⑴ 自然資源流失資料
一：北美黑風暴
1934年5月11日凌晨，美國西部草原地區發生了一場人類歷史上空前未有的黑色風暴。風暴整整颳了3天3夜，形成一個東西長2400公里，南北寬1440公里，高3400米的迅速移動的巨大黑色風暴帶。風暴所經之處，溪水斷流，水井乾涸，田地龜裂，莊稼枯萎，牲畜渴死，千萬人流離失所。這是大自然對人類文明的一次歷史性懲罰。由於開發者對土地資源的不斷開墾，森林的不斷砍伐，致使土壤風蝕嚴重，連續不斷的乾旱，更加大了土地沙化現象。在高空氣流的作用下，塵粒沙土被捲起，股股塵埃升入高空，形成了巨大的灰黑色風暴帶。《紐約時報》在當天頭版頭條位置刊登了專題報道.黑風暴的襲擊給美國的農牧業生產帶來了嚴重的影響，使原已遭受旱災的小麥大片枯萎而死，以致引起當時美國穀物市場的波動，沖擊經濟的發展。同時，黑色風暴一路洗劫，將肥沃的土壤表層颳走，露出貧瘠的沙質土層，使受害之地的土壤結構發生變化，嚴重製約災區日後農業生產的發展。
二：秘魯大雪崩
秘魯位於南美洲西部，擁有一望無垠的海岸線，長達3000多公里。它又是一個多山的國家，山地面積佔全國總面積的一半，著名的安第斯山脈的瓦斯卡蘭山峰，山體坡度較大，峭壁陡峻。山上長年積雪，「白色死神」常常降臨於此。1970年5月31日，這里發生了一場大雪崩，將瓦斯卡蘭山峰下的容加依城全部摧毀，造成兩萬居民的死亡，受災面積達23平方公里。此時，在寒冷的地區，不少人都已沉睡於夢鄉之中。
突然，遠處傳來了雷鳴般的響聲。隨即大地像波濤中的航船，頓時失控，在瘋狂、猛烈地顫抖著。緊接著，又從遠處傳來了天崩地裂般的響聲。震耳欲聾，把人們從酣夢中驚醒。那些正在夜讀、娛樂和工作著的人們，被這突如其來的響聲驚呆了。人們不知發生了什麼事，房屋便東倒西歪、吱吱作響地坍塌下來。
這時，人們才意識到地震災禍已經降臨。
那些還未及逃離屋子的人們，都被壓在倒塌下來的亂磚碎石之中。外面，寒風凜冽，漆黑一片，誰也看不到誰，只聽到隆隆的崩塌聲。
忽然，又一陣驚雷似的響聲由遠至近，從瓦斯卡蘭山峰方向傳來。一會兒，山崩地裂，雪花飛揚，狂風撲面而來。
原來，由地震誘發的一次大規模的巨大雪崩爆發了。
地震把山峰上的岩石震裂、震松、震碎，地震波又將山上的冰雪擊得粉碎。瞬時，冰雪和碎石猶如巨大的瀑布，緊貼著懸崖峭壁傾瀉而下，幾乎以自由落體的速度塌落了九百米之多。
剛遭受地震襲擊的容加依城，人們驚魂未定，又被隨之而到的冰雪巨龍席捲，大多數人被壓死在冰雪之下，快速行進中的冰雪巨龍，又使許多人窒息而死。
這是迄今為止，世界上最大最悲慘的雪崩災禍。
三：孟加拉國特大水災
1987年7月， 孟加拉國經歷了有史以來最大的一次水災。連日的暴雨，狂風肆虐，這突如其來的天災，使毫無任何准備的居民不知所措。短短兩個月間，孟加拉國64個縣中有47個縣受到洪水和暴雨的襲擊，造成2000多人死亡，2.5萬頭牲畜淹死，200多萬噸糧食被毀，兩萬公里道路及772座橋梁和涵洞被沖毀，千萬間房屋倒塌，大片農作物受損，受災人數達2000萬人孟加拉國位於孟加拉灣以北，屬於恆河平原的東南部，其西為東高止山脈，東為阿拉干山脈，北為喜馬拉雅山脈。境內有河流230條，每年的河水泛濫都使孟加拉國蒙受巨大的損失。加之這里地處季風區，印度洋上吹來的西南季風帶著溫暖而又飽和的水汽向低壓區沖來。當受到山脈的阻擋時，立即降雨。這就使得地勢平坦低窪的孟加拉國難逃水災的侵襲。
水災的發生，加劇了人民的貧困程度，聯合國就此展開了兩項糧食供給計劃。僅一項計劃的實施每年就要耗資2000萬美元。
這樣巨大的損耗卻仍未得到政府的重視。大自然原有其不可抗拒的力量，但通過有力的預防措施可使其破壞程度降低到最低限度。1987年9月，孟加拉國灌溉、水利發展和防洪部長阿尼斯·伊斯拉姆·馬哈茂德在事後說道，「如果我們和印度、尼泊爾能在有效利用本地區水利資源，即在冬季增加河水流量，在雨季控制洪水這些問題上達成協議的話，我們本來可以減輕7月和8月份在這里發生的洪水災害的嚴重程度的。」他的這番話若早能做到，數以千萬的人民就不會無家可歸。
水災給人民帶來的不僅是貧困、飢餓，同時也滋生了大量的細菌。各種疾病在受災區流行，約有80萬人染上痢疾，近百人喪生。這無疑又使孟加拉國人民的生活雪上加霜。
如何擺脫水災帶來的沉重災難，如何使這個南亞窮國的危機有所緩和，已成為孟加拉國政府有待解決的一大難題，也引起了全世界的關注。
四:印度「黑色妖魔」鼠疫
老鼠，不僅偷吃糧食，它給人類帶來的最大危害就是傳播病菌，人類歷史上曾多次發生過流行的鼠疫，全球性鼠疫發生過3次，死亡人數過億，不少城鎮滅絕。據文獻統計，死於鼠疫的人數，超過歷史上所有戰爭死亡的人數的總和。無怪乎人們稱這種疾病為「黑色妖魔」。 1994年9、10月間，印度遭受了一場致命的瘟疫。泉神節過後的第二天蘇拉特市醫院接收到30名病情相似的患者。起初醫生並不知道病人患的是鼠疫。但接二連三有人死亡，又傳來馬哈什特拉附近的拉杜爾流行鼠疫的消息，這才意識到一場災難已經降臨。一時間，火車站、汽車站都擠滿了成千上萬的逃難者。30萬蘇拉特市民逃印度的四面八方，同時也將鼠疫和這種恐懼的心理帶到了全國各地。
不到兩周時間，這種可怕的瘟疫已擴散到印度的7個邦和新德里行政區。鼠疫的降臨，對毫無准備的印度當局來說，無疑是當頭一棒。印度衛生部不得不向世界衛生組織和其他國家請求支援，以解燃眉之急。
鼠疫的流行，引起人們的極度恐慌。這種恐懼猶如大火一樣，迅速蔓延到世界各地。許多國家中止了同印度的各項往來。這對印度來說，經濟方面的損失是難以估計的。據有關方面統計，用於治療和預防鼠疫方面的費用就高達數百億美元。
人們不禁要問，銷聲匿跡多年的鼠疫為何再度在印度廣為流行呢？專家們一致認為鼠疫的爆發是極為骯臟的環境所致。據說，蘇拉特市是印度最臟的城市，貧民窟、集市、街頭巷尾，垃圾成堆，臭味熏天。鼠疫流行期間，每天清出的垃圾多達1400噸。遍地的垃圾成為老鼠繁衍滋生的溫床。
消滅老鼠，應當是全人類的共同使命。各國相繼建立了滅鼠公司之類的專門組織，聯合國已成立相應的滅鼠機構。整個地球都在向老鼠展開一場艱難的戰斗。雖然人類至今尚未找到徹底消滅鼠患的辦法，但是，科學的不斷發展必能戰勝鼠患，這是我們大家都堅信的。
五：喀麥隆湖底毒氣
帕梅塔高原，是個美麗而令人陶醉的地方。
1986年8月21日晚，人們正在酣睡之中，突然一聲巨響劃破了長空。不少人還沒等弄清發生了什麼事，就被奪去了寶貴的生命。 這晚，位於非洲喀麥隆西北部，距首都雅溫得400公里的帕梅塔高原上的一個火山湖———尼奧斯火山湖，突然從湖底噴發出大量的有毒氣體，它猶如泛濫的洪水，沿著山的北坡傾瀉而下，向處於低谷地帶的幾個村莊襲去……
次日清晨，喀麥隆高原美麗的山坡上，水晶藍色的尼奧斯河突然變得一片血紅，好像一隻潰爛而憤怒的紅眼睛。草叢里到處躺著死去的牲畜和野獸。尼奧斯湖畔的村落里，房舍、教堂、牲口棚完好無損，但是街上卻沒有一個人走動。走進屋裡探個究竟，令人震驚的一幕映入眼簾，那裡都是死人。這是多麼凄慘的景象！死者中有男人、女人、兒童，甚至還有嬰兒。
從倖存者的口裡，人們知道了慘案發生的經過，伴隨著昨晚飛響的，還有一股幽靈般的圓柱形蒸氣從湖中噴出，整個湖水一下子沸騰了起來，掀起的波浪襲擊湖岸，直沖天空，高達80多米，然後又像一柱雲煙注入下面的山谷。這時，一陣大風從湖中呼嘯而起，夾著使人窒息的惡臭將這朵煙雲推向四鄰的小鎮。
據不完全統計，在這場災禍中，至少有1740人被毒氣奪去了生命，大量的牲畜喪生，加姆尼奧村靠火山湖最近，受災也最為嚴重。全村650名居民中，僅有6人倖存。
這一噴毒事件，立即引起了各國的極大關注。尼奧斯火山湖，也因此更聞名於世。日本、英國、美國、法國、義大利等國家，都迅速地派出了緊急救援隊，並派出專家對尼奧斯湖噴發毒氣的成分進行實測，殺人兇手究竟是誰？專家們努力地尋找答案。
經過一段時間的努力工作，終於查明了尼奧斯湖中所噴出的有毒氣體成分。專家們一致認為，噴出的氣體主要有二氧化碳，而惡臭則來自硫化氫。人們在向自然界征服和索取的同時，也遭到了大自然無情的報復。湖底毒氣這種自然造成的突發性災難，讓人類嘗到了苦果.。
六：倫敦大煙霧
素有世界「霧都」之稱的英國倫敦，每當春秋之交，這里經常被濃霧所籠罩，像是披上一層神秘的面紗。據統計，倫敦的霧天，每年可高達七八十次，平均5天之中就有一個「霧日」。每當大霧降臨，彌漫的大霧不僅影響交通，釀成事故，還直接危害人們的健康，甚至威脅人們的生命。
與1952年的狀況相比，今天的倫敦是一座凈化的城市。那時候，倫敦有燃煤發電廠，離市中心不遠處有許多工廠。大多數住家用燒煤來取暖。以煤為動力的蒸汽機車拉著一節節列車開進首都 。對小汽車和卡車產生的廢氣幾乎沒有控制措施。
1952年12月4日，倫敦城發生了一次世界上最為嚴重的「煙霧」事件：連續的濃霧將近一周不散，工廠和住戶排出的煙塵和氣體大量在低空聚積，整個城市為濃霧所籠罩，陷入一片灰暗之中。期間，有4700多人因呼吸道病而死亡；霧散以後又有8000多人死於非命。這就是震驚世界的「霧都劫難」。
1952年12月3日清晨，倫敦氣象台報告說，一個氣峰在夜間通過，中午氣溫可達到5.6℃，相對濕度約為70％。對於本地來說，這是個難得的好日子——一個可愛的冬日。
這一天，從北海吹來一股風，吹遍了整個英格蘭，將英國中部的工廠和城市居民住戶中煙囪內冒出來的團團濃霧吹到了九霄雲外，因而空氣變得十分清新怡人。
然而，誰也不會想到災難正悄悄地來臨。
