A. 市政道路安全施工應急預案
這是一個隧道施工安全應急預案，給你做參考！ 你只要把一些地方改改就差不多了！
1、編制目的：
對隧道施工可能發生的坍塌、涌水、爆炸等災害提前做出安排，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少對環境和員工的危害。
2、組織機構：
經理部成立應急搶險救援指揮領導小組：項目經理為組長，項目總工、副經理為副組長。成員：工程部、安質部、辦公室（含公安）、物設部、財務部。
3、職責：
（1）隧道發生坍塌、涌水、爆炸等險情後，現場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。
（2）組長接到險情後，分析緊急狀態確定相應報警級別，啟動應急預案程序、應急搶險救援指揮系統立即投入運作，在現場設立指揮場所，相關人員到位，組織實施搶險工作。必要時採取措施防止坍塌、涌水、爆炸等事態擴大，將人員和機械迅速撤出危險區。
（3）副組長： 協助組長組織應急所需資源滿足現場應急需求，與企業外應急響應人員、部門、組織和機構進行聯絡。組織本單位的相關管理人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應急響應准備狀態
（4）危險源風險評估組：由項目總工程師負責，相關部門人員參加；評估施工現場以及生產過程的危險源的風險， 指導安全部門對安全措施落實和監控、減少和避免危險源的事故發生、完善危險源的風險評估資料信息、為應急響應的評估提供科學、合理、准確的依據；為應急響應提供及時的應急響應支援措施。
（5）現場搶救組；由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定搶救方案，聯系就近醫療單位設備、醫務人員會同項目搶救人員，進行現場搶救處置工作。
（6）技術處理組：由項目總工程師負責相關人員參加，公司工程部協助提供技術支持，制訂其可操作性的施工應急響應方案，為事故現場提供有效的技術儲備、圖紙。應急預案啟動後，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持文件。
（7）傷員營救組：由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現場傷員的營救、轉運等工作，聯系就近醫療單位進行妥善的營救治療工作。
（8）銷防滅火組：消防滅火組由公安分處（現場派出所負責人）負責人擔任組長，項目相關部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現場人員，進行事故現場的滅火工作。
（9）後勤供應組：後勤供應組由項目財務、物資設備管理部門負責人擔任（公司物設部門提供物資信息），制訂物資計劃，檢查、監督、落實物資的儲備情況。應急預案啟動後，按應急總指揮的部署，有效地組織應急響應物資資源到施工現場。
（10）善後工作組；組長由項目書記負責；項目相關部門人員參加。 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發生後傷亡人員及家屬思想能夠穩定。做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。
（11）事故調查組：事故調查組組長由公司（項目）主管安全生產的領導擔任，相關部門人員參加，主要保護事故現場、對現場的有關實物資料進行取樣封存、調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任、按「四不放過」的原則對相關人員進行處罰、教育，總結。
部門：工程部 負責人；
應急物資：
1、大於Φ25cm圓木、3-5米長、6根，工14工字鋼、6-8米長、2根，5cm的木板、填塞短木2立方米；
2、格柵鋼架、錨桿、鋼筋網；
3、應急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等。
4、消防器材；
部門：物設部 負責人：
應急設備：
1、臨時發電機、空壓機、電焊機、氣焊設備一套，噴射混凝土設備、有線電話、擔架；
2、挖掘機、裝載機、運輸車；
3、指揮車。
部門：物設部 負責人：
應急隊伍（編制、培訓）：
組織20人的應急隊伍，並由綜合辦組織提前進行培訓。
部門：綜合辦 負責人：
應急救治（葯品、器具、設備）：
1、可供臨時處置的醫葯衛生設備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；
2、立即與就近醫院聯系，將受傷人員轉移救治。
急救中心直撥電話： *******
*******
部門：綜合辦 負責人：
應急預案實施負責人：
項目經理： 項目副經理：
對內求助部門及電話：
公司安質部： 0910-3777661
公司 調度： 0910-3777432
對外求助部門及電話：
業主安全生產領導小組：
應急預案編制部門：
工程部
****年*月*日
批准人：
*****年 月 日
演練記錄：
本應急預案於 年 月 日已演習操練，參加的人員為本項目的施工人員20人，演練效果可行。
部門：工程部 負責人：
橋梁施工安全應急預案
1、編制目的：
對橋梁施工可能發生的透水、觸電、高處墜落等災害提前做出安排，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少對環境和員工的危害。
2、組織機構：
經理部成立應急搶險救援指揮領導小組：項目經理為組長，項目總工、副經理為副組長。成員：工程部、安質部、辦公室（含公安）、物設部、財務部。
3、職責：
（1）橋梁發生透水、觸電、高處墜落等災害險情後，現場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。
（2）組長接到險情後，分析緊急狀態確定相應報警級別，啟動應急預案程序、應急搶險救援指揮系統立即投入運作，在現場設立指揮場所，相關人員到位，組織實施搶險工作。必要時採取措施防止透水、觸電、高處墜落等事態擴大，將人員和機械迅速撤出危險區。
（3）副組長： 協助組長組織應急所需資源滿足應急需求，與企業外應急響應人員、部門、組織和機構進行聯絡。組織本單位的相關人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應急響應准備狀態
（4）危險源風險評估組：由項目總工程師負責，相關部門人員參加；評估施工現場以及生產過程的危險源的風險， 指導安全部門落實安全措施和監控工作、減少和避免危險源的事故發生，完善危險源的風險評估資料信息，為應急響應的評估提供科學、合理、准確的依據；為應急響應提供及時的應急響應支援措施。
（5）現場搶救組；由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定搶救方案，聯系就近醫療設備、醫務人員會同項目搶救人員，進行現場搶救處置工作。
（6）技術處理組：由項目總工程師負責相關人員參加，公司工程部參加，制訂其可操作性的應急響應方案，為事故現場提供有效的技術儲備、圖紙。應急預案啟動後，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持文件。
（7）傷員營救組：由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現場傷員的營救、轉運等工作，聯系就近醫療單位進行妥善的營救治療工作。
