社保部門、財政部門等相關管理機構的數據進行有效整合和關聯，領取人去世後，其死亡信息會第一時間在城市核心數據管理庫中更新，財政部門在發放養老金時對領取人的最新情況一目瞭然，從根源杜絕盜領冒領等問題。由此可見，大數據可極大提升政府社會管理的「智慧」水平和科學決策能力。對基礎資料庫中的海量數據進行管理、維護並深化應用價值，變海量數據為真正的有效數據，使數據為實際工作服務，為精細化城市管理提供依據，為科學決策提供有效支持，這些都成為信息化城市管理新模式在實際運行中遇到的迫切需要解決的問題。
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3. 如何推進平安法治基層基礎規范化建設和常態化運作
萬事皆歸於一，網路皆準於法。黨的十八屆四中全會提出依法治國的執政理念，再次傳承了中華民族治國理政的精髓，開啟了法治社會的新篇章。因此探索新常態化下的社會治理工作機制已成為當前我們探索的主要方向。
堅持依法治理
著力加強黨的領導。依法治國，最根本的關鍵就是始終堅持黨在社會主義法治建設中總攬全局、協調各方的領導核心地位。強化法治思維。全體黨員幹部要自覺學法、遵法、守法，努力提高法治思維水平和能力，要從自己做起，從身邊做起，從具體行為習慣做起，做到凡是法律禁止的，都不去做；凡是法律提倡的，積極對待；凡是法律保護的，依法遵守。抓好陣地建設。依法治鎮要緊緊抓好基層黨組織的戰斗堡壘作用，堅持黨的領導，做到「建、管、用」並重。「建」要建好黨員之家。「管」要管好基層活動場所。「用」要用好基層建立的各類之「家」，為全體居民學習、交流、活動服務。提高服務意識。著重抓好以便民服務為中心的民生服務陣地，為廣大人民群眾提供看得見、摸得著的實事，解決百姓身邊的急事、難事、小事。堅持權力服務百姓，保證權力始終在陽光下運行。推進全民守法。依法治理的基礎在於全民守法。要組織實施「六五」普法，樹立自由、平等、公正的社會主義法治價值觀，消除公民違法的機會主義和僥幸心理，形成人人學法守法的良好社會氛圍。
著力加強常態管理。當前，新形勢下，社會管理呈現出新常態，新常態要有新思路、新方法。總體來說，我們要擺脫舊的工作模式，舊的工作方法，舊的工作理念。著重從四個方面入手。一是法治教育常態化。深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。二是依法信訪常態化。通過加大對《信訪條例》的宣傳，樹立群眾依法表達訴求的觀念，形成良好的信訪氛圍。同時，對於無理纏訪鬧訪的上訪人進行思想教育，如有觸犯法律的行為，依法追究責任。三是治安防控常態化。一方面要加大、加密治安隊伍的巡邏，發揮治安志願者、社會管理信息員、鄰里守望等小區巡防的積極作用。另一方面在主要出入口、道路、居民小區等重點區域加大安裝監控探頭力度，織密技防覆蓋面，逐步達到全覆蓋。再一方面要加大防控設施的建設和維護，切實提升社會治安的保障能力。四是城鎮管理常態化。應加強執法力度，對於違法違規的現象，要嚴格執法，絕不縱容。形成抓鞏固、抓反彈、抓常態、抓長效的落實機制。加強科學管理，合理設置疏導點，有效緩解亂設攤點的負面影響。探索大城管管理模式，實現部門聯動機制。
著力加強隊伍建設。著重從四個方面入手。一是黨政領導隊伍，黨政領導是掌握全鎮發展的決策隊伍，也是直接決定統籌全鎮發展的主體隊伍。因此要帶頭貫徹依法治鎮、依法執政、依法行政，要依法管權管事管人，同時要多下基層，多和百姓接觸，為集體決策提供民意參考。二是基層組織隊伍，是指村（居）兩委領導幹部，是和群眾接觸最多，掌握民生民意最直接的隊伍。加強這支隊伍的服務意識以及提高他們的工作能力是十分重要的。只有這支隊伍解決群眾問題的能力提升了，才能從根本上控制矛盾源頭。三是職能部門隊伍，是指職能執法部門，特別是公安、城管等掌握了一定決策權和執法權的隊伍，必須行使好手中的權利，發揮好自身的能力，真正為老百姓排憂解難。四是志願服務隊伍，需要進一步規模化、正軌化、廣泛化。這支隊伍抓好了，將會給全鎮社會治理工作帶來很大的幫助。