傍晚時分，倫敦正處於一股巨大的高氣壓氣旋的東南邊緣，較強勁的北風圍繞著這個反氣旋順時針吹著。第二天，即12月4日，這個氣旋中心已到了倫敦以西幾百公里處，沿著通常的路徑向東南方向移動。上午風速變小，雲層幾乎遮蔽了整個天空。時至中午，烏雲把太陽全部遮住，倫敦上空陰霾彌漫，氣象台溫度表的讀數為3.3℃，相對濕度上升為82％。
12月5日，一個異常的情況出現了。倫敦氣象台的風速表測出了一個非常奇怪的量度——風速讀數完全是靜止的。據當時專家的估計，此時風速不超過每小時3公里。
倫敦處於死風狀態，空氣中積聚著大量的煙塵，經久不散，風太弱又無法帶走林立的工廠煙囪與家庭排出的各種有害的煙塵。於是，大量的煤煙從空中紛紛飄落，美麗的泰晤士河谷被煙霧籠罩。一位在船上幹活的小徒工，煙霧的入侵使他淚如泉涌；煙霧穿門入室，鑽進了格林威治區的居民家中，使人們痛苦難忍……
霧雲在城市上空懸浮了5天，逐步變得更臟和更有毒。倫敦市中心空氣中的煙霧量幾乎增加了10倍。
煙霧使數千受害者患了支氣管炎、氣喘和其他影響肺部的疾病。最後，到12月10日煙霧散去時，估計已有4000人死亡，其中多數是年長者。
今天，煙霧的主要起因是機動車所排放的廢氣的污染。像洛杉磯、墨西哥城等大城市內，煙霧一直懸浮在空中。使用無鉛汽油和安裝機車排氣催化轉化器，有助於減少受這種污染而損害健康的危險。但是，這仍是一個有待解決的嚴重問題。
七：百慕大地區神秘災難
在本世紀海上發生的神秘事件中，最著名而又最令人費解的，當屬發生在百慕大三角的一連串飛機、輪船失蹤案。據說自從1945年以來，在這片海域已有數以百計的飛機和船隻神秘的無故失蹤。失蹤事件之多，使世人無法相信其盡屬偶然。所謂百慕大三角是指北起百慕大群島，南到波多黎各，西至美國佛羅里達州這樣一片三角形海域，面積約一百萬平方公里。由於這一片海面失蹤事件疊起，世人便稱它為「地球的黑洞」、「魔鬼三角」。 1971年10月21日，一架滿載著凍牛肉的運輸機「超星座號」，從一艘正在海面工作的探測船上空飛過。船員們眼看它飛了一分鍾左右，突然，飛機好像被海水吸住似的一頭墜進海里。以後，船員們什麼也未看見，既沒有發現油跡，也沒有找到屍體和飛機殘骸。唯一能證實飛機失蹤的，只是海面上漂浮的一大塊帶血的牛肉。
「超星座號」飛機的失蹤，只是這片神秘海域許許多多起失蹤事件之一。據統計，自1840年至1945年間，這片海域上空就有100餘架飛機失蹤；而這里消失的船隻則更多。
這片被世人稱作「海上墓地」的地方，就是引起全世界許多科學家關注的百慕大三角區。
「超星座號」的失蹤，與難以計數的其他失蹤事件一樣，可以歸結為一句話——沒有線索。任何船隻、飛機和人員，只要是在百慕大三角區失蹤的，就甭想再找到倖存者和任何殘骸，所謂神秘就在這里。
所有試圖對百慕大三角地區失蹤事件做出合乎邏輯解釋的人都遇到了無法擺脫的矛盾。於是就有人提出「超自然」理論，試圖揭開這世紀之謎。更有一部分研究者，把百慕大三角區發生的災難與外星人和飛碟聯系起來進行推斷。他們的論點是：這里存在一個外星人的海底飛碟基地。因為多年來人們曾在這里觀察到數不清的不明飛行物現象。這些失蹤的飛機和船隻正是被飛碟的乘員掠走的。在波恩舉行的一次科學會議上，著名太空學家雅佛烈·史杜魯賓博士透露了他們用太空時代的科技配合古代記錄進行研究的情況。他認為現在百慕大三角地區發生的飛機和船隻失蹤之真相已經大白，是一個400年前的隕石在做怪。
1979年，美國和法國科學家組織的聯合考察組，在百慕大海域的海底發現一個巨大的水下金字塔。根據美國邁阿密博物館名譽館長查爾斯·柏里茲派人拍下的照片，可以看到這個水下金字塔比埃及大金字塔還要巨大。塔身上有兩個黑洞，海水高速從洞中穿過。
水下金字塔的發現，使百慕大三角謎變得更為神秘莫測，它到底是人造的還是自然形成的？它與百慕大海域連續發生的海難和空難有什麼關系？這些都有待於人們的進一步探討。百慕大這個黑洞，至今還沒有看見底。
八：通古斯大爆炸
通古斯，位於前蘇聯西伯利亞的貝加爾湖附近。80年前，這里發生過一次極其猛烈的大爆炸，其破壞力相當於500枚原子彈和幾枚氫彈的威力。
1908年6月30日凌晨，一場罕見的慘禍降臨到西伯利亞偏僻林區的游牧民頭上。有幸逃脫這場災難的謝苗諾夫回憶說：「當時天空出現一道強烈的火光，剎那間一個巨大的火球幾乎遮住了半邊天空。一聲爆炸巨響之後，狂風襲來……」爆炸產生的沖擊波，一直傳到中歐，德國的波茨坦和英國劍橋的地震觀測站，甚至華盛頓和爪哇島也得到了同樣的記錄。
當時俄國的沙皇統治正處在風雨飄搖之中，無力對此組織調查。人們籠統地把這次爆炸稱為「通古斯大爆炸」。十月革命後，蘇維埃政權於1921年派物理學家庫利克率領考察隊前往通古斯地區考察。他們宣稱，爆炸是一次巨大的隕星造成的。但他們卻始終沒有找到隕星墜落的深坑，也沒有找到隕石。只發現了幾十個平底淺坑。因此，「隕星說」只是當時的一種推測，缺乏證據，庫利克又兩次率隊前往通古斯考察，並進行了空中勘測，發現爆炸所造成的破壞面積達20000多平方公里。同時人們還發現了許多奇怪的現象，如爆炸中心的樹木並未全部倒下，只是樹葉被燒焦；爆炸地區的樹木生長速度加快；其年輪寬度由0.4—2毫米增加到5毫米以上；爆炸地區的馴鹿都得了一種奇怪的皮膚病棗癩皮病等等。不久二戰爆發，庫利克投筆從戎，在反法西斯戰爭中獻出了寶貴的生命。前蘇聯對通古斯大爆炸的考察，也被迫中止了。 二戰以後，前蘇聯物理學家卡薩耶夫訪問日本，1945年12月，他到達廣島，四個月前美國在這里投下了原子彈。看著廣島的廢墟，卡薩耶夫頓然想起了通古斯，兩者顯然有著眾多的相似之處：
爆炸中心受破壞，樹木直立而沒有倒下。
爆炸中人畜死亡，是核輻射燒傷造成的。
爆炸產生的蘑菇雲形相同，只是通古斯的要大得多。
特別是在通古斯拍到的那些枯樹林立、枝幹燒焦的照片，看上去與廣島上的情形十分相似。因此，卡薩耶夫產生了一個大膽的想法；他認為通古斯大爆炸是一艘外星人駕駛的核動力宇宙飛船，在降落過程中發生故障而引起的一場核爆炸。
此論一出，立即在前蘇聯科學界引起了強烈反應。支持者和反對者乏善其人。索羅托夫等人進一步推測該飛船來到這一地區是為了往貝加爾湖取得淡水。還有人指出，通古斯地區馴鹿所得的癩皮病與美國1945年在新墨西哥進行核測驗後當地牛群因受到輻射引起的皮膚病十分近似，而通古斯地區樹木生長加快，植物和昆蟲出現遺傳性變異等情況，也與美國在太平洋島嶼進行核試驗後的情況相同。
五、六十年代，前院多次派出考察隊前往通古斯地區考察，認為是核爆炸的人和堅持「隕星說」的人都聲稱考察找到了對自己有利的證據，雙方誰也說服不了誰。對於沒有找到中心隕星坑的情況，有人認為墜落的是一顆慧星，因此只能產生塵爆，而無法造成中心隕星坑。
1973年，一些美國科學家對此提出了新見解，他們認為爆炸是宇宙黑洞造成的。某個小型黑洞運行在冰島和紐芬蘭之間的太平洋上空時，引發了這場爆炸。但是關於黑洞的性質、特點，人們所知甚少。「小型黑洞」是否存在尚是疑問。因此，這種見解也還缺少足夠的證據。直到今天，通古斯大爆炸之謎仍未解開。
九：智利大海嘯
據說，智利是上帝創造世界後的「最後一塊泥巴」。或許正是這個緣故，這里的地殼總是不那麼寧靜。根據現代板塊結構學說的觀點，智利是太平洋板塊與南美洲板塊互相碰撞的俯沖地帶，處於環太平洋火山活動帶上。特殊的地質結構，造成了它位於極不穩定的地表之上，自古以來，火山不斷噴發，地震接二連三，海嘯頻頻發生。
從5月21日凌晨開始，在智利的蒙特港附近海底，突然發生了世界地震史上罕見的強烈地震。震級之高、持續時間之長、波及面積之廣均屬少見，在前後一個月中，共先後發生不同震級的地震225次。震級在7級以上的竟有10次之多，其中8級的有3次。
當5月21日地震剛發生時，震動還比較輕微，大地只是輕輕地顫動著。和以往不同的是，它連續不斷地發生。接著震級一次高於一次，震動越發劇烈。倉皇之中，人們東倒西歪，搖搖晃晃跑到室外。
然而，連續兩天持續不斷的震盪，使人們產生了不以為然的麻痹情緒。由於地震持續時間較長，而且破壞程度不大，人們不像開始時那樣懼怕了，有人甚至搬進了破裂的屋子。當然也有相當一部分人心有餘悸，他們擔心更大的地震即將來臨。
果然，5月22日19時許，忽然地震聲大作，震耳欲聾。地震波像數千輛坦克隆隆開來，又如數百架飛機從空中掠過，呼嘯著從蒙特港的海底傳來。不久大地便劇烈顫動起來。一會兒，陸地出現了裂縫；一會兒，部分陸地又突然隆起，好像一個巨人翻身一樣。瞬間，海洋在激烈地翻滾，峽谷在慘烈地呼嘯，海岸岩石在崩裂，碎石堆滿了海灘……
這次地震，是世界上震級最高、最強烈的地震，震級高達8.9級，烈度為11度，影響范圍在800公里長的橢圓內。大震過後，接踵引發了大海嘯。海嘯波以每小時幾百公里的速度橫掃了太平洋沿岸，把智利的康塞普西翁、塔爾卡瓦諾、奇廉等城市摧毀殆盡，造成200多萬人無家可歸。
十：唐山大地震
1976年7月28日，中國北京時間3時42分，東經118.2度、北緯39.6度，在距地面16公里深處的地球外殼，比日本廣島爆炸的原子彈強烈400倍的大地震發生了。 幾天以後再次公布了經過核定的地震震級：Mst7.8級。
唐山，一座上百萬人口的工業城市，在這場沒有預報的特大地震中成為廢墟。死亡人數達24萬之多。
北緯40度線，被人們稱為「不祥的恐怖線」。這里，發生了諸如美國舊金山、葡萄牙里斯本、日本十勝近海等無數次大地震。這次地震這個惡魔又一次突襲了北緯39.6度——唐山成為它的犧牲品。
水，首先向人類發出了警報。