（8）消防滅火組：消防滅火組由公安分處（現場派出所負責人）負責人擔任組長，項目相關部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現場人員進行事故現場的滅火工作。
（9）後勤供應組：後勤供應組由項目財務、物資設備管理部門負責人擔任（公司物設部提供物資信息）；制訂物資計劃，檢查、監督、落實物資的儲備情況。應急預案啟動後，按應急總指揮的部署有效地組織應急響應物資資源到施工現場。
（10）善後工作組；組長由項目書記負責；項目相關部門人員參加。 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發生後傷亡人員及家屬思想能夠穩定。做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。
（11）事故調查組：事故調查組組長由公司（項目）主管安全生產的領導擔任，相關部門人員參加。主要保護事故現場、對現場的有關實物資料進行取樣封存、調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任、按「四不放過」的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。
部門：工程部 負責人；
應急物資：
1、大於Φ10cm圓木、工10工字鋼，5cm的木板、；
2、抽水機2台；
3、應急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等；
4、消防器材；
部門：物設部 負責人：
應急設備：
1、臨時發電機、電焊機、氣焊設備一套，有線電話、擔架；
2、挖掘機、裝載機、運輸車；
3、指揮車。
部門：物設部 負責人：
應急隊伍（編制、培訓）：
組織20人的應急隊伍，並由綜合辦組織提前進行培訓。
部門：綜合辦 負責人：
應急救治（葯品、器具、設備）：
1、可供臨時處置的醫葯衛生設備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；
2、立即與就近醫院聯系，將受傷人員轉移救治。
急救中心直撥電話： *******
*******
部門：綜合辦 負責人：
應急預案實施負責人：
項目經理： 項目副經理：
對內求助部門及電話：
公司安質部： 0910-3777661
公司 調度： 0910-3777432
對外求助部門及電話：
業主安全生產領導小組：
應急預案編制部門：
工程部
****年*月*日
批准人：
*****年 月 日
演練記錄：
本應急預案於 年 月 日已演習操練，參加的人員為本項目的施工人員20人，演練效果可行。
部門：工程部 負責人：
路基施工安全應急預案
1、編制目的：
對路基施工可能發生的坍塌、爆炸、觸電、等災害提前做出安排，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少對環境和員工的危害。
2、組織機構：
經理部成立應急搶險救援指揮領導小組：項目經理為組長，項目總工、副經理為副組長。成員：工程部、安質部、辦公室（含公安）、物設部、財務部。
3、職責：
（1）路基施工發生坍塌、爆炸、觸電、等災害險情後，現場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。
（2）組長接到險情後，分析緊急狀態確定相應報警級別，啟動應急預案程序、應急搶險救援指揮系統立即投入運作，在現場設立指揮場所，相關人員到位，組織實施搶險工作。必要時採取措施防止坍塌、爆炸、觸電、等災害事態擴大，將人員和機械迅速撤出危險區。
（3）副組長： 協助組長組織應急所需資源滿足現場應急需求，與企業外應急響應人員、部門、組織和機構進行聯絡。組織本單位的相關人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應急響應准備狀態
（4）危險源風險評估組：由項目總工程師負責，相關部門人員參加；評估施工現場以及生產過程的危險源的風險， 指導安全部門落實安全措施和監控工作、減少和避免危險源的事故發生，完善危險源的風險評估資料信息，為應急響應的評估提供科學、合理、准確的依據；為應急響應提供及時的應急響應支援措施。
（5）現場搶救組；由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定搶救方案，聯系就近醫療設備、醫務人員會同項目搶救人員，進行現場搶救處置工作。
（6）技術處理組：由項目總工程師負責相關人員參加，公司工程部參加，制訂其可操作性的應急響應方案，為事故現場提供有效的技術儲備、圖紙。應急預案啟動後，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持文件。
（7）傷員營救組：由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現場傷員的營救、轉運等工作，聯系就近醫療單位進行妥善的營救治療工作。
（8）消防滅火組：消防滅火組由公安分處（現場派出所負責人）負責人擔任組長，項目相關部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現場人員進行事故現場的滅火工作。
（9）後勤供應組：後勤供應組由項目財務、物資設備管理部門負責人擔任（公司物設部提供物資信息）；制訂物資計劃，檢查、監督、落實物資的儲備情況。應急預案啟動後，按應急總指揮的部署有效地組織應急響應物資資源到施工現場。
（10）善後工作組；組長由項目書記負責；項目相關部門人員參加。 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發生後傷亡人員及家屬思想能夠穩定。做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。
（11）事故調查組：事故調查組組長由公司（項目）主管安全生產的領導擔任，相關部門人員參加。主要保護事故現場、對現場的有關實物資料進行取樣封存、調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任、按「四不放過」的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。
部門：工程部 負責人；
應急物資：
3、大於Φ15cm圓木、工10工字鋼4-6米長、5cm的木板；
4、應急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等；
3、消防器材；
部門：物設部 負責人：
應急設備：
5、臨時發電機、電焊機、氣焊設備一套，有線電話、擔架；
6、挖掘機、裝載機、自卸車；
3、指揮車。
部門：物設部 負責人：
應急隊伍（編制、培訓）：
組織20人的應急隊伍，並由綜合辦組織提前進行培訓。
部門：綜合辦 負責人：
應急救治（葯品、器具、設備）：
7、可供臨時處置的醫葯衛生設備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；
8、立即與就近醫院聯系，將受傷人員轉移救治。
急救中心直撥電話： *******
*******
部門：綜合辦 負責人：
應急預案實施負責人：
項目經理： 項目副經理：
對內求助部門及電話：
公司安質部： 0910-3777661
公司 調度： 0910-3777432
對外求助部門及電話：