著力加強民生福祉。首先，加強民生福祉投入，提升公共服務能力。通過全方位、多區域增加便民公共設施建設，不斷加大新農村文化建設和宣傳，提升文化內涵。同時，增加村（居）便民服務中心的服務范圍，努力讓百姓不出村就能辦理多種業務，使百姓真正享受家門口的便利。其次，規范社會組織建設，提升群眾自治能力。目前，我鎮注冊的社會團體有百餘家，但是大部分還不成熟。因此，我們要不斷規范社會組織建設，以「崑山壹方慈善公益發展中心」為起點，逐步健全社會組織的規范化建設，使每個社會組織都能發揮自己的專長，為百姓提供專業的服務，承擔本不該由政府承擔的服務職能，為政府簡政放權提供渠道。同時，根據百姓各自的興趣愛好，搭建多種群眾自治平台，引導廣大居民百姓由鬆散型向緊密型集合，不斷凝聚社會正能量，逐步走向群眾自治的良性軌道。再次，拓寬自主創業門路，提升百姓創業動力。一方面要加大政府引導，鼓勵大學生、青年人自主創業，注重選拔有思想、有活力、有項目的青年人才優先創業，為全鎮經濟發展注入新能量；為「4050」人員再就業提供平台，幫助貧困家庭脫貧。另一方面要開放融資渠道。多方面、多渠道、多角度為想創業、敢創業、會創業的能人提供資金支持，不斷壯大民營企業，為就業提供更多崗位。再一方面要提供技術支撐。在為能人創業提供資金支持的基礎上，也要為他們提供技術上的支持，不斷引進符合本鎮經濟發展的項目，特別是節能環保優、互聯互通暢、科技含量高的企業。
堅持司法為民，深化法律服務
當前，司法工作面臨著執法更嚴、任務更重、要求更高的形勢。因此，如何踐行司法為民，就要從創新聯動思維、法治思維、維穩思維、奉獻思維著手，努力把司法所打造成為化解矛盾、宣傳法治、服務群眾、創新治理的司法行政一線綜合平台，已成為下一步司法工作的重中之重。
隊伍建設要強化。司法行政隊伍是維護社會穩定、推進社會主義法制建設的重要力量，是化解矛盾、宣傳法治、服務群眾、創新治理的一線綜合平台，司法隊伍的建設要從四個方面著手。一是增強隊伍活力；二是提高隊伍能力；三是規范隊伍行為；四是穩固隊伍根基。
執法重點要突出。基層司法所要在依法治國的大框架下，監控特殊人群，預防再次犯罪。
幫扶救助社區服刑及回歸人員，以法育人，以德服人，主要做到三個到位：一是注重監管到位。根據社區矯正人員的犯罪成因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現、經濟狀況、家庭和社會關系及在接受社區矯正中的表現，認真開展入矯初期、中期、解矯三階段風險評估。同時，根據社區矯正人員所處監管等級，定期開展「普訪」「專訪」以及「重點訪」工作；二是注重教育到位。通過集中學習、分別談心、GPS定位軌跡圖分析其矯正對象活動規律，對排查出的異常人員及時提出告誡和開展深入談心談話，並制定個性化幫教方案；三是注重關心到位。對生活困難和沒有職業的矯正人員進行幫扶，通過深入走訪各村（社區），了解矯正人員的家庭經濟狀況和思想動態，幫他們找工作、出主意，因人而異，各盡其能，各施所長。讓他們步入生活正軌，順利地完成人格重塑，盡早融入社會。
法律服務要加強。充分發揮鎮公共法律服務中心的職能作用，堅持以服務保障民生，以群眾需求為工作指導，立足本職為民解憂。要加強法律服務人群覆蓋面；要加強法律服務站點覆蓋面；要加強法律服務工作覆蓋面。主動向社會保障、醫療糾紛、食品葯品安全、人身損害賠償等關系群眾利益的重點領域和社會熱點領域拓展，並將法律援助納入到黨委、政府應急體系中，積極介入重大事故、突發事件、信訪案件等應對處置工作，有效維護人民群眾合法權益和社會和諧穩定。