7月下旬起，北戴河一向露出海面的礁石被海水吞沒；而距唐山比較近的蔡家堡等海域，從前碧藍藍的海水變得渾黃。一位潛泳於秦皇島海水下的人看見水下一條明亮的光帶，似一條不安的火龍。
7月27日深夜，比人類早覺醒一步的自然界發出了最後的災難呼告！
昌黎縣看瓜的農民看到200多米高的上空忽然明亮，地面照得發白，西瓜葉、蔓照得清晰可見，如天亮一般。
3點42分許，唐山上空出現強烈的幾次藍色閃光，地上狂風呼嘯，驚雷轟響，大地瘋狂地搖撼，幾秒鍾後，唐山破碎了，一片死寂，灰色的塵霧濃濃地籠罩著唐山，整個唐山沒有一點聲息。
就在這短短的幾秒鍾里，唐山市區和農村有65萬多間房屋倒塌和受到嚴重破壞。絕大多數唐山人均在睡眠狀況下遭此浩劫。
在許多奇跡般的生還者中有一位婦女，她從所住的旅館逃出僅2秒鍾，旅館便斷裂成兩半，並坍塌了。由於懼怕還會發生更大的地震，大多數唐山人都轉移到搭建在城外公路上供他們臨時棲身的帳篷里。
⑵ 如何地理國情監測資料庫建立過程
基於UML構建地理國情監測資料庫。
（1）輻射量校正；
（2）幾何校正；
（3）影像的增強處理；
（4）分割與鑲嵌處理；
（5）多源影像數據的融合處理；
（6）遙感影像的解譯與制圖處理。
⑶ 劃重點丨測繪地理信息「十三五」規劃說了啥
一、發展現狀與面臨形勢
(一)「十二五」主要成就
發展方向更加明確。確立了「全力做好測繪地理信息服務保障，大力促進地理信息產業發展，盡責維護國家地理信息安全」的發展定位，明確了測繪地理信息總體發展思路。
發展基礎更為堅實。統籌建成2200多個站組成的全國衛星導航定位基準站網，基本形成全國衛星導航定位基準服務系統。實現我國陸地國土1:5萬基礎地理信息全部覆蓋和重點要素年度更新、全要素每五年更新，基本完成省級1:1萬基礎地理信息資料庫建設。「資源三號」衛星影像全球有效覆蓋達7112萬平方千米，後續星研建進展順利。「天地圖」實現30個省級節點、205個市(縣)級節點與國家級主節點服務聚合，形成網路化地理信息服務合力。333個地級城市和476個縣級城市數字城市建設全面鋪開。全國智慧城市試點取得階段性成果。完成了第一次全國地理國情普查。形成了天空地一體化的數據獲取能力。測繪科技創新能力穩步提升，機載雷達測圖系統、大規模集群化遙感數據處理系統、無人飛行器航攝系統等方面建設取得重要突破，研製的30米解析度全球地表覆蓋數據產品在國際上產生重要影響。
全面改革扎實推進。國家測繪地理信息局取消和下放1/3行政審批事項。政企分離和事業單位分類改革積極推進。積極引導地理信息企業、科研院所、高等院校共建科技創新平台。修訂印發《地圖管理條例》，推進《中華人民共和國測繪法》修訂。國家版圖意識宣傳教育不斷深化，地圖市場特別是互聯網地圖市場更加規范。
服務成效日益彰顯。形成1000多個基於「天地圖」的業務化應用。累計開發數字城市應用系統超過5600個。為APEC會議、第三次經濟普查、第一次全國水利普查、不動產登記等重大事項和各級政府決策、環境治理等重要方面提供高效有力的技術支持與產品服務。地理信息產業形成千億級的產業規模。
(二)「十三五」發展形勢
經濟社會發展對測繪地理信息提出新需求。「一帶一路」建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展等重大戰略實施，為創新地理信息資源開發利用模式，全方位做好支撐保障提出更高要求。拓展我國經濟發展空間、實施「走出去」戰略和促進海洋經濟發展，需要進一步拓展測繪地理信息覆蓋范圍。優化國土空間開發格局，推進「多規合一」，需要加快提升測繪地理信息工作的深度和廣度。落實「互聯網+」、「中國製造2025」、「促進大數據發展」等行動計劃，為發展地理信息產業提供了更加廣闊的舞台。
總體國家安全觀賦予測繪地理信息新使命。地理信息作為國家重要的基礎性、戰略性信息資源，在維護國家安全中發揮著重要作用。今後一個時期，為應對地緣政治壓力、保障邊境地區穩定、維護我國海洋權益和全球戰略利益，需要進一步加強海洋、邊境地區乃至全球的地理信息資源開發建設。
科學技術快速發展為測繪地理信息發展注入新動力。我國測繪地理信息技術與以移動互聯網、物聯網、大數據、雲計算為代表的新一代信息技術加速融合，催生各種地理信息新應用、新產品和新服務。北斗衛星導航系統、現代測繪基準體系、地理信息公共服務平台等基礎設施不斷完善，機載雷達、無人機、傾斜攝影等新型技術裝備在測繪地理信息領域的應用日益廣泛，將極大地提升生產服務的質量和效率。
二、總體要求
(一)指導思想
按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照「加強基礎測繪、監測地理國情、強化公共服務、壯大地信產業、維護國家安全、建設測繪強國」的總體發展思路。
(二)基本原則
——堅持科學發展。
——堅持深化改革。
——堅持法治建設。
(三)發展目標
到2020年，形成適應經濟發展新常態的測繪地理信息管理體制機制和國家地理信息安全監管體系，構建新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發等協同發展的公益性保障服務體系，顯著提升地理信息產業對國民經濟的貢獻率，使我國測繪地理信息整體實力達到國際先進水平，開創測繪地理信息事業發展的新格局。
——地理信息資源更加豐富。統籌建成2500個以上站點規模的全國衛星導航定位基準站網，陸海一體的現代測繪基準體系進一步完善。獲取「一帶一路」沿線及重點區域的地理信息資源。海洋地理信息資源開發建設取得階段性成果。基礎地理信息、地理國情信息、應急測繪保障信息等資源實現有效融合。
——公共服務保障更加有力。基礎測繪成果供給更加有效。向相關行業和社會公眾提供高精度位置服務的能力全面形成。地理國情監測與經濟社會發展深度融合，實現監測業務常態化。基本建成4小時抵達80%陸地國土和重點海域、覆蓋全國的應急測繪體系。「天地圖」具備全球地理信息服務能力。建成一批智慧城市時空信息雲平台。
——自主創新能力明顯提高。科技體制改革、自主創新和成果轉化等取得重大突破，市場導向的技術創新機制更加健全，人才、資本、技術、知識自由流動，企業、科研院所、高校、事業單位協同創新，科技創新資源配置更加優化，自主創新效率顯著提升。測繪地理信息標准體系更加科學完善。
——依法行政能力全面提升。測繪地理信息法律規范體系更加完備，統一開放、競爭有序的測繪地理信息市場體系基本形成。
——產業競爭能力顯著增強。地理信息產業保持較高的增長速度，2020年總產值超過8000億元，培育一批具有較強國際競爭力的龍頭企業和較好成長性的創新型中小企業，形成一批具有國際影響力的自主品牌。
三、重點任務
打造由新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發等「五大業務」構成的公益性保障服務體系。
(一)推進新型基礎測繪建設
按照陸海兼顧、聯動更新、按需服務、開放共享的要求，構建以北斗衛星以及自主技術裝備為主要支撐的現代測繪基準體系。
1、加快現代測繪基準體系建設
實現我國地心坐標框架的動態維持與更新，形成覆蓋全國的分米級實時位置服務能力，全面提升基準和位置服務水平。統籌開展全國似大地水準面精化工作，建成新一代全國統一的厘米級似大地水準面。完善國家重力基準，開展重力空白區航空重力測量，構建新一代高階重力場模型。建立國家測繪基準資料庫，提升測繪基準成果的管理和社會化服務水平。
強化國家、行業及地方衛星導航定位基準站的統籌管理、資源整合、數據共享，加強測繪基準服務機構建設，制定相關管理制度、建設標准和技術規范，形成一體化管理和協同服務機制。深入推進北斗衛星導航系統應用，拓展測繪地理信息領域北斗衛星導航系統的業務范圍、產品體系和服務模式。
2、加強基礎地理信息資源建設
擴大高精度基礎地理信息覆蓋范圍，實現省級基礎地理信息對陸地國土必要覆蓋，市縣級基礎地理信息對全國縣級以上城鎮建成區全面覆蓋。完善基礎地理信息數據聯動更新機制，持續做好國家級基礎地理信息重點要素年度更新，省級基礎地理信息按需更新，城市重點區域大比例尺基礎地理信息及時更新。進一步加強邊疆地區、農村地區、自然災害頻發地區基礎測繪工作。持續推進我國海島(礁)測繪工作。組織開展海洋地理信息資源開發利用戰略研究和規劃編制工作，沿海地區根據需要組織開展沿海灘塗、近海海域等測繪工作。持續開展極地測繪工作，提升服務極地考察活動能力。繼續推進內陸水體水下地形測繪。加快開展地下管線測繪，構建地下管線信息系統。
3、開展新型基礎地理信息資料庫建設
優化基礎地理信息資料庫模型與結構，豐富數據內容，拓展社會、經濟、人文、資源、環境等要素，建成綜合性強、應用面廣、標准化程度高的基礎地理信息資料庫體系，形成全國基礎測繪成果「一個庫」。選擇合適地區開展新型基礎測繪試點。探索建立基於地理實體的成果採集和管理模式，逐步推動現有國家基礎地理信息資料庫向地理實體資料庫的轉型，實現基礎地理信息數據的集成應用和聯動更新。
(二)開展地理國情常態化監測
形成一批具有影響力的監測成果。
1、開展基礎性和專題性監測
對我國陸地國土范圍的地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等自然地理要素以及與人類活動密切相關的交通網路、居民地與設施、地理單元等人文地理要素開展基礎性監測。適時開展「一帶一路」建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展等國家重大戰略實施及國家級新區建設格局、全國地級以上城市空間格局、生態安全屏障建設、海岸帶保護利用狀況等專題性監測。開展地理國情監測服務於空間性規劃「多規合一」和主體功能區建設，推進地理國情監測服務於生態文明建設目標評價考核、資源環境承載力監測預警評價、領導幹部自然資源資產離任審計等生態文明體制改革重點領域。