業主安全生產領導小組：
應急預案編制部門：
工程部
****年*月*日
批准人：
*****年 月 日
演練記錄：
本應急預案於 年 月 日已演習操練，參加的人員為本項目的施工人員20人，演練效果可行。
部門：工程部 負責人：
營業線施工安全應急預案
1、編制目的：
對營業線施工可能發生的坍塌、爆炸、觸電、機械傷害等災害提前做出安排，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少對環境和員工的危害。
2、組織機構：
經理部成立應急搶險救援指揮領導小組：項目經理為組長，項目總工、副經理為副組長。成員：工程部、安質部、辦公室（含公安）、物設部、財務部。
3、職責：
（1）營業線施工發生坍塌、爆炸、觸電、機械傷害等災害險情後，現場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。
（2）組長接到險情後，分析緊急狀態確定相應報警級別，啟動應急預案程序、應急搶險救援指揮系統立即投入運作，在現場設立指揮場所，相關人員到位，組織實施搶險工作。必要時採取措施防止坍塌、爆炸、觸電、等災害事態擴大，將人員和機械迅速撤出危險區。
（3）副組長： 協助組長組織應急所需資源滿足現場應急需求，與企業外應急響應人員、部門、組織和機構進行聯絡。組織本單位的相關人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應急響應准備狀態
（4）危險源風險評估組：由項目總工程師負責，相關部門人員參加；評估施工現場以及生產過程的危險源的風險， 指導安全部門落實安全措施和監控工作、減少和避免危險源的事故發生，完善危險源的風險評估資料信息，為應急響應的評估提供科學、合理、准確的依據；為應急響應提供及時的應急響應支援措施。
（5）現場搶救組；由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定搶救方案，聯系就近醫療設備、醫務人員會同項目搶救人員，進行現場搶救處置工作。
（6）技術處理組：由項目總工程師負責相關人員參加，公司工程部參加，制訂其可操作性的應急響應方案，為事故現場提供有效的技術儲備、圖紙。應急預案啟動後，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持文件。
（7）傷員營救組：由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現場傷員的營救、轉運等工作，聯系就近醫療單位進行妥善的營救治療工作。
（8）消防滅火組：消防滅火組由公安分處（現場派出所負責人）負責人擔任組長，項目相關部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現場人員進行事故現場的滅火工作。
（9）後勤供應組：後勤供應組由項目財務、物資設備管理部門負責人擔任（公司物設部提供物資信息）；制訂物資計劃，檢查、監督、落實物資的儲備情況。應急預案啟動後，按應急總指揮的部署有效地組織應急響應物資資源到施工現場。
（10）善後工作組；組長由項目書記負責；項目相關部門人員參加。 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發生後傷亡人員及家屬思想能夠穩定。做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。
（11）事故調查組：事故調查組組長由公司（項目）主管安全生產的領導擔任，相關部門人員參加。主要保護事故現場、對現場的有關實物資料進行取樣封存、調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任、按「四不放過」的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。
部門：工程部 負責人；
應急物資：
1、木枕（標准）、鋼軌50kg/M、L=12.5米1根、5cm的木板、Φ10cm圓木、工10工字鋼等材料；
2、應急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等；
3、消防器材；
4、響墩6個，信號旗、移動停車信號牌各套；
部門：物設部 負責人：
應急設備：
1、臨時發電機、電焊機、氣焊設備一套，有線電話、擔架；
2、挖掘機、裝載機、自卸車；
3、指揮車。
部門：物設部 負責人：
應急隊伍（編制、培訓）：
組織20人的應急隊伍，並由綜合辦組織提前進行培訓。
部門：綜合辦 負責人：
應急救治（葯品、器具、設備）：
3、可供臨時處置的醫葯衛生設備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；
4、立即與就近醫院聯系，將受傷人員轉移救治。
急救中心直撥電話： *******
*******
部門：綜合辦 負責人：
應急預案實施負責人：
項目經理： 項目副經理：
對內求助部門及電話：
公司安質部： 0910-3777661
公司 調度： 0910-3777432
對外求助部門及電話：
業主安全生產領導小組：
應急預案編制部門：
工程部
****年*月*日
批准人：
*****年 月 日
演練記錄：
本應急預案於 年 月 日已演習操練，參加的人員為本項目的施工人員20人，演練效果可行。
部門：工程部 負責人：
B. 《重大交通事故應急預案》演練方案 《突發公共事件應急預案》演練方案
突發事件應急演練指南
1 總則
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和國務院有關規定，為加強對應對演練工作的指導，促進應急演練規范、安全、節約、有序地開展，制定本指南。
1.1 應急演練定義
應急演練是指各級人民政府及其部門、企事業單位、社會團體等（以下統稱演練組織單位）組織相關單位及人員，依據有關應急預案，模擬應對突發事件的活動。
1.2 應急演練目的
(1) 檢驗預案。通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。
(2) 完善准備。通過開展應急演練，檢查對應突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的准備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急准備工作。
(3) 鍛煉隊伍。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。
(4) 磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。
(5) 科普宣教。通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防範意識和自救互救等災害應對能力。
1.3 應急演練原則
(1) 結合實際、合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。
(2) 著眼實戰、講求實效。以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。
(3) 精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制訂並嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