普法方式要靈活。法制宣傳弘揚法治文化，將成為司法行政工作的重中之重，普法工作要不斷開拓新思路，創新普法宣傳的新形式，有特色有創新，進一步提高人民群眾法制意識，弘揚法治精神。要能夠彎下腰，蹲下去，耳朵聽，眼睛看，要依靠群眾貼近群眾。同時法制宣傳要貼近黨委政府的中心工作，服務於大局。要加大法制宣傳力度；要加強鎮機關幹部以及村兩委班子成員的法律知識培訓，使他們在今後的工作中能以法治思維和法治方式去解決工作中的難題。
調解體系要延伸。人民調解方式方法不能單調生硬，要適度要可行。更重要的是，要時刻警醒自己，任何人情不能超越法律，憲法精神是工作的最高指引。調解體系的進一步優化要從多方面入手。完善矛盾排查機制。把人民調解、司法調解、信訪巡訪與矛盾糾紛排查有機結合，及時掌握社會穩定形勢，及時做好重大社會矛盾及不安定因素的監控和管理，找准預防對象，提前介入防控調處，做到早發現、早調處、早化解，確保矛盾糾紛化解在萌芽狀態。整合「大調解」機制。整合各方力量，形成調解合力，應對各類矛盾糾紛，確保調解有效、調處有果，創造「五指並攏」的拳頭效應。按照「強化工作指導、完善聯防聯調、鞏固基層基礎」的工作思路，大力發展行業性、專業性人民調解組織,完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體系，強化訴調、公調、交調、訪調等對接機制，不斷推動調解工作向多層次、寬領域滲透，提高防控和化解社會矛盾糾紛的能力。
堅持依法治訪，構建和諧信訪
近年來，隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入訴訟渠道，出現了訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決並存的狀況，少數群眾「信訪不信法」甚至棄法轉訪、「以訪壓法」，不僅使信訪工作面臨極大的壓力和困難，也損害了司法權威和法律尊嚴。因此，信訪工作要進一步引導群眾正確運用法律手段並通過司法途徑解決信訪問題，為依法信訪提供法律保證。
健全矛盾排查制度，加強源頭預防。注重矛盾排查和源頭預防，是做好信訪工作的主要方式之一。因此要進一步健全完善矛盾排查制度，繼續加強落實巡訪機制，並擴大巡訪范圍。通過每月定期到村（居）及相關部門走訪，了解排查最新矛盾問題，及時掌握最新情況，確保在第一時間把問題解決在基層。除了每月定期巡訪外，還要加強與村（居）及相關部門的對接，源頭問題的積極防控和源頭矛盾的及時化解是維護有序信訪的積極保障。
深化領導接訪制度，改善黨群關系。深化領導接訪制度有利於更好的處理群眾問題，也有利於進一步改善黨群關系，增進群眾對黨委政府的信任度和滿意度。鑒於上訪人員具有極大的不穩定性，在真正落實領導接訪的過程中，可指定具體接訪日，採用隨機接訪和指定接訪相結合的方式，切切實實為群眾解決一些問題，做一些事實。
實行信訪聽證制度，推進陽光信訪。通過信訪聽證制度，召集部分黨員代表、群眾代表以及信訪當事人的親朋好友，以座談會的形式來對個別難解的信訪案件進行評判，從而促使老大難的信訪問題逐步得到解決。
建立訴訪分離制度，完善依法治訪。要加快訴訪分離制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道，是當前的一個重要任務。在接下來的信訪工作中，可以通過律師這個第三方的介入來參與信訪矛盾化解，從法律和公正的角度，為信訪群眾提供便捷、優質的法律服務，確保信訪工作公平、公正、公開。
堅持綜合治理，深化平安建設