2、形成常態化監測支撐體系
充分利用各種對地觀測技術手段，建立空天地多方位、立體化的地理國情監測網路。構建地理國情信息時空資料庫，建立地理國情信息在線服務平台。開展統計分析、數據挖掘和開發應用，形成多樣化的監測成果。完善地理國情監測的內容指標、技術規范、工藝流程，形成地理國情常態化監測能力。逐步完善地理國情監測組織實施、部門協作及信息發布等機制。推動各地將地理國情監測納入年度計劃和部門預算管理。
(三)加強應急測繪建設
1、建立應急測繪業務體系
根據國家應急規劃和應急體系建設要求，完善應急測繪體制機制，重點加強聯動響應、資源統籌、數據服務以及日常運維等機制建設。按照上下協同、部門協作、軍民融合的原則，合理劃分保障區域，明確保障職責，布局國家應急測繪業務體系，建立健全應急測繪標准。加強應急測繪業務機構以及專業技術人才隊伍建設，重點增強國家和省級應急測繪專業力量。
2、強化應急測繪綜合保障
加強國家航空應急測繪能力，建設12個國家航空應急測繪保障區，重點裝備高性能無人機航空測繪應急系統。增強國家應急測繪現場勘測能力，建設3支國家應急測繪保障分隊，重點裝備多功能、集成化的地面採集與處理設備。提升國家應急測繪數據處理能力，重點加強數據快速處理、制圖、存儲和服務等系統建設。提高國家應急測繪資源共享能力，建成國家應急測繪資源數據共享網路及平台，豐富國家應急測繪基礎底圖資料庫。各地針對當地特點和需求，開展區域性應急測繪保障能力建設，加強協作，實現軍地、部門、區域應急測繪資源的高效共享和協同服務。
(四)統籌航空航天遙感測繪
進一步建立健全國家航空航天測繪遙感影像資料獲取的統籌協調和資源共享機制，實現多種類、多解析度航空航天遙感影像對重點區域的及時覆蓋，對陸地國土的全面覆蓋，以及對境外區域的有序覆蓋。
1、加強航空航天遙感影像獲取和管理
實現優於2.5米解析度衛星影像每年全面覆蓋陸地國土一次。獲取我國500萬平方千米優於1米解析度影像。加大城市地區優於0.2米解析度的航空影像獲取力度。推進機載激光雷達、傾斜攝影、航空重力等新技術生產應用。加強航空航天遙感影像獲取的統籌規劃，建立國家基礎航空攝影定期分區更新機制、航天遙感影像數據分級分區獲取機制。完善航空航天遙感影像的保管、提供、使用制度以及資料信息定期發布制度。
2、強化航空航天遙感影像應用服務
建立和完善系列測繪衛星應用系統，提升衛星測繪數據獲取、處理、提供的業務能力。完善航空航天遙感影像產品體系，加大立體測繪影像產品、專題應用產品及增值產品的開發力度。推進多感測器、多視角、多時相遙感影像數據的標准化處理，基於傾斜航空攝影測量、衛星立體測繪等技術，建設高識別度、高容量、高現勢性的三維實景中國影像資料庫及信息服務系統，形成常態化的航空航天遙感影像產品生產和分發服務能力。探索建立測繪衛星用戶委員會機制，理順衛星用戶與衛星運營單位之間的關系，促進衛星測繪應用的深度和廣度。
(五)推進全球地理信息資源開發
建立全球地理信息數據採集、管理與在線服務一體化的生產技術支持體系。
1、加快全球地理信息資源建設
加強全球地理信息資源建設的頂層設計，確定建設重點、細化建設內容、明確技術路線。加快形成全球多尺度地理信息數據快速採集與處理能力，逐步拓展全球地理信息資源的覆蓋和更新范圍。完成「一帶一路」沿線及重點區域約4500萬平方千米多解析度數字正射影像、數字地表模型及地理名稱等數據生產，開展中巴經濟走廊、東盟非盟等重要區域的數字高程模型、核心矢量要素、多時相地表覆蓋等數據生產。加快建立多解析度、多時相的全球地理信息資料庫，形成多尺度、多類型、多樣式的全球地理信息產品。
2、強化全球地理信息服務應用
依託國家地理信息公共服務平台，構建境外分布式數據中心，形成全球地理信息服務能力。強化與北斗衛星導航定位系統的集成，完善邊境地區衛星導航定位基準站網，形成高精度位置服務能力。構建國產衛星海外接收站及處理系統，提高全球衛星資源接收處理能力。制定全球地理信息數據產品、生產工藝及應用服務標准規范。構建全球地理信息資源快速處理、高效管理、動態更新與實時服務的技術裝備體系。
四、能力建設
全面提升公共服務有效供給能力、基礎設施裝備保障能力、地理信息產業競爭能力、創新驅動發展能力和協調融合發展能力。
(一)提升公共服務能力
構建以「五大業務」為支撐的公益性服務體系，建立起保證基本公共需求和增強按需定製服務相協調的服務架構。
1、加強公共服務的有效供給
面向全社會對測繪地理信息的基本公共需求，深化供給側改革，強化新型基礎測繪和航空航天遙感測繪等普惠性服務的有效供給。擴展基礎測繪成果內容，發展以地理實體為主要表現形式的公共產品。推出標准化的三維實景影像產品，拓寬應用領域、提高應用頻次。加強服務流程信息化建設，簡化成果提供審批程序，提升公共服務效率。開展服務「一帶一路」建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展等重大戰略的區域性地圖產品、反映國家輝煌成就地圖產品、國家大地圖集、城市地圖集等系列專題地圖編制工作。
2、拓寬公共服務的發展空間
針對經濟社會發展對測繪地理信息的多樣化需求，拓展定製化專題服務的領域。圍繞區域協調發展、國土空間開發、自然資源資產管理、生態環境保護、新型城鎮化建設等開展重要地理國情監測，服務國家重大戰略的實施和全面深化改革重大事項的落實。強化城市地下、水體水下應急測繪保障能力，做好基於地理空間的孕災環境分析和監測服務。拓展全球地理信息資源應用服務領域。在繼續做好數字城市地理空間框架建設基礎上，健全數字城市維護更新和管理應用的長效機制，推進智慧城市時空信息雲平台試點示範應用，提升對城市精細化管理的支撐能力。探索建立政府和社會資本合作(PPP)等新型測繪地理信息公共服務供給模式，加強政府與企業在地理信息資源開發服務中的合作。
3、提升網路化綜合服務水平
強化「天地圖」公益性服務的戰略性地位。建設「天地圖」國家數據中心、區域數據中心，融合集成基礎地理信息資料庫、地理國情信息時空資料庫、國家應急測繪基礎底圖資料庫等信息資源，整合政府部門權威信息和全球熱點地區重要信息，加強地理信息大數據開放共享和深化應用。加強涉密版、政務版「天地圖」的統籌建設，發揮其以地理信息聚合部門數據、促進部門之間信息共享的基礎平台作用。充分利用市場機制推動公眾版「天地圖」建設，惠及群眾生產生活。推出覆蓋全行業、一站式的地理信息資源目錄服務系統。
(二)提升基礎設施裝備保障能力
以加強重大技術裝備建設為重點，進一步完善測繪地理信息基礎設施，推動生產、服務技術體系的網路化、信息化和智能化改造，滿足「五大業務」協同發展的迫切需要。
1、加快裝備現代化
積極推動「資源三號」後續光學衛星和雷達衛星、重力衛星等的立項、研製和發射，逐步形成多源航天遙感數據獲取體系。加快建設多解析度、多感測器、全天候綜合航空遙感體系，大力發展長航時航空遙感平台，促進無人飛機、輕型飛機、浮空器等新型平台和機載激光雷達、重力儀、傾斜攝影儀等新型感測器的推廣應用，配套建設數據傳輸和通信指揮系統。加快推進地理信息地面獲取技術裝備的更新換代，提高水下、地下測量裝備水平。
加強數據規模化快速處理系統建設，提高多源海量數據綜合處理的自動化、智能化和實時化水平。進一步完善測繪產品質量檢驗和測繪儀器計量檢測體系。探索建立衛星測繪應用系統等基礎設施建設的多元化投入機制。
2、推進生產服務體系信息化
加快生產流程的信息化改造，提升生產服務的信息化、智能化水平。整合核心技術、重大裝備、資料數據等方面資源，建設生產管理信息平台，形成生產原始資料數據集中管理、分布式處理、生產質量統一監管和生產成果集中入庫管理的信息化測繪地理信息生產布局。加強網路基礎設施建設，依託國家電子政務內外網資源，構建國家、省、市三級互聯互通的測繪地理信息傳輸網路。
3、增強安全防護能力
建設國家互聯網地理信息安全監管平台，形成由國家級互聯網地圖監管中心和省級互聯網監管分節點組成、上下聯動的監控網路。加強衛星導航定位基準站建設和運行的安全管理，同步規劃、設計和建設相關安全基礎設施。加快開展網路基礎設施核查分類，完成網路基礎設施更新改造，大力推進行業等級保護和分級保護工作，加強關鍵網路基礎設施和重要信息系統安全保障。完善地理信息定密和新技術測繪成果公開使用政策，加強新型地理信息成果保密處理技術研究，促進地理信息安全使用。加強國家版圖意識宣傳教育，提高公民對地理信息安全維護的意識和能力。
(三)提升地理信息產業競爭能力
推動地理信息產業向價值鏈高端延伸，向精細化和高品質轉變。
1、發展地理信息產業重點領域
大力發展測繪遙感數據服務，開展測繪航空航天遙感數據的商業化獲取和增值服務，建成較為完整的測繪航空航天遙感數據獲取、處理、服務產業鏈，培育3-5 家測繪遙感數據服務龍頭企業。推動地理信息系統通用軟體開發應用，推進高性能遙感數據處理軟體以及行業領域應用軟體的產品化和產業化，培育2-3家以地理信息軟體開發和集成為核心業務的龍頭企業。引導和推進現代高端測繪地理信息技術裝備製造業的資源整合，緊密結合「中國製造2025」行動計劃，發展一批擁有自主知識產權的高端遙感技術裝備和高端地面測繪裝備生產製造企業。推進地理信息與導航定位融合服務類企業兼並重組，促進產業鏈各環節均衡發展。支持面向中亞-西亞、俄蒙日朝韓、東盟的北斗產業化應用。