(4) 統籌規劃、厲行節約。統籌規劃應急演練活動，適當開展跨地區、跨部門、跨行業的綜合性演練，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。
1.4 應急演練分類
(1) 按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實戰演練。
①桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規定的職責和程序，提高指揮決策和協同配合能力。桌面演練通常在室內完成。
②實戰演練。實戰演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發事件情景及其後續的發展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和後勤保障等應急能力。實戰演練通常要在特定場所完成。
(2) 按內容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。
①單項演練。單項演練是指只涉及應急預案中特定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數幾個參與單位（崗位）的特定環節和功能進行檢驗。
②綜合演練。綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環節和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。
(3) 按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示範性演練和研究性演練。
①檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急准備的充分性、應急機制的協調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。
②示範性演練。示範性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示範教學，嚴格按照應急預案規定開展的表演性演練。
③研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發事件應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰演練、綜合實戰演練、示範性單項演練、示範性綜合演練等。
1.5 應急演練規劃
演練組織單位要根據實際情況，並依據相關法律法規和應急預案的規定，制訂年度應急演練規劃，按照「先單項後綜合、先桌面後實戰、循序漸進、時空有序」等原則，合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。
2 應急演練組織機構
演練應在相關預案確定的應急領導機構或指揮機構領導下組織開展。演練組織單位要成立由相關單位領導組成的演練領導小組，通常下設策劃部、保障部和評估組；對於不同類型和規模的演練活動，其組織機構和職能可以適當調整。根據需要，可成立現場指揮部。
2.1 演練領導小組
演練領導小組負責應急演練活動全過程的組織領導，審批決定演練的重大事項。演練領導小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負責人擔任；副組長一般由演練組織單位或主要協辦單位負責人擔任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關負責人擔任。在演練實施階段，演練領導小組組長、副組長通常分別擔任演練總指揮、副總指揮。
2.2 策劃部
策劃部負責應急演練策劃、演練方案設計、演練實施的組織協調、演練評估總結等工作。策劃部設總策劃、副總策劃，下設文案組、協調組、控制組、宣傳組等。
(1) 總策劃。總策劃是演練准備、演練實施、演練總結等階段各項工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應急演練組織經驗和突發事件應急處置經驗的人員擔任；副總策劃協助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關人員擔任。
(2) 文案組。在總策劃的直接領導下，負責制定演練計劃、設計演練方案、編寫演練總結報告以及演練文檔歸檔與備案等；其成員應具有一定的演練組織經驗和突發事件應急處置經驗。
(3) 協調組。負責與演練涉及的相關單位以及本單位有關部門之間的溝通協調，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。
(4) 控制組。在演練實施過程中，在總策劃的直接指揮下，負責向演練人員傳送各類控制消息，引導應急演練進程按計劃進行。其成員最好有一定的演練經驗，也可以從文案組和協調組抽調，常稱為演練控制人員。
(5) 宣傳組。負責編制演練宣傳方案，整理演練信息、組織新聞媒體和開展新聞發布等。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。
2.3 保障部
保障部負責調集演練所需物資裝備，購置和製作演練模型、道具、場景，准備演練場地，維持演練現場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛等。其成員一般是演練組織單位及參與單位後勤、財務、辦公等部門人員，常稱為後勤保障人員。
2.4 評估組
評估組負責設計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練准備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領導小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應急管理專家、具有一定演練評估經驗和突發事件應急處置經驗專業人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級部門組織，也可由演練組織單位自行組織。
2.5 參演隊伍和人員
參演人員包括應急預案規定的有關應急管理部門（單位）工作人員、各類專兼職應急救援隊伍以及志願者隊伍等。
參演人員承擔具體演練任務，針對模擬事件場景作出應急響應行動。有時也可使用模擬人員替代未現場參加演練的單位人員，或模擬事故的發生過程，如釋放煙霧、模擬泄露等。
3 應急演練准備
3.1 制定演練計劃
演練計劃由文案組編制，經策劃部審查後報演練領導小組批准。主要內容包括：
(1) 確定演練目的，明確舉辦應急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。
(2) 分析演練需求，在對事先設定事件的風險及應急預案進行認真分析的基礎上，確定需調整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等。
(3) 確定演練范圍，根據演練需求、經費、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機構及人數、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。