言出如箭，執法如山。平安建設必須堅持依法行政，嚴格執法。只有堅持把依法治理的理念、要求、舉措落到實處，不斷深化平安澱山湖建設，才能促進社會和諧穩定。
嚴密安防保平安，措施到位求實效。解決好人民群眾關注的社會治安問題,是平安建設的核心內容,是社會治安綜合治理工作的主要任務。首先，加強基層基礎建設。進一步築牢人防、物防、技防相結合的治安防控網，著力構建以公安派出所民警為骨幹、治安巡防隊和保安人員為主要力量、農村群防群治隊伍為補充的巡邏防控格局；其次，加強重點地區整治。必須科學規劃，加強排查整治，切實維護學校、幼兒園、醫院等重點場所、重點地區的安全；最後，加強信息化建設。健全社會治安防控智能化視頻監控平台，提升指揮調度、視頻監控、街（路）面巡邏，全時空、無障礙的點對點監控能力水平，確保警情一呼百應、實時調度有效防控。
網格管理惠民生，精細服務築幸福。大力推進網格化管理，主動發現情況、化解矛盾，使之成為平安建設一大亮點。首先，狠抓基層隊伍建設。全面推行信息員考核用人機制，鼓勵有知識、有威信，熱心公益的健康公民充實到隊伍當中;其次，完善多項功能。建全網格工作服務管理流程、工作目標、工作機制、工作職責任務、考核獎懲等制度；建立網格工作室，開辟公示欄，便於在工作中服務、管理和宣傳；再次，強化網格化黨建。加強網格化黨建工作。探索建立大網格黨小組，努力做到網格建到哪裡，黨小組就延伸到哪裡，提升黨組織的戰斗堡壘作用；最後，完善信息平台建設。依託社會管理信息平台和江蘇省綜治信息系統平台，堅持開展數據採集、民情收集、建立健全「大資料庫」分析機制，切實做到分工明確、責任到人，為構建「和諧社區、平安社區」營造更好的社會環境。
聯動執法有保障，齊抓共管聚合力。找准警務聯動與治安防控的結合點，整合派出所、交警中隊、城管中隊等多方力量，健全相關部門之間治安防控警務聯動機制，把整體聯動思想融入各項日常打防管控工作之中，充分發揮治安防控資源的整體效能，全面加強鎮區治安、交通和市容秩序綜合管理，深化城鎮環境綜合治理工作，提升精細化管理水平。同時，建立定期聯席會議制度，對執法組工作中存在的問題進行分析疏理，共同研究工作措施。
主動服務塑形象，親情執法促和諧。派出所、交警中隊、城管中隊等執法者要著力創建服務型隊伍，強化服務意識、轉變工作作風，變被動執法為主動服務。派出所要積極組織警員定期主動為群眾提供各項業務服務，廣泛宣傳流動服務、資詢業務的時間及業務種類，便於人民群眾提前做好辦理相關業務的准備；交警中隊要切實給每一位群眾以人性溫暖，無論是在路面執勤執法、交通事故處理，還是在違法處理窗口服務時，都要耐心為群眾服務，提高廣大人民群眾對交警工作的認同感和參與感；城管中隊要改變理念，主動收集資料，健全網路服務平台，為百姓答疑解惑，提供咨詢和幫助，變被動處理為主動服務，變滯後管理為前置提醒，從而塑造城管執法為民新形象。
4. 如何利用大數據提升城市管理能力
1、轉變理念，牢記「為人民管理城市」。 城市的主體是市民，城市管理的根本目的是為每個市民創造更加優美的城市環境。工作中，我們要牢固樹立城市是人民的，城市資源和公共服務應由全民共享的理念，樹立城市管理要貼近市民、服務市民、惠及市民的理念，使城市管理符合最廣大人民的根本利益，順應人民群眾的生活需求。城市首要的是一種服務，就是為市民服務，而不是一種景觀，市容的美觀只有在方便人們生活的尺度內才是可取的,只有二者有機統一才能相互促進、共同提高。要變單純執法為「執法+管理+服務」三位一體。單純的執法、管理往往只注重了執法效果而忽視了社會效果。工作中，我們要牢記城管執法就是服務、城管執法就要服務、城管執法必須服務的宗旨，堅持「既要城市形象，又要執法形象」、「剛性管理，柔性執法」的執法理念。