加快推進地理信息與北斗衛星導航定位的融合，支持發展以移動通信網路、互聯網和車聯網為支撐，融合實時交通信息、移動通信基站信息等的綜合導航定位動態服務。積極發展測繪基準服務業。繁榮地圖出版業，發展地圖文化創意產業，形成地圖文化產業集群。
2、優化地理信息產業發展環境
適度放寬地理信息成果使用許可和增值開發政策，支持充分利用基礎地理信息資源開展社會化應用和增值服務。建立健全地理信息獲取、處理、應用以及安全保密監管等相關配套制度措施。加快國產測繪遙感衛星數據有關政策研究制定，推進遙感數據的商業化應用。堅持簡政放權、放管結合、優化服務，持續推進行政審批制度改革，健全市場准入和退出機制。繼續推進地理信息產業分類標准、產業單位名錄庫和統計指標體系建設，逐步完善統計工作機制。充分發揮相關學會、協會在促進產業發展中的作用。充分利用產業基金、產業基地等支持企業創新創業。
(四)提升科技自主創新能力
推進重點領域科技創新，提高測繪地理信息標准化水平，深化國際交流合作，提升科技創新的引領和推動作用。
1、完善科技創新體系
完善測繪地理信息科研項目管理、科技成果登記與信息公開公示、成果轉移轉化統計和報告等制度，健全科學研究、信用評價、創新團隊認定、科技人才評價等方面的政策。優化測繪地理信息科技創新組織體系布局，加強測繪地理信息領域科研基地(平台)建設，積極開展創新聯盟、協同中心、創客或眾創空間等新型創新平台建設，支持大眾創業、萬眾創新。強化企業的技術創新主體作用，鼓勵參與制定科技規劃、政策和標准，支持申報國家和地方人才計劃、牽頭實施國家科技項目。建立以企業為主體的創新平台，形成一批具有國際競爭力的創新型領軍企業和具有較強創新能力的科技型中小型地理信息企業。支持野外觀測台站、檢校場、大型科研儀器設施等科研條件平台的建設與共享。加強地理信息技術和知識產權交易平台建設。
2、加強科技攻關和標准化
以支撐重大工程和成果廣泛應用為重點，統籌優勢科技力量，著力開展地理國情監測、海洋測繪、全球地理信息資源開發、地下空間測繪等關鍵技術攻關。加強物聯網、雲計算、大數據以及移動互聯網等高新技術在測繪地理信息領域的應用研究，支持對大地測量基準、位置智能感知、遙感機理、數據挖掘與地理信息網路安全等方面的原始創新。加快測繪地理信息新型智庫建設，加強發展戰略研究。構建新型測繪地理信息標准體系。建立跨部門測繪地理信息標准化協調機制。完善測繪地理信息標准制修訂程序，重點研製地理國情監測、衛星導航定位基準站等方面的標准，促進標准制定與科技創新和重大工程的相互轉化，發揮標準的技術考核作用。加強科技標准宣傳貫徹。開展測繪地理信息標准化綜合試點。
3、深化國際交流合作
推動地理信息技術、裝備、標准、服務「走出去」，積極接納發達國家的地理信息產業外包業務，開拓非洲、南美、東南亞等新興經濟體市場，深度融入全球地理信息產業鏈、價值鏈。繼續引進、消化、吸收國際先進技術，深化測繪地理信息科技及人才國際交流。積極參與全球及區域性測繪科技合作計劃和國際測繪地理信息標准制訂，爭取主導編制4項國際標准，參與制修訂國際標准化組織(ISO/TC211)主導的30%以上國際標准。根據受援國意願和我對外戰略需要，研究推動向相關國家提供測繪項目、技術、人才等方面的援助。
(五)提升協調融合發展能力
促進各地區測繪地理信息事業協調發展。進一步打破軍民測繪地理信息領域技術、標准和行業壁壘，加強軍民測繪融合發展。鼓勵各有關領域、行業根據需要加強測繪能力建設與數據資源共享，提升全國測繪地理信息協調融合發展水平。
1、推進區域測繪協調發展
圍繞國家區域發展重大戰略，推動形成西部、東北、中部、東南沿海和京津冀等五大區域測繪地理信息協調發展格局，支持建立五大區域測繪地理信息發展聯盟。加大跨行政區域的測繪地理信息工作統籌力度，通過建立跨行政區域測繪地理信息聯席會議制度，推進跨行政區域的基礎測繪、地理國情監測、應急測繪等方面合作，促進地理信息產業集群發展。鼓勵發達地區對相對落後地區進行幫扶，為貧困地區提供精準測繪地理信息服務。加大對新疆、西藏和四省藏區援助力度，在技術、人才等方面加強對邊遠地區、少數民族地區測繪地理信息工作的支持。
2、深化軍民融合發展
加強國家層面的宏觀統籌與頂層設計，做好規劃銜接和項目、需求對接、完善工作協調機制，實現軍民力量整合、資源聚合、信息融合。推進國家空間基準、航天遙感測繪、海洋測繪以及高精度位置服務等重點領域的統籌共建，加強測繪基礎設施、北斗系統、地理信息、科技資源等方面的共享應用，建立跨部門跨領域地理信息資料成果通報匯交和位置服務站網共享機制，以及應急保障、國防動員等方面平戰結合機制，形成軍民兼容的測繪技術標准體系。按照國家軍民融合示範要求推進測繪地理信息領域的試點示範工作，引導多種力量參與測繪地理信息領域軍民深度融合發展，形成富有特色的軍民融合發展模式。鼓勵地方立足實際推進測繪地理信息軍民深度融合發展。
五、實施保障
(一)完善管理體制機制
全力抓好地理國情監測、應急測繪以及不動產測繪、地下管線測繪、海洋地理信息資源開發等方面職責職能的落實。
(二)加強法規制度建設
完成《中華人民共和國測繪法》修訂，健全地理信息安全、地理國情監測、地理信息共享應用、應急測繪等方面的法規制度。完善測繪地理信息資質、市場監管和信用管理的掛鉤政策。研究制定政府購買測繪地理信息公共服務的指導性目錄和制度，推動測繪地理信息公共服務承接主體多元化。健全衛星測繪應用政策，推動建立多元投入機制。強化測繪地理信息行政執法隊伍建設，完善與國土資源等綜合執法工作機制，有效提升測繪地理信息行政執法力量和效能。
(三)優化生產服務組織結構（略）
(四)強化人才隊伍支撐（略）
(五)抓好規劃組織實施（略）
⑷ 關於寧夏自然及人文地理情況地方特色
寧夏位於「絲綢之路」上，歷史上曾是東西部交通貿易的重要通道，作為黃河流經的地區，這里同樣有古老悠久的黃河文明。早在三萬年前，寧夏就已有了人類生息的痕跡，公元1038年，黨項族的首領元昊在此建立了西夏王朝，並形成了獨特的西夏文化。
寧夏，位於北緯35°14~39°23，東經104°17，～107°39，之間，處在中國西部的黃河上游地區。寧夏東鄰陝西省，西部、北部接內蒙古自治區，南部與甘肅省相連。自古以來就是內接中原，西通西域，北連大漠，各民族南來北往頻繁的地區。
寧夏疆域輪廓南北長、東西短。南北相距約456公里（北起石嘴山市頭道坎北2公里的黃河江心，南迄涇源縣六盤山的中嘴梁），東西相距約250公里（西起中衛營盤水車站西南10公里的田澇壩，東到鹽池縣柳樹梁北東2公里處），寧夏是中國面積最小的省區之一，總面積為6.6萬多平方千米。
在中國自然區劃中，寧夏跨東部季風區域和西北乾旱區域，西南靠近青藏高寒區域，大致處在我國三大自然區域的交匯、過渡地帶。在中國國土開發整治的地域劃分上，寧夏位於中部重點開發區的西緣或西部待開發區的東緣，是以山西為中心的能源重化工基地和黃河上游水能礦產開發區的組成部分，北部和中部系「三北」防護林建設工程的重點地段，南部屬於黃土高原綜合治理區和「三西」地區的范圍。
【地理概貌】
寧夏地處我國地質、地貌「南北中軸」的北段，在華北台地、阿拉善台地與祁連山褶皺之間。高原與山地交錯帶，大地構造復雜。從西面、北面至東面，由騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠和毛烏素沙地相圍，南面與黃土高原相連。地形南北狹長，地勢南高北低，西部高差較大，東部起伏較緩。
南部的六盤山自南端往北延，與月亮山、南華山、西華山等斷續相連，把黃土高原分隔為二。東側和南面為陝北黃土高原與丘陵，西側和南側為隴中山地與黃土丘陵。中部山地、山間與平原交錯。衛寧北山、牛首山、羅山、青龍山等扶持山間平原，錯落屹立。
北部地貌呈明顯的東西分異。黃河出青銅峽後，塑造了美麗富饒的銀川平原。平原西側，賀蘭山拔地而起，直指蒼穹。東側鄂爾多斯台地，高出平原百餘米，前緣為一陡坎，是寧夏向東突出的靈鹽台地。
地貌復雜，山地迭起，盆地錯落，大體可分為：黃土高原，鄂爾多斯台地，洪積沖積平原和六盤山、羅山、賀蘭山南北中三段山地。平均海拔1000米以上。按地表特徵，還可分為南部暖溫帶平原地帶，中部中溫帶半荒漠地帶和北部中溫帶荒漠地帶。全區從南向北表現出由流水地貌向風蝕地貌過渡的特徵。
根據自然特點和傳統習慣，一般把銀川市、石嘴山市、中衛市和吳忠市的利通區、青銅峽市的引黃灌溉區稱為寧夏北部；把吳忠市的鹽池、同心兩縣和靈武市、中衛市的山區以及中衛市海原縣的北部稱為寧夏中部；把固原市的原州區、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣及中衛市海原縣的南部山區稱為寧夏南部。
【地理特點】
寧夏地處黃土高原與內蒙古高原的過渡地帶，地勢南高北低。從地貌類型看，南部以流水侵蝕的黃土地貌為主，中部和北部以乾旱剝蝕、風蝕地貌為主，是內蒙古高原的一部分。境內有較為高峻的山地和廣泛分布的丘陵，也有由於地層斷陷又經黃河沖積而成的沖積平原，還有台地和沙丘。地表形態復雜多樣，為經濟發展提供了不同的條件。據2004年初統計數據顯示，寧夏地形中丘陵佔38%，平原佔26.8%，山地佔15.8%，台地佔17.6%，沙漠佔1.8%。
（－）天然屏障與高原「綠島」