(4) 安排演練准備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材准備的期限、演練實施的日期等。
(5) 編制演練經費預算，明確演練經費籌措渠道。
3.2 設計演練方案
演練方案由文案組編寫，通過評審後由演練領導小組批准，必要時還需報有關主管單位同意並備案。主要內容包括：
3.2.1 確定演練目標
演練目標是需完成的主要演練任務及其達到的效果，一般說明「由誰在什麼條件下完成什麼任務，依據什麼標准，取得什麼效果」。演練目標應簡單、具體、可量化、可實現。一次演練一般有若干項演練目標，每項演練目標都要在演練方案中有相應的事件和演練活動予以實現，並在演練評估中有相應的評估項目判斷該目標的實現情況。
3.2.2 設計演練情景與實施步驟
演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導演練活動繼續，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。
(1) 演練場景概述。要對每一處演練場景的概要說明，主要說明事件類別、發生的時間地點、發展速度、強度與危險性、受影響范圍、人員和物資分布、以造成的損失、後續發展預測、氣象及其他環境條件等。
(2) 演練場景清單。要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關聯依賴於事件發展規律、控制消息和演練人員收到控制消息後應採取的行動。
3.2.3 設計評估標准與方法
演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動，比較演練實際效果與目標之間的差異，總結演練成效和不足的過程。演練評估應以演練目標為基礎。每項演練目標都要設計合理的評估項目方法、標准。根據演練目標的不同，可以用選擇項（如：是/否判斷，多項選擇）、主觀評分（如：1—差、3—合格、5—優秀）、定量測量（如：響應時間、被困人數、獲救人數）等方法進行評估。
為便於演練評估操作，通常事先設計好評估表格，包括演練目標、評估方法、評價標准和相關記錄項等。有條件時還可以採用專業評估軟體等工具。
3.2.4 編寫演練方案文件
演練方案文件是指導演練實施的詳細工作文件。根據演練類別和規模的不同，演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發給相關人員。對涉密應急預案的演練或不宜公開的演練內容，還要制訂保密措施。
(1) 演練人員手冊。內容主要包括演練概述、組織機構、時間、地點、參演單位、演練目的、演練情景概述、演練現場標識、演練後勤保障、演練規則、安全注意事項、通信聯系方式等，但不包括演練細節。演練人員手冊可發放給所有參加演練的人員。
(2) 演練控制指南。內容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規則、控制人員組織結構與職責、通信聯系方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。
(3) 演練評估指南。內容主要包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結構與職責、評估人員位置、評估表格及相關工具、通信聯系方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。
(4) 演練宣傳方案。內容主要包括宣傳目標、宣傳方式、傳播途徑、主要任務及分工、技術支持、通信聯系方式等。
(5) 演練腳本。對於重大綜合性示範演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動、執行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。
3.2.5 演練方案評審
對綜合性較強、風險較大的應急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進行評審，確保演練方案科學可行，以確保應急演練工作的順利進行。
3.3 演練動員與培訓
在演練開始前要進行演練動員和培訓，確保所有演練參與人員掌握演練規則、演練情景和各自在演練中的任務。
所有演練參與人員都要經過應急基本知識、演練基本概念、演練現場規則等方面的培訓。對控制人員要進行崗位職責、演練過程式控制制和管理等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估方法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓。
3.4 應急演練保障
3.4.1 人員保障
演練參與人員一般包括演練領導小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的准備過程中，演練組織單位和參與單位應合理安排工作，保證相關人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學習和培訓，提高演練人員素質和技能。
3.4.2 經費保障
演練組織單位每年要根據應急演練規劃編制應急演練經費預算，納入該單位的年度財政（財務）預算，並按照演練需要及時撥付經費。對經費使用情況進行監督檢查，確保演練經費專款專用、節約高效。
3.4.3 場地保障
根據演練方式和內容，經現場勘察後選擇合適的演練場地。桌面演練一般可選擇會議室或應急指揮中心等；實戰演練應選擇與實際情況相似的地點，並根據需要設置指揮部、集結點、接待站、供應站、救護站、停車場等設施。演練場地應有足夠的空間，良好的交通、生活、衛生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產生活。
3.4.4 物資和器材保障
根據需要，准備必要的演練材料、物資和器材，製作必要的模型設施等，主要包括：
(1) 信息材料：主要包括應急預案和演練方案的紙質文本、演示文檔、圖表、地圖、軟體等。
(2) 物資設備：主要包括各種應急搶險物資、特種裝備、辦公設備、錄音攝像設備、信息顯示設備等。
(3) 通信器材：主要包括固定電話、行動電話、對講機、海事電話、傳真機、計算機、無線區域網、視頻通信器材和其他配套器材，盡可能使用已有通信器材。
(4) 演練情景模型：搭建必要的模擬場景及裝置設施。
3.4.5 通信保障
應急演練過程中應急指揮機構、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據演練需要，可以採用多種公用或專用通信系統，必要時可組建演練專用通信與信息網路，確保演練控制信息的快速傳遞。
3.4.6 安全保障
演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風險演練活動要按規定製定專門應急預案，採取預防措施，並對關鍵部位和環節可能出現的突發事件進行針對性演練。根據需要為演練人員配備個體防護裝備，購買商業保險。對可能影響公眾生活、易於引起公眾誤解和恐慌的應急演練，應提前向社會發布公告，告示演練內容、時間、地點和組織單位，並做好應對方案，避免造成負面影響。
演練現場要有必要的安保措施，必要時對演練現場進行封閉或管制，保證演練安全進行。演練出現意外情況時，演練總指揮與其他領導小組成員會商後可提前終止演練。