2、群管群治，請群眾參與城市管理。城市管理件件關系百姓，事事關系民生，要拓寬社情民意表達渠道，搭建多種形式的與市民溝通的平台，喚起全社會對城市管理工作的重視、理解和支持。一是要搭建與市民群眾交流的平台，適時組建城管志願者隊伍，開展城管志願者活動。二是對城市管理中重大制度和政策的實施，要廣泛聽取群眾意見，提高社會參與度。三是建立群眾意見征詢制度，定期深入管理對象等征詢意見建議，讓群眾知曉城管執法的職能范圍和法律法規，應當遵守什麼樣的規定，什麼樣的行為將受到處罰，對群眾不滿意的事列表建檔、逐一排查解決。
5. 簡述城管巡查監察數字化體系在從數字城管向智慧城管升級過程中的演進
也參閱了《從數字城管到智慧城管：平台實現與關鍵技術》、《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》等資料，對數字城管到智慧城管時代的巡查監察數字化體系演進有了一些思考。數字城管時代，城管巡查監察數字化體系主要以城管通為載體、以城市政府組建的城管監督員隊伍為主體，基於網格化管理的監督中心與指揮中心「兩軸管理體制」，形成了以城管監督員隊伍為核心，匯聚12319城管熱線社會訴求的城管巡查監察體系。
伴隨著綜合執法改革等深層次政府治理體系改革，智慧城管時代的城管巡查監察數字化體系主要以執法城管通、市民城管通為載體，以綜合執法監察隊伍為主體，基於橄欖型城市治理結構的綜合規劃決策與綜合執法監察「兩軸」，整合專兼結合、政府與社會協同的巡查監察力量，並匯聚市民熱線和各類社會監督力量，形成了以綜合執法監察為軸心的整合各方巡查監察力量、匯聚12345市民熱線社會訴求及社會各方監督資源的綜合巡查監察數字化體系。
6. 為什麼建智慧城管之前要先建數字城管
傳統城市管理模式粗放、條塊職責不清、專業分治，政府大包大攬、有效監督缺失，手工作業方式手段落後、效能低下，無法滿足現代化城市管理要求。網格化城市管理與運行服務平台研究與建設項目啟動之初，中國城市化進程正進入快速發展階段，城市管理已完全不能應對城區和人口快速擴張而巨增的負荷，成為城市持續發展的瓶頸。亟需依託數字城市信息技術，針對上述復雜系統需求，再造城市管理模式與數字化流程，打造先進高效的信息服務平台與技術裝備，強化城市運行復雜性管理及多方協同共治能力，集大成、成智慧，亟待構建能夠提升城市管理和運行服務精細化、智能化、社會化水平的綜合集成信息系統模型。
《從數字城管到智慧城管：系統建模與實現路徑》對比了傳統城市管理、數字城管和智慧城管的演進過程。依託現代信息技術應對城市管理復雜性挑戰，必須首先解決現實城市運行復雜系統的整體性與關鍵性數字化表達問題，並解決網格化城市管理與運行服務平台構建的一系列關鍵技術問題，實現城市管理的標准化、數字化。數字城市是數字化城市管理的基礎，其綜合運用 GIS、RS、GPS、遙測、網路、多媒體及虛擬模擬等技術實現了對城市的基礎設施、功能機制的信息自動採集、動態監測管理和輔助決策服務。數字城管也是智慧城管建設的基礎。
數字化城市管理（簡稱：數字城管）通過現代數字信息技術，以數字地圖和單元網格劃分為基礎，集成基礎地理、地理編碼、市政及社區服務部件、事件的多種數據資源，實現城市部件、事件的管理主體、管理對象與管理流程的標准化和數字化。隨著社會經濟環境、意識形態、信息技術的發展，城市管理也在不斷探索，通過管理流程再造、新技術的應用，推進城市管理創新，在城市管理的人、地、物、 事、組織、情全方位數字化的基礎上，進一步提高城市管理的精細化、智能化、社會化水平，實現從電子政務向電子公務的轉型，從城市管理到城市治理的轉型。