寧夏有名的山地有賀蘭山和六盤山。
賀蘭山綿亘於寧夏的西北部，南北長200多公里，東西寬15~60公里。山地海拔多在1600~3000米，主峰達3556米。古人稱之為「朔方之保障，沙漠之咽喉」。山勢巍峨雄偉，既削弱了西北寒風的侵襲，又阻擋了騰格里沙漠流沙的東移，成為銀川平原的天然屏障。山中有豐富的煤炭等礦產資源。山麓部分，1500米以下為荒漠草原帶；1500米以上出現覆蓋度較大，草本植物生長較高的山地草原及旱生灌叢帶。大約2000米以上，有以雲杉、油松等為主要成分的森林。森林帶以上，有一定面積的高山灌叢草甸帶，是較好的夏季牧場。賀蘭山的山脊是我國荒漠草原與荒漠、季風區和非季風區、外流區域和內流區域的分界線。山嶺中間，也有一些較低矮的山口，成為東西交通要道。其中三關口是銀川通往內蒙古阿拉善盟的重要通道。
六盤山古稱隴上，位於寧夏的南部，聳立於黃土高原之上，是一條近似南北走向的狹長山脈。主峰位於和尚輔以南的美高山，海拔2942米，山勢高峻。山路曲折險狹，須經六重盤道才能到達頂峰，六盤山因此而得名。山腰地帶降雨較多，氣候較為濕潤，宜於林木生長，有較繁茂的天然次生闊葉林，使六盤山成為突起於黃土高原之上的一個「綠島」，也是寧夏重要的林區之一。
（二）被譽為「塞上江南」的寧夏平原，海拔1100~1200多米，地勢從西南向東北逐漸傾斜。黃河自中衛入境，向東北斜貫於平原之上，河勢順地勢經石嘴山出境。平原上土層深厚，地勢平坦，加上坡降相宜，引水方便，便於自流灌溉。所以，自秦漢以來，勞動人民就有這里修渠灌田，發展了灌溉農業。2000多年來經勞動人民的辛勤開發，這里早已是渠道縱橫、阡陌相連的「塞上江南」。現為寧夏的商品農業基地。
寧夏平原以青銅峽為界，分為南北兩部分。青銅峽口以南叫衛寧平原比較狹窄，寬僅2~10公里。坡度較大，不僅有利於灌溉，排水也比較方便。地面徑流及地下水均可順利排入黃河。地下水位較低，土壤鹽漬化現象較少。青銅峽以北的銀川平原，地形開闊，有的地方竟達40公里以上。尤以黃河以西的地區。平原面積較廣。這里坡度較小，引水雖便，排水欠佳，過去缺乏良好的排水系統，積水匯集於注地。人為地增加了許多湖泊。由於排水不暢，地下水位抬高，土壤的鹽漬化現象嚴重。建國後加強了排水措施，鹽鹼灘被改造成為沃土，很多湖泊被排干，墾為農田。現在平原上還有不少湖泊，這些湖泊已成為今日發展淡水養魚的重要場所。
（三）丘陵起伏的黃土高原區
寧夏南部為黃土高原的一部分，其上黃土覆蓋，厚的地方可達100多米，大致由南向北厚度漸減。六盤山主峰以南，流水切割作用顯著，地勢起伏較大，山高溝深。六盤山以北的地區，由於降水少，流水對地表切割作用較小，除少數突出於黃土瀚海之上、狀如孤島的山峰之外，一般為起伏個大的低丘淺谷，相對高度在150米左右。凡有河流流過的地方，經河流的沖積，形成較寬闊的河谷山地，宜於發展農業生產，是重要的糧油產地。許多低丘緩坡也多開墾成農田。丘陵坡下，開挖一排排窯洞，是勞動人民因地制宜建造的住房，是這里普遍的、具有自然地理特色的人文景觀。在人們對黃土丘陵地區長期墾殖過程中，由於認識能力的限制，使這里的生態環境逐年惡化，破壞了植被，水土流失嚴重，農作物產量下降。根治的出路在於大力植樹種草恢復植被，保持水土，廣辟水源。
（四）風沙侵襲的靈鹽台地
在黃土丘陵區以北、銀川平原以東，即靈武市東部和鹽池縣北部的廣大地區，為鄂爾多斯高原的一部分，是海拔1200~1500米的台地。檯面上固定和半固定沙丘較多。西部，低矮的平梁與寬闊谷地相交錯，起伏微緩。谷地里散布有面積不大的鹽池、海子，生產食鹽、芒硝等鹽類礦點。
台地區降水少，地下水埋藏深。水質差，水分條件不好。風沙侵襲嚴重，沙荒多，農田少。天然植物主要是早生草類和低矮的灌木叢，這里是生態比較脆弱的天然牧場
在寧夏不大的版圖上，包含了類型多樣的地貌：山脈、高原、平原、丘陵、河谷一應俱全，使寧夏呈現出豐富的自然景觀。
【寧夏交通】
航空：已建成的有銀川河東機場，位於銀川市東南（黃河東岸），從這里有民航班機可直達北京、香港、上海、廣州、深圳、南京、沈陽、天津、昆明、重慶、武漢、煙台、成都、西安、太原、烏魯木齊、武漢、濟南、杭州、鄭州、青島、長沙、敦煌等城市。中衛和固原機場正在籌建。
鐵路：包蘭鐵路穿越本區，縱貫銀川市區南北，東接華北重鎮包頭，與京包鐵路相連；西接西北古城蘭州，和蘭新、蘭青、隴海三條鐵路銜接。寶中鐵路北起中衛，南至陝西寶雞，橫跨陝甘寧三省區。干武線自中衛干塘至甘肅武威。太中銀鐵路正在建設中。
公路：寧夏境內有6條國道，以銀川汽車南站和銀川旅遊汽車站（北站）為中心有幾十條長途汽車線路，可通達全區各市縣所在地和京、陝、甘、蒙、浙、閩等地。此外，固原、吳忠、石嘴山汽車站還有三十餘條中途線路通向區內外各地，各縣汽車站均有開往鄉村的短途車。
平羅縣位於寧夏平原北部，明珠般鑲嵌於巍巍賀蘭山與滔滔黃河水之間，古為朔方之天塹，清朝雍正三年（公元1726年）改平虜為平羅。獨特的地理位置，豐富的歷史內涵，綺麗的黃河文化和民族風情，造就了平羅濃厚的回、漢、蒙文化底蘊。生活在1568平方公里土地上的29萬回漢人民，世代和睦相處，休戚與共，創造出燦爛而久遠的輝煌。
「若說良田無限好，風光誰亞小江南」--清代詩人法海的名句，逼真地描繪出平羅縣山河之間，一片沃野，水草豐盛，資源富饒的勝景。78萬畝良田，使其成為全國重要的商品糧基地縣；山麓、河灘上寬闊的天然牧場，使得畜牧業發展勢頭強勁森林蓄積量達9.3萬畝。礦產資源極其豐富，品種與產量在寧夏首屈一指，尤以煤、鋁土、硅石、鐵礦石、黏土、碳岩、石英砂等最為可觀。是國際市場冠譽的「煤王」太西煤的產地，已探明儲藏量6.55億噸。電力資源豐富，年供電量11億千瓦時。
平羅縣土地和農副產品資源豐富，開發潛力巨大。黃河過境流程達41公里，農業倚黃河之利，水資源充足，加之日照時間長，晝夜溫差大，農作物種類多、產量高、質量好、是寧夏優質小麥、大米、油料、蔬菜、瓜果和淡水魚的重要產地之一。土地面積廣闊，土質深厚，現已開發耕地78萬畝，宜農、宜林待開發荒地70.83萬畝，山麓、沙灘面積13.63公頃。
⑸ 國土資源資料
一、土地資源
根據土地利用變更調查結果，全國耕種的耕地面積為12339.22萬公頃，園地1108.16萬公頃，林地23396.76萬公頃，牧草地26311.18萬公頃，其他農用地2550.83萬公頃，居民點及獨立工礦用地2535.42萬公頃，交通運輸用地214.52萬公頃，水利設施用地356.53萬公頃，其餘為未利用地。與上年相比，耕地減少2.01%，園地增加2.70%，牧草地減少0.16%，居民點及獨立工礦用地增加1.03%，交通運輸用地增加3.30%。
全國凈減少耕地253.74萬公頃，人均耕地已由2002年的0.098公頃降為0.095公頃。其中生態退耕223.73萬公頃，包括退耕還林211.7萬公頃，退耕還草11.95萬公頃，退田還湖0.09萬公頃。生態退耕是耕地面積減少的主要因素。
新增建設用地42.78萬公頃，非農建設佔用耕地22.91萬公頃，比上年增加3.27萬公頃，增長17%。其中獨立工礦佔用耕地11.17萬公頃，比上年增加3萬公頃，增長37%；公路建設佔用耕地3.77萬公頃，比上年增加0.76萬公頃，增長25%。
農業結構調整減少耕地36.41萬公頃，增加耕地3.28萬公頃，凈減少耕地33.13萬公頃，比上年多6.27萬公頃。災毀耕地面積5.04萬公頃，低於往年平均水平。
耕地佔補平衡制度逐步完善，24個省(區、市)不同形式建立省級耕地佔補平衡目標責任制；26個省(區、市)實行補充耕地與土地開發整理項目掛鉤制度；27個省(區、市)建立耕地儲備庫；21個省(區、市)建立耕地佔補平衡統計台帳；城市建設用地補充耕地基本實現「先補後占」；逐步開展按建設用地項目考核耕地佔補平衡工作。土地整理復墾開發補充耕地31.08萬公頃，其中整理增加耕地6.44萬公頃，復墾廢棄地增加耕地3.25萬公頃，開發增加耕地21.39萬公頃。補充的耕地比建設佔用和災毀耕地多3.13萬公頃，26個省、自治區、直轄市補充耕地大於建設佔用耕地。
2001—2003年國土資源部共安排國家投資土地整理復墾開發項目731個，項目建設總規模47.39萬公頃，其中，土地整理31.43萬公頃，土地復墾4.01萬公頃，土地開發11.95萬公頃。新增耕地17.17萬公頃。
土地管理為經濟建設服務，重點抓好國家重大工程用地協調和報批：三峽工程淹沒用地在庫區淹沒蓄水前報經國務院批准；西氣東輸從陝西靖邊至上海白鶴鎮涉及河南、山西、安徽、江蘇、浙江、上海境內的永久性用地已經國務院批准；西電東送廣東、湖北等省境內輸電線路塔基、換流站用地已隨工程進度報國務院批准；青藏鐵路青海段工程用地已經國務院批准；南水北調江蘇、山東、河南等省境內控制性工程按有關規定辦理先行用地手續。
出台一系列耕地保護嚴格措施。基本農田實行「五不準」：不準非農建設佔用基本農田(法律規定的除外)；不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃減少基本農田面積；不準佔用基本農田進行植樹造林，發展林果業；不準在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動；不準佔用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。非農建設用地實行「六不報批」：對土地市場秩序治理整頓工作驗收不合格的不報批；未按規定執行建設用地備案制度的不報批；城市規模已經達到或突破土地利用總體規劃確定的建設用地規模，年度建設用地指標已用完的不報批；已批準的城市建設用地仍有閑置的不報批；未按國家有關規定進行建設用地預審的不報批；建設項目不符合國家產業政策的不報批。