4 應急演練實施
4.1 演練啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始並啟動演練活動。
4.2 演練執行
4.2.1 演練指揮與行動
(1) 演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。當演練總指揮不兼任總策劃時，一般由總指揮授權總策劃對演練過程進行控制。
(2) 按照演練方案要求，應急指揮機構指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應急處置行動，完成各項演練活動。
(3) 演練控制人員應充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發布控制信息，協調參演人員完成各項演練任務。
(4) 參演人員根據控制消息和指令，按照演練方案規定的程序開展應急處置行動，完成各項演練活動。
(5) 模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，並作出信息反饋。
4.2.2 演練過程式控制制
總策劃負責按演練方案控制演練過程。
(1) 桌面演練過程式控制制
在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據應急預案及有關規定，討論應採取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發出控制消息，參演人員接收到事件信息後，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。
(2) 實戰演練過程式控制制
在實戰演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進程。總策劃按照演練方案發出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息後，按照發生真實事件時的應急處置程序，或根據應急行動方案，採取相應的應急處置行動。
控制消息可由人工傳遞，也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網路等方式傳送，或者通過特定的聲音、標志、視頻等呈現。演練過程中，控制人員應隨時掌握演練進展情況，並向總策劃報告演練中出現的各種問題。
4.2.3 演練解說
在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說。解說內容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環境渲染等。對於有演練腳本的大型綜合性示範演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。
4.2.4 演練記錄
演練實施過程中，一般要安排專門人員，採用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結束時間、演練過程式控制制情況、各項演練活動中參演人員的表現、意外情況及其處置等內容，尤其是要詳細記錄可能出現的人員「傷亡」（如進入「危險」場所而無安全防護，在規定的時間內不能完成疏散等）及財產「損失」等情況。
照片和音像記錄可安排專業人員和宣傳人員在不同現場、不同角度進行拍攝，盡可能全方位反映演練實施過程。
4.2.5 演練宣傳報道
演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報道工作。認真做好信息採集、媒體組織、廣播電視節目現場采編和播報等工作，擴大演練的宣傳教育效果。對涉密應急演練要做好相關保密工作。
4.3 演練結束與終止
演練完畢，由總策劃發出結束信號，演練總指揮宣布演練結束。演練結束後所有人員停止演練活動，按預定方案集合進行現場總結講評或者組織疏散。保障部負責組織人員對演練現場進行清理和恢復。
演練實施過程中出現下列情況，經演練領導小組決定，由演練總指揮按照事先規定的程序和指令終止演練：(1) 出現真實突發事件，需要參演人員參與應急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應急處置職責；(2) 出現特殊或意外情況，短時間內不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。
5 應急演練評估與總結
5.1 演練評估
演練評估是在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，對比參演人員表現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價，並編寫演練評估報告的過程。所有應急演練活動都應進行演練評估。
演練結束後可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況。
演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。
5.2 演練總結
演練總結可分為現場總結和事後總結。
(1) 現場總結。在演練的一個或所有階段結束後，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現場有針對性地進行講評和總結。內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。
(2) 事後總結。在演練結束後，由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料，對演練進行系統和全面的總結，並形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。
演練總結報告的內容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發現的問題與原因，經驗和教訓，以及改進有關工作的建議等。
5.3 成果運用
對演練暴露出來的問題，演練單位應當及時採取措施予以改進，包括修改完善應急預案、有針對性地加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃地更新等，並建立改進任務表，按規定時間對改進情況進行監督檢查。
5.4 文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結束後應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。
對於由上級有關部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規、規章要求備案的演練，演練組織單位應當將相應資料報有關部門備案。
5.5 考核與獎懲
演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進行考核。對在演練中表現突出的單位及個人，可給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，可給予相應批評。
6 附則
6.1 名詞解釋
(1) 演練情景。指根據應急演練的目標要求，根據突發事件發生與演變的規律，事先假設的事件發生發展過程，一般從事件發生的時間、地點、狀態特徵、波及范圍、周邊環境、可能的後果以及隨時間的演變進程等方面進行描述。