智慧城管是創新2.0及智慧城市發展背景下，數字化城市管理的新發展、信息化城市管理的新階段。智慧城管是新一代信息技術支撐、知識社會創新2.0環境下的城市管理新模式，通過新一代信息技術支撐實現全面透徹感知、寬頻泛在互聯、智能融合應用，推動以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特徵的以人為本的可持續創新。
從數字城管到智慧城管系列文章圍繞數字城管智慧化演進的發展趨勢，從管理創新到平台實現、關鍵技術、系統建模、實現路徑進行全方位解讀。可參考：《從數字城管到智慧城管：平台實現與關鍵技術》、《從數字城管到智慧城管：系統建模與實現路徑》、《從數字城管到智慧城管：創新2.0視野下的城市管理創新》系列研究報告。
7. 數字化城管給城市管理帶來什麼變化
沒有變化。走個形式而已
8. 怎樣建立一個大型資料庫
建立一個資料庫當你想建立一個表時，你必須按照以下的步驟先建立一個資料庫：在SQL Enterprise Manager中，選擇你的資料庫的名字。從Manage菜單中選擇Databases選項。管理資料庫的窗口就出現了。在工具條上點擊新建資料庫的按鈕，就會出現新建資料庫的對話框（如圖3.5所示）。注意</B>現在版本的SQL Server(version 6.5)最多能有32,767個資料庫。每個資料庫的最小容量是1MB，最大容量是ITB。在SQL Enterprise Manager對話框中的新建資料庫對話框。 填寫你的資料庫所要使用的名字（不能有空格）。 然後，填寫你要建立的資料庫所在的資料庫設備（例如，他就是你在前面一步建立的資料庫設備）。 這個新建資料庫的對話框會以圖形的方式顯示所有資料庫設備的已經使用和沒有使用的空間。 當你建立一個資料庫時，你可以選擇去建立事務日誌。為了建立事務日誌，你需要指定一個log device（日誌資料庫設備）。在新建資料庫對話框中，打開標有LogDevice的下拉式框，然後選擇一個資料庫設備和用於日誌的空間大小。注意</B>每個資料庫都有它自己的事務處理日誌，它記錄了對資料庫每一個請求（modify,insert,delete）。日誌文件是對資料庫的內部處理過程的一種監視。它允許你對資料庫執行updates, inserts, deletes等操作。所以在需要的時候，你也可以取消這些操作的結果。在系統沒有正確地關閉，而只是停機或重新啟動時，這些事務處理的日誌是很有用的－在重新啟動時，SQL Server會根據事務處理日誌來恢復數據。注意</B>當你把事務處理日誌向一個mp 資料庫傾倒時，你的事務處理日誌會被截短。你也可以強制地使你的事務日誌縮短。如果你想知道有關事務日誌的更多的信息，請查詢SQL 在線幫助文件，用關鍵字transaction log查找。6當你完成在新建資料庫的對話框中的這些問題的回答，點擊Create Now 按鈕。你的資料庫就會在Databases文件夾下顯示出來。
9. 淺談如何加強城市管理工作
1、積極推進數字化城市管理工作。數字化城市管理以「萬米單元網格」（面積約為10000平方米）為實施管理的基準單元，將城市建城區管理范圍劃分為若干個「萬米單元網格」，再將劃分好的「萬米單元網格「組成一個整體的管理責任單元，在空間上和組織層次上形成市、區兩級網格化管理責任范圍，實現管理區域的無縫拼接，消除城市管理盲區。在每個「萬米單元網格」內配備若干名巡查監督員，負責對網格進行巡查，將發現的問題以電話、簡訊等形式傳輸到數字城管信息中心，實現對「萬米單元網格」的信息採集。具體操作上，數字化城市管理把城市管理對象分為事件和部件管理兩大類，實施分類管理。根據國家關於建設數字化城市管理的規定，城市事件主要有五大類：市容環境、戶外廣告、施工管理、突發事件、街面秩序；城市部件主要有六大類：公用設施、道路交通、市容環境、園林綠地、房屋土地及其他類。通過採用現代信息技術，將事件和部件管理對象逐一進行登記，對大到一幢建築物小到一個地燈的每一個部件測定其「坐標」，建立事件、部件資料庫，實行「身份證」式管理，並明確每一個部件和事件的管理責任單位，使城市管理對象與責任單位一一對應，從而實現城市管理的精確化。