二、礦產資源
2003年初，全國有查明資源儲量的礦產共158種，其中，能源礦產10種，金屬礦產54種，非金屬礦產91種，其他水氣礦產3種。原油、煤等能源礦產，鐵等黑色金屬礦產保有的查明資源儲量不同程度下降。
第三輪礦產資源可供性論證第一期工作完成，摸清了45種主要礦產對國民經濟建設保證程度情況。《中國的礦產資源政策》白皮書發表。新一輪油氣資源評價工作正式啟動。
國土資源調查及地質礦產勘查新發現大中型礦產地157處，其中能源礦產15處，黑色金屬礦產4處，有色金屬礦產73處，貴金屬礦產34處，冶金輔助原料礦產2處，化工原料非金屬礦產11處，建材及其他非金屬礦產14處，其他水氣礦產4處。新查明(預測)礦產資源量：石油7.99億噸，天然氣5035.39億立方米，原煤51.95億噸，鐵7.02億噸(礦石)，銅443.26萬噸(金屬)。
石油、天然氣等能源礦產開發取得重要進展，主要礦產品產量有所增加。我國最大的海上自營氣田東方1?1氣田一期工程順利投產。全國煤炭產量超過16億噸，生鐵產量超過2億噸，10種有色金屬產量超過1200萬噸。大慶油田在連續27年年產原油5000萬噸以後，降至4840萬噸。
全國礦產品進出口貿易總額突破1600億美元，貿易逆差進一步擴大。2003年礦產品進口量大幅度增加，其中原油進口9112萬噸，鐵礦石進口14813萬噸，錳礦石進口286萬噸，鉻鐵礦進口178萬噸，銅礦石進口267萬噸，鉀肥進口657萬噸。
礦產資源開發利用「引進來」成效明顯。2003年有效的涉外勘查許可證108件，采礦許可證332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常寧市成立首家外商獨立勘查公司。加拿大西南資源公司與雲南核工業209地質隊合作，在雲南東川拖布卡發現了規模較大、品位富的金礦。
礦產勘查開發「走出去」取得新進展。中國石油天然氣集團公司在蘇丹發現了一個世界級大油田，中國石油化工集團公司在伊朗卡山打出高產油氣井。
三、海洋資源
全國海洋經濟快速發展，海洋經濟在國民經濟中的地位進一步提高。全國海洋產業總產值首次突破一萬億大關，達到10077.71億元，增加值達到4455.54億元，占國內生產總值的3.82%。海洋產業結構調整發生積極變化，三次產業結構比例為28:29:43。其中，第一產業增加值1302.8億元，增長6.4%；第二產業增加值1221.88億元，增長46.5%；第三產業增加值1930.86億元，下降3.8%，下降的原因主要是因「非典」影響造成了濱海旅遊業的負增長。沿海各海洋經濟區充分發揮區域比較優勢，實行優勢互補、聯合開發，開始呈現海洋經濟聯合的趨勢，區域海洋經濟初具規模，其中長江三角洲經濟區的海洋產業總產值最高，首次超過3000億元。
我國在海域使用管理工作中取得重大進展。全年共發放海域使用權證書6500多本，確定海域面積約19萬公頃，徵收海域使用金約2.5億元。開展了《海域使用管理法》執行情況大檢查及「海盾2003」專項執法活動。國務院批准發布了《省級海洋功能區劃審批辦法》、《報國務院批準的項目用海審批辦法》，海洋功能區劃審批更加規范化、程序化。
國務院批准實施《全國海洋經濟發展規劃綱要》，明確地提出了我國海洋經濟發展的指導原則與發展目標、主要海洋產業發展方向及布局、發展各具特色的海洋經濟區域、加強海洋資源與環境保護以及需採取的措施等。
四、土地市場和礦產資源勘查開發秩序治理整頓
採取嚴厲措施治理整頓土地市場秩序。黨中央、國務院及時採取果斷措施，對治理整頓土地市場秩序做出一系列部署；五部委聯合組成10個督查組，對全國31個省(區、市)土地市場秩序治理整頓工作進行全面督查；先後就治理整頓工作下發5個通報，三次致函各省(區、市)人民政府，兩次召開全國省級土地市場秩序治理整頓辦公室主任會議；先後召開兩次新聞發布會，宣布對9起涉及嚴重違反土地法規的案件進行公開調查；通報治理整頓檢查驗收的標准及檢查驗收工作安排。
土地市場秩序治理整頓取得重要成果：各地停止審批設立新的開發區和開發區擴區；原有各類開發區6015個，已撤消3763個；各地發現土地違法行為17.8萬件，立案查處12.7萬件，結案12.4萬件，罰沒款12.2億元，收回土地面積5878.4公頃。有925人被依法給予黨紀政紀處分，132人被依法追究刑事責任；排查出違規出讓經營性土地使用權2822宗，有效規范國有土地使用權出讓行為。
完善土地市場宏觀調控政策，土地市場建設取得明顯成效：國有土地有償使用制度全面實行，市場配置國有土地使用權范圍更加廣泛；土地用途管制制度基本確立，政府對土地市場宏觀調控的力度不斷加強；土地市場運行制度和組織建設取得明顯進展，市場服務體系逐步形成；土地產權進一步細化和明確，土地權利體系日益完善。
全國出讓土地面積18.68萬公頃，其中招標0.62萬公頃，拍賣0.89萬公頃，掛牌3.68萬公頃。以招標拍賣掛牌等市場方式供地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。
整頓和規范礦產資源勘查開發秩序工作全面深入開展，加強對治理整頓工作的領導和具體部署安排。進一步打擊非法采礦，關閉浪費資源、破壞環境和不具備生產條件的礦山。
印發《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》，取得明顯成效。共出讓探礦權采礦權26080件，出讓價款達到52.56億元。其中採用招標、拍賣、掛牌方式出讓探礦權采礦權11752件，出讓價款26.98億元。加強礦產資源執法監察，2003年共處理案件1.7萬件，罰沒款5942.69萬元。
五、國土資源調查和規劃
國土資源調查工作取得重要成果。完成地質調查實物工作量：1:25萬區域地質調查及修測72.3萬平方千米。1:5萬區域地質調查0.5萬平方千米。1:25萬水文地質、環境地質調查15.6萬平方千米。1:50萬環境地質調查151.8萬平方千米。1:20萬物化探遙感調查47.7萬平方千米。1:100萬重力23.4萬平方千米。航空遙感8.2萬平方千米。機械岩心鑽探12.6萬米。
農業地質調查全面部署，基本覆蓋我國東部和中西部主要農業經濟區，面積達108萬平方公里，目前已與浙江、四川等17個省(區、市)合作，簽訂了農業地質調查合作協議，2003年已完成調查面積14萬平方公里。
完成三峽庫區1:5萬航空遙感勘查面積達32000平方公里，全面覆蓋三峽庫區及周邊地區，記錄了三峽大壩蓄水前長江最低水位時庫區歷史狀態，為三峽庫區地質災害監測與防治、庫岸變遷、生態環境演化、監測、相關研究等提供了珍貴的基礎資料。
完成新一輪地下水資源評價。全國地下水天然資源量多年平均為9235億立方米，其中地下淡水天然資源為8837億立方米，地下微鹹水天然資源為277億立方米，地下半鹹水天然資源為121億立方米。全國地下淡水可開采資源多年平均為3527億立方米。
查明首都地區地下水資源總量、開發潛力及地下水環境質量，調查評價懷柔、平谷等5處地下水應急水源地；查清華北平原淺層和深層地下水位降落漏斗的空間分布及演化過程；完成西南岩溶石山石漠化現狀調查，並實施動態監測；西南岩溶石山典型流域地下水調查與開發示範在貴州大小井、雲南小江流域初見成效。在四川、重慶和雲南等省(市)的紅層地區，完成探采結合示範淺井868眼，在西北、東北缺水地區施工示範深井25口，直接解決了近11萬人的飲用水問題。
查明我國耕地後備資源數量、質量、分布等數據。國家級耕地後備資源734.33萬公頃，其中西部地區547.53萬公頃，中部地區65.40萬公頃，東部地區121.40萬公頃。
加強土地市場監控。建立土地市場動態監測制度，運行土地市場動態監測系統和城市地價動態監測系統，發布土地市場信息，創造公開、公平、公正的土地市場環境。加強土地市場動態監測分析，為政府適時制訂土地市場宏觀調控政策提供依據，保障土地市場健康、穩定、有序發展。
國土資源規劃體系進一步健全和完善。採取綜合措施，加強國土資源規劃實施管理。土地利用總體規劃修編的前期准備工作有序開展，12個縣級、14個市(地)級和2個省級規劃修編試點工作相繼展開。31個省(區、市)的礦產資源規劃全部發布實施；已有260個市(區)、705個縣(區)完成規劃編制工作。開展天津、深圳、新疆、遼寧國土規劃試點。國家級土地利用規劃管理信息系統和省級礦產資源規劃管理信息系統投入使用。
六、地質環境與地質災害防治
國務院頒布《地質災害防治條例》，內容包括地質災害防治規劃、地質災害預防、地質災害應急、地質災害治理、法律責任等方面，為地質災害防治工作提供了法律保障。
國土資源部和中國氣象局聯合建立了地質災害氣象預警預報制度。2003年汛期，共在中央電視台發布當日地質災害氣象預警預報信息56次，在國土資源部網站和中國地質環境信息網上共發布地質災害氣象預警預報信息109次。
在地質災害多發區開展縣市地質災害調查和群測群防工作，成效明顯。截止2003年底累計完成545個縣市調查，並建立了相應的信息系統和群測群防網路。建立國家和省兩級地質災害應急指揮系統及地質災害報告制度，全國成功預報地質災害697次，避免人員傷亡近3萬人。