(2) 應急響應功能。突發事件應急響應過程中需要完成的某些任務的集合，這些任務之間聯系緊密，共同構成應急響應的一個功能模塊。比較核心的應急響應功能包括：接警與信息報送、指揮與調度、警報與信息公告、應急通信、公共關系、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、人員搜救、醫療救護、生活救助、工程搶險、緊急運輸、應急資源調配等。
(3) 應急指揮機構。應急預案所規定的應急指揮協調機構，如現場指揮部等。
(4) 演練參與人員。參與演練活動的各類人員的總稱，主要分為以下幾類：
演練領導小組：負責演練活動組織領導的臨時性機構，一般包括組長、副組長、成員。
演練總指揮：負責演練實施過程的指揮控制，一般由演練領導小組組長或上級領導擔任；副總指揮協助演練總指揮對演練實施過程進行控制。
總策劃：負責組織演練准備與演練實施各項活動，在演練實施過程中在演練總指揮的授權下對演練過程進行控制；副總策劃是總策劃的助手，協助總策劃開展工作。
文案人員：指負責演練計劃和方案設計等文案工作的人員。
評估人員：指負責觀察和記錄演練進展情況，對演練進行評估的專家或專業人員。
控制人員：指根據演練方案和現場情況，通過發布控制消息和指令，引導和控制應急演練進程的人員。
參演人員：指在應急演練活動中承擔具體演練任務，需針對模擬事件場景作出應急響應行動的人員。
模擬人員：指演練過程中扮演、代替某些應急響應機構和服務部門，或模擬事件受害者的人員。
後勤保障人員：指在演練過程中提供安全警戒、物資裝備、生活用品等後勤保障工作的人員。
觀摩人員：指觀摩演練過程的其他各類人員。
(5) 演練控制消息。指演練過程中向演練人員傳遞的事件信息，一般用於提示事件情景的出現和引導和控制演練過程。
(6) 演練規劃。指演練組織單位根據實際情況，依據相關法律法規和應急預案的規定，對一定時期內各類應急演練活動作出的總體計劃安排，通常包括應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。
(7) 演練計劃。指對擬舉行演練的基本構想和准備活動的初步安排，一般包括演練的目的、方式、時間、地點、日程安排、經費預算和保障措施等。
(8) 演練方案。內容一般包括演練目的、演練情景、演練實施步驟、評估標准與方法、後勤保障、安全注意事項等。
(9) 演練評估。由專業人員在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，對比參演人員表現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價，並編寫演練評估報告。
C. 觸電事故應急預案演練方案及演練過程
觸電人身傷亡事故預案演練方案
一、演練目的：
人身直接接觸電源，簡稱觸電。觸電傷害表現為多種形式。電流通過人體內部器官，會破壞人的心臟、肺部、神經系統等，使人出現痙攣、呼吸窒息、心室纖維性顫動、心跳驟停甚至死亡。
電流通過體表時，會對人體外部造成局部傷害，即電流的熱效應、化學效應、機械效應對人體外部組織或器官造成傷害，如電灼傷、金屬濺傷、電烙印。
為了提高全班人員的安全意識，並通過演練使運行電工和維修電工清楚認識到安全的重要性，教導全體人員要遵守電業安全工作規程，做到憑票工作和憑票操作，認真執行好保證安全的技術措施，同時做好監護工作。
同時吸取過往發生的觸電事故教訓，當發生意外觸電事故時，做好臨危不懼，保持清醒頭腦，盡快按觸電急救方法和步驟進行合理施救，工作班人員合理分工，盡快展開救援，想方設法避免死亡事故的發生。特製定此方案。
二、演練地點：鋼筋加工區
三、演練時間：2014年3月18日
四、參加人員：管理人員以及加工區員工
五、演練物品：
1、電線、干木棍
2、應急葯箱1個（創可貼、紫或紅葯水、醫用膠布、醫用紗布、醫用酒精、剪刀等）
3、應急車輛：1輛
4、擔架一付
5、圖像記錄：照相機1台
六、演練事件背景：鋼筋加工區員工因操作失誤破壞了電線絕緣層，在沒發現危險的情況下直接接觸電線裸露處，導致觸電事故的發生。
七、演練成員以及職責分工
1、總指揮:吳昊
負責應急演練方案的審批，演練進度的監督和控制，演練後的點評。
2、現場指揮：何增華
負責事故演練預案的編制、演練准備工作、現場監督管理工作、演練時的現場全面指揮，向總指揮及時匯報工作。
3、演練專業隊長：金鳳
負責演練傷員具體人的確定（1人），抬擔架人員的確定（2名），現場維護人員的確定（2名），與現場指揮的配合等
4、現場斷電：劉常忠
5、現場急救：李俊，楊雷
6、現場拍照：徐丹峰
7、時間記錄：張兵
八、演練具體步驟
1、一名鋼筋加工區工人因拖拽鋼筋時沒注意防護，鋼筋切口鋒利處破壞了電線絕緣層，走在後面的工人因為下雨，絕緣鞋濕了沒換，失去防護作用，在沒發現危險的情況下直接接觸電線裸露處，隨即大叫「啊」一聲後倒在了地上。
2、與扮演觸電者在一起的同事隨即大叫「『扮演觸電者』（說出姓名）觸電啦！！！，並馬上通知鋼筋加工區班組長 」
3、xx立即趕往事故現場，並迅速跑到配電箱處將鋼筋加工場電源開關斷開；同時電話通知吳昊和何增華。
4、吳昊和何增華接到消息後，馬上趕往現場。在趕往事故地點的途中，何增華聯系演練專業隊長金鳳，讓其安排臨時救援小分隊和司機馬上趕往事發地點。
5、吳昊和何增華趕到現場，驗明確認無電後，何增華用干木棒將觸電者身上的電線挑開，並將其平放於地上。
6、應急救援小分隊迅速趕到，立即檢查觸電者全身情況，特別是呼吸和心跳。發現呼吸、心跳停止時，應立即就地搶救， 對其進行心肺復甦。同時班組人員撥打120急救電話求救。對電擊灼傷處進行消毒包紮，防止傷口感染。本次演練對象為呼吸心跳停止者。
註：
（1）輕症患者，即神志清醒，呼吸心跳均存在者。讓傷員就地平卧，暫時不要站立或走動，防止繼發休克或心衰。同時給予嚴密觀察。
（2）呼吸心跳停止者，立即對其進行心肺復甦。雙人進行：每按壓胸部5次，吹氣一次，反復進行直至恢復心跳和呼吸。
7、「觸電者」恢復心跳和呼吸後，繼續平躺著觀察其精神狀態，待醫生來後，用單架平抬離開送醫院繼續救治。
1)應急預案培訓的原則和范圍
應急救援培訓與演習的指導思想應以加強基礎、突出重點、邊練邊戰、逐步提高為原則。
應急培訓的范圍應包括:
(1)政府主管部門的培訓。
(2)社區居民的培訓。
(3)企業全員的培訓。
(4)專業應急救援隊伍的培訓。
2)應急培訓的基本內容
基本應急培訓主要包括以下幾方面:
(1)報警。
(2)疏散。
(3)火災應急培訓。
(4)不同水平應急者培訓。
在具體培訓中，通常將應急者分為5種水平，即初級意識水平應急者；初級操作水平應急者；危險物質專業水平應急者；危險物質專家水平應急者；事故指揮者水平應急者。
3)訓練和演習類型
根據演習規模可以分為桌面演習、功能演習和全面演習。根據演習的基本內容不同可以分為基礎訓練、專業訓練、戰術訓練和自選科目訓練。
D. 廣東廣州年突發地質災害應急演練腳本
廣東省國土資源廳、廣州市國土資源和房屋管理局、廣州市蘿崗區人民政府
(2011年9月)
預備(約20分鍾)
演練時間:2011年9月15日16:20—18:20。
16:00—16:10,演練隊伍在觀摩台前按各自指定位置集合。
16:10—16:20,播放迎賓曲,工作人員引領觀摩領導在觀摩台就座。
序幕(約20分鍾)
16:20—16:40
屏幕顯示:歡迎各位領導蒞臨指導!(背景為蘿崗區東區街劉村洋城崗全景)
解說員(男):尊敬的各位領導!