2、城市「三分建、七分管」，一層意思是說城市管理的重要性，另一層意思就是說明城市管理的難度。因此，城市管理必須嚴格依法行政，嚴管重罰。嚴格管理要體現在三個方面：一要嚴在制度上。要加強城市管理法制建設，建立一套系統、規范的城市管理法規體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規章制度這個源頭上堵塞各責任單位之間管理脫節的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責明確、權責一致。二要嚴在落實上。法律法規貴在落實，再好的法規不能落實到位也等於一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果。要通過嚴格依法管理，堅決維護法律的嚴肅性和政府的權威，為城市各項工作健康發展提供保障。三要嚴在監督上。城市管理對象的復雜性，決定了管理過程的復雜性。由於城市管理的方方面面都不同程度、不同環節地存在一些執行中的具體問題，如執法人員的執法素質、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、執法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。
3、創新管理方法，用發展的辦法解決前進中的問題。一是堅持堵疏結合，破解佔道經營難題。全面貫徹堵疏結合科學管理思想，以市民滿意為宗旨，使市民在城市管理中得到實惠。堅持「主幹道嚴管、次幹道嚴控、小街巷規范」，排出一些路段作為疏導地點，實行規范管理，提高市民滿意度。二是推進「城管進社區」工作。抽調精幹人員充實到社區，在社區設立城管服務站。利用社區這一社情民意的交流中心，及時掌握轄區內發生的各類事項並妥善予以處理，有效降低執法難度，提高執法效能。三是大力推行「廉勤告知」制度。要求城管執法人員在執法過程中，要向管理對象發放「廉勤告知」卡，如執法人員在履行公務過程中有吃拿卡要行為，可舉報投訴，時刻接受社區居民、單位的監督。
4、積極引導公眾參與城市管理。城市管理立足是公共服務，市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者。實踐證明，城市管理僅靠某個人或某些部門的努力，難以到位，只有充分發揮廣大市民的力量，才能真正管理好城市，只有得到社會組織的廣泛、自覺參與，才能使城市管理從被動外推轉化為內生參與，從而實現城市管理的良性循環和可持續性。讓市民參與城市管理的決策、執法、監督等全過程；建立由專家學者、市民代表組成的城市管理咨詢機構，廣泛採納社會各方面的意見，擇優配置社會民意和社會智力，使每個市民都感到自己是城市管理的一員，每人都分享城市發展和管理成果，形成「城市管理，人人有責」、共同參與和齊抓共管的良好局面。
5、引進新加坡模式提升城市管理水平 。建立完善的城市管理法規體系、罰款制度、考評制度和對管理資金的經營，階段性地開展城市管理宣傳教育、評比活動和全國運動，使城市執法人員的每項工作都有法可依。建立城市硬體設施的維護管理和城市的清潔管理兩大類,包括建築物、公共電器、衛生、電梯、娛樂設施、開敞空間等方面。
10. 數字城管和智慧城管的關系是什麼從數字城管到智慧城管究竟有什麼區別