全國共報告發生各類突發性地質災害13832起，造成743人死亡、125人失蹤、564人受傷，直接經濟損失48.65億元。地質災害比較嚴重的有四川省、陝西省、湖南省等。
三峽庫區地質災害防治取得初步成果。組織完成對三峽庫區二期治理工程的驗收，確保135米水位蓄水前的二期工程治理和地質安全評估任務的完成。繼續抓好三峽庫區地質災害監測預警工程建設，對庫區136處重點隱患點和庫岸實施了專業監測，近1800處地質災害監測點納入群測群防體系，初步實現庫區地質災害監測數據和預警信息的網路化管理。壩前135米水位蓄水以來，已成功預警16處滑坡，其中群測群防系統預警10處，專業監測系統預警6處，使3000餘人的生命和財產得到有效保護。
加強地質遺跡保護工作。完成安徽黃山等8處世界地質公園的審查報批。完成對44個國家地質公園的審批。
積極推進礦山地質環境影響評價制度和礦山環境恢復保證金制度建設。重點推進省級礦山環境恢復保證金制度的實施，江蘇省、浙江省取得實質性進展。組織開展礦山環境治理恢復工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盱眙縣等18個典型礦山的生態環境恢復治理示範工程。
繼續開展全國地質環境監測站網建設工作。重點推進長江三角洲地區、華北平原的地面沉降監測工作。目前長江三角洲地區的上海市已建設基岩標30座，分層標組28組，GPS基準監測網點36座，地下水監測孔320個。
七、科技與信息化
深化科技體制改革，穩步推進非營利科研機構組建工作。開始制定中長期科技發展規劃，籌劃全面建設小康社會時期國土資源科技發展戰略部署。承擔國家重大科學工程1項，重點基礎研究發展規劃項目4項，高技術研究發展項目11項，科技攻關計劃11項，國土資源科技創新計劃重點項目27項，實施科技創新人才工程，新建6個部級重點實驗室。
組建國土資源標准化技術委員會和7個分技術委員會，制定了《國土資源標准化管理辦法》，發布《國土資源信息化標准化指南》和《農用地分等規程》、《農用地定級規程》、《農用地估價規程》、《耕地後備資源調查與評價技術規程》、《國土資源信息核心元數據標准》5項行業標准。
中國大陸科學鑽探工程的主孔已鑽至3665.87米，在超高壓變質帶研究、科學資料庫建設等方面取得多項重要成果。在遼西發現第二件初鳥類化石?東方吉祥鳥。首次應用深地震三維精細反射、流體地球化學示蹤、深穿透地球化學等高新技術，建立長江中下游大型礦集區深部三維成礦模型，形成探測深部成礦建造的新技術和方法。開發成功直接提取滑坡變形量的高精度快速GPS解算技術、新型多功能鑽孔傾斜儀、岩土體推力監測系統及光纖監測系統，已直接應用於三峽庫區專業監測工程。
開展土地利用和土地覆被變化研究，建立了國家尺度土地資源可持續利用評價指標體系。集成「3S」技術和PDA技術，研製成功經濟、可靠、高效、高精度的土地調查作業系統。開發成功低空無人遙感監測系統，可直接應用於突發事件及土地利用現狀的高精度調查和監測。
國土資源信息化建設步伐加快。國家級建設用地審批管理信息系統投入使用，基本實現了審批過程的網上運行。國家級土地利用規劃管理信息系統運行，對全國、31個省(區、市)、81個重點城市(50萬以上人口)的規劃文本、規劃圖件、規劃控制指標數據綜合管理。礦業權管理信息系統在部機關及全國2400多個節點推廣應用，實現國家、省、地(市)、縣四級系統間遠程數據查詢和網上數據共享。制定出適合我國國情的土地信息數據模型和土地信息參考模型，形成一套完整的土地信息標准框架技術體系。
加強了基礎資料庫建設和數據的集中統一管理，數據中心運行環境得到完善，1∶50萬全國地質圖、礦產資源規劃、全國1∶50萬土地利用現狀、土地利用規劃、全國地質資料目錄等一批資料庫系統集中管理，並統一對外提供服務。
八、測繪管理與服務
測繪法制建設進一步完善。全面貫徹實施修訂後的《測繪法》，發布實施《重要地理信息數據審核公布管理規定》。完成了《測繪資質管理規定》等8部草案審議前的各項工作。地方測繪立法取得重要進展，已有3個省(區、市)出台測繪管理條例，13個省(區)的測繪管理條例草案已報當地人大或政府審議。
測繪管理與服務水平進一步提高。地圖市場整頓取得顯著成效，全國共查處地圖違法案件5000多餘件，沒收各類違法地圖製品150多萬件。
測繪市場監管進一步加強。全國6800多個測繪資質單位開展了質量自查，取消資質165個，降低等級36個，緩登36個。加大違法案件查處力度。
「數字中國」地理空間框架建設取得重要進展。發布實施2000國家重力基本網、全國1:5萬地名資料庫、全國1:100萬、1:25萬基礎地理信息資料庫。完成國家基礎測繪設施項目。
測繪科技創新取得新成績。《國家中尺度基礎地理信息工程與空間決策》、《遙感影像處理原型系統設計》等投入使用。
測繪系統對外提供地形圖約65萬張，大地成果約6.9萬點，航展成果約31萬片，數字地圖約7萬幅，數據量約為63TB；編制出版了各類地圖1572種、圖書454種，總印數1.2億多冊(幅)。
⑹ 國家自然資源和地理空間信息庫與gis技術有什麼關系
GIS(Geographic Information Systems,地理信息系統)是多種學科交叉的產物，它以地理空間為基礎，採用地理模型分析方法，實時提供多種空間和動態的地理信息，是一種為地理研究和地理決策服務的計算機技術系統。其基本功能是將表格型數據（無論它來自資料庫，電子表格文件或直接在程序中輸入）轉換為地理圖形顯示，然後對顯示結果瀏覽，操作和分析。其顯示範圍可以從洲際地圖到非常詳細的街區地圖，現實對象包括人口，銷售情況，運輸線路以及其他內容。
⑺ 寧夏的自然資源
以煤和非金屬為主，金屬礦產較貧乏，已獲探明儲量的礦產種類達34種。寧夏人均自然資源潛在價值為中國平均值的163.5%。
煤炭探明儲量300多億噸，預測儲量2020多億噸，儲量位居中國第六位，人均佔有量是中國平均水平的10.6倍，且煤種齊全，煤質優良，分布廣泛，含煤地層分布面積約占寧夏面積的1/3，形成賀蘭山、寧東、香山和固原四個含煤區。
石油、天然氣分布於靈武、鹽池地區，屬中小型油（氣）田。非金屬礦產主要有石膏、石炭岩、白雲岩、石英岩（砂岩）、粘土、磷、鑄型用砂、硫鐵礦、鑄石原料和膨潤土等，其中石膏、石灰岩、石英岩及粘土為我區優勢礦產。
寧夏的石膏礦藏量居中國第一，探明儲量45億噸以上，一級品占儲量的一半以上。同心縣賀家口子大型石膏礦床，石膏層多達20餘層，總厚度為100米左右，儲量達20億噸，為我國罕見的大型石膏礦床。寧夏石油、天然氣有相當儲量，具備發展大型石油天然氣化工的良好條件。寧夏的石英砂岩（硅石）潛在儲量了很可觀，已探明儲量在1700萬噸以上。寧夏的金屬礦產較貧乏，除鎂（煉鎂白雲岩）儲量規模達中型外，鐵、銅、鉛、鋅、金和銀等礦產均屬小型礦床和礦點。 寧夏是中國水資源最少的省區，大氣降水、地表水和地下水都十分貧乏。且空間上、下分布不均，時間上變化大是寧夏水資源的突出特點。
寧夏水資源有黃河幹流過境流量325億立方米，可供寧夏利用40億立方米。水能理論蘊量195.5萬千瓦。水利資源在地區上的分布是不平衡的，絕大部分在北部引黃灌區，水能也絕大多數蘊藏於黃河幹流。而中部乾旱高原丘陵區最為缺水，不僅地表水量小，且水質含鹽量高，多屬苦水或因地下水埋藏較深，灌溉利用價值較低。南部半乾旱半濕潤山區，河系較為發育，主要河流有：清水河、苦水河、葫蘆河、涇河、祖厲河等。 寧夏回族自治區濕地可分為河流濕地、湖泊濕地和人工濕地3大類。其中河流濕地和湖泊濕地包括7種類型，主要分布在引黃灌區與南部山區各河流及湖泊之中，並有少量沼澤分布。人工濕地包括庫塘、渠溝、水稻田、魚池，具有數量眾多、類型多樣、集中連片等特點 。
寧夏回族自治區河流濕地包括永久性河流濕地、季節性或間歇性河流濕地和泛洪平原濕地3個類型，總面積1041平方千米。黃河斜貫中北部，穿過銀川平原，流程397千米，主要支流有清水河、苦水河、葫蘆河等，全區年均徑流量266億立方米。在黃河兩岸和清水河流域形成了豐富的濕地資源。
⑻ 什麼是地理國情監測
地理國情監測是綜合利用全球衛星導航定位技術（GPS）、航空航天遙感技術（RS）、地理信息系統技術（GIS）等現代測繪技術，綜合各時期已有測繪成果檔案，對地形、水系、交通、地表覆蓋等要素進行動態和定量化、空間化的監測，並統計分析其變化量、變化頻率、分布特徵、地域差異、變化趨勢等，形成反映各類資源、環境、生態、經濟要素的空間分布及其發展變化規律的監測數據、地圖圖形和研究報告。地理國情監測通過對地理國情進行動態地測繪、統計，從地理的角度來綜合分析和研究國情，為政府、企業和社會各方面提供真實可靠和准確權威的地理國情信息。 地理國情是從地理的角度分析、研究和描述國情，即以地球表層自然、生物和人文現象的空間變化和它們之間的相互關系、特徵等為基本內容，對構成國家物質基礎的各種條件因素做出宏觀性、整體性、綜合性的調查、分析和描述。例如，對國土疆域概況、城市布局和城鎮化擴張、孕災環境與災害分布等基本狀況的調查、分析和描述等。地理國情綜合反映了一個國家或區域人地關系的協調程度，是國家和地區科學發展、可持續發展、和諧發展的重要決策依據。地理國情是重要的基本國情，是國土疆域面積、地理區域劃分、地形地貌特徵、道路交通網路、江河湖海分布、土地利用與土地覆蓋、城市布局和城鎮化擴張、生產力空間布局等自然和人文地理要素的宏觀性、整體性、綜合性體現。