智慧城管是創新2.0及智慧城市發展背景下，數字化城市管理（數字城管）的新發展、信息化城市管理的新階段。智慧城管是以新一代信息通信技術為支撐、面向知識社會創新2.0 的城市管理新模式，通過全面透徹的感知、寬頻泛在的互聯、智能融合的應用實現以人為本的可持續創新，突出城市管理的智能化、人本化服務轉型。從數字城管到智慧城管系列報告從管理創新到平台實現、關鍵技術、系統建模、實現路徑進行全方位解讀。
《從數字城管到智慧城管：平台實現與關鍵技術》以網格化城市管理與運行服務平台構建為例，結合如何解決城市運行復雜系統的信息模型及數字化流程再造、智能化升級和智慧化提升等問題，總結了從數字城管到智慧城管提升的關鍵技術及探索實踐。
《從數字城管到智慧城管：系統建模與實現路徑》闡述了城市管理復雜系統中的政府、企業、公眾和諧互動的系統模型，圍繞從數字城管到智慧城管提升中的系統建模，明確了從數字城管到智慧城管可持續創新與發展的實現路徑。
《從數字城管到智慧城管：創新2.0視野下的城市管理創新》指出智慧城市管理與公共服務、智慧政府是智慧城市的重要方面，並以「感知、分析、服務、指揮、監察」五位一體智慧城管為例，介紹了北京城管以城管物聯網平台建設為載體，大力推進物聯網、雲計算、移動互聯網等新一代信息技術應用，積極探索維基、社交媒體等社會工具以及綜合集成研討廳、Living Lab 等方法論應用，全力打造面向知識社會的創新2.0 模式，推動從數字城管向智慧城管的跨越，並提出了智慧城管的四大基礎特徵（全面透徹的感知、寬頻泛在的互聯、智能融合的應用、以人為本的可持續創新），強調智慧城管基於數字城管建設，是創新2.0時代面向以人為本可持續創新的城市管理再創新，總結了從數字城管到智慧城管的八方面演進：
第一，數字城管通過城市地理空間信息與城市管理各方面信息的數字化在虛擬空間再現傳統城市，智慧城市則注重在此基礎上進一步利用感測技術、智能技術實現對城市管理與運行狀態的自動、實時、全面透徹的感知。
第二，數字城管通過城市管理各行業領域的信息化及初步整合提高各行業管理效率、服務質量，並實現了初步協同，智慧城管則更強調通過雲計算等新一代信息技術應用，進一步實現城市管理信息化的集約化和智能化，發揮城市管理信息化的整體效能。
第三，數字城管基於互聯網形成初步的業務協同，智慧城管則更注重通過泛在網路、移動技術，依託執法城管通、市民城管通等載體實現無所不在的互聯和隨時隨地隨身的智能融合服務。
第四，數字城管的管理對象聚焦在基於地理信息系統的「部件」和「事件」管理，即圍繞「物」（城市公共設施及環境）及與「物」相關的「事」的管理，智慧城管則更加重視人的主體地位及社會服務管理，將管理對象拓展到「人、地、物、事、組織」的全方位管理。
第五，數字城管通過專業隊伍參與網格劃分、數據普查等方式關注數據資源的生產、積累和應用，智慧城管則更加關注社會各方參與的開放數據建設與共享。
第六，數字城管通過建立監督指揮中心、聘用監督員等方式實現指揮和監督的協同互動，智慧城管則更注重通過社會資源的廣泛發動，通過市民城管通、城管政務維基的方式匯聚大眾的力量和群眾的智慧解決城市管理難題。
第七、數字城管更多注重利用信息技術實現城市各領域的信息化以提升社會生產和管理效率，智慧城管則更強調人的主體地位，更關注用戶視角的服務設計和提供，更強調開放創新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗，即以人為本實現可持續創新。
第八，數字城管致力於通過信息化手段實現城市運行與發展各方面功能，提高城市管理效率，服務城市建設與發展，智慧城管則更強調通過政府、市場、社會各方力量的參與和協同實現城市公共價值塑造和獨特價值創造。
參考資料：
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