解說員(女):各位來賓!
解說員(合):大家好!
解說員(男):這里是廣州市蘿崗區東區街劉村洋城崗。為貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)精神,提高突發地質災害應急處置能力,保障人民群眾的生命財產安全,由廣東省國土資源廳、廣州市國土資源和房屋管理局、廣州市蘿崗區人民政府聯合主辦的廣東廣州2011年突發地質災害應急演練將在這里隆重舉行。
解說員(女):蒞臨今天演練現場的主要領導有:廣東省國土資源廳張超群副巡視員,廣州市國土資源和房屋管理局韓小平紀委書記、劉仲國副局長,廣州開發區管委會副主任、蘿崗區人民政府李紅衛常務副區長,以及省應急辦、省三防辦、省氣象局,全省20個地級以上市(順德區)國土資源行政主管部門的領導。
解說員(男):出席今天演練的還有:廣州市政府應急辦、三防辦、民政局、氣象局以及蘿崗區地質災害防治應急指揮部各成員單位和蘿崗區5街1鎮以及廣州市各區(縣級市)國土房管分局的領導。
屏幕顯示:觀摩台,每位被介紹領導特寫。
解說員(女):讓我們以熱烈的掌聲,歡迎各位領導的到來!現在請廣州開發區管委會副主任、蘿崗區人民政府常務副區長李紅衛同志致辭(請蘿崗區政府辦或區國土房管分局擬稿,時間約4分鍾)。
屏幕顯示:發言領導特寫,觀摩台領導和演練隊伍特寫。
解說員(男):現在請本次演練總指揮、省國土資源廳張超群副巡視員發布演練指令。
張超群副巡視員:我宣布,廣東省廣州市2011年突發地質災害應急演練現在開始!
(演練隊伍依次退場,至指定位置待命,與此同時,解說員介紹演練背景情況。)
(視頻1):廣州市地處珠江三角洲北緣,地質環境條件復雜,地質災害類型多、分布廣、危害大。據調查,截至2010年年底,全市共有地質災害隱患點726處,其中崩塌620處、滑坡64處、泥石流4處、地面塌陷23處、地面沉降15處,威脅人口約1.7萬人,潛在經濟損失近6億元。
隨著社會經濟的快速發展,人類工程活動不斷增多,建設規模不斷擴大,對地質環境的影響不斷加劇,加之近年來氣候異常,台風、暴雨等極端天氣頻繁出現,地質災害防治形勢異常嚴峻。
屏幕顯示:廣州市地形地貌圖、廣州市地質災害易發區劃圖、廣州市地質災害隱患點分布圖,典型地質災害照片。
在國土資源部和省國土資源廳的精心指導下,廣州市委、市政府堅持以科學發展觀為指導,將「以人為本」的理念貫穿於地質災害防治工作的各個環節,堅持屬地為主、分級負責,預防為主、防治結合的原則,大力推進地質災害防治「五條線」和群測群防「十有縣」建設,嚴格執行汛前調查、汛期值班、隱患巡查、災情和險情速報、地質災害氣象預警預報、建設項目地質災害危險性評估等制度,積極推進重大地質災害隱患點的勘查治理和搬遷避讓,不斷完善地質災害防治措施,最大限度地避免和減少了地質災害損失。
屏幕顯示:成立廣州市地質災害防治領導小組、印發廣州市地質災害防治規劃、突發地質災害應急預案、年度地質災害防治方案、地質災害防治責任書等文件。廣州市地質環境監測中心掛牌,地質災害預警預報及應急指揮系統,評估報告和備案證明,蘿崗區地質災害治理工程特寫等。
我們所在的地點,是一處模擬的威脅100人以上的重大地質災害隱患點。大家面前的這座山坡已經人工切坡,但沒有採取相應的防護加固措施。坡上是由花崗岩風化形成的土體,在遇到暴雨時容易吸水軟化,形成崩塌甚至滑坡,坡上還散布著許多不穩定的花崗岩孤石,威脅著坡下100多名村民的生命和財產安全。
本次演練,根據廣東省國土資源廳、廣州市國土房管局突發地質災害應急響應方案和《廣州市蘿崗區突發地質災害應急預案》的要求,主要模擬從地質災害預警到應急處置的全過程,演練的主要內容包括:①地災預警;②災情速報;③應急響應;④前期處置;⑤應急調查;⑥會商決策;⑦排除險情;⑧善後處理。
屏幕顯示廣州市蘿崗區東區街劉村洋城崗山體滑坡地質災害演練內容(同上)。
解說員(男):好,各位領導、各位來賓!現在讓我們演練第一場:災情預警。
屏幕顯示:第一場災情預警
第一場 災情預警(約5分鍾)
16:40—16:45
(視頻2):天空灰暗,烏雲疾走,鏡頭轉向廣州市地質環境監測中心、地質災害預警室,技術人員正對著電腦緊張工作。時鍾顯示:15:30。
這里是廣州市地質環境監測中心的地質災害預警室,技術人員在收到省國土資源廳和省氣象局聯合發布的地質災害氣象預報預警信息後,正在接收市氣象台發來的降雨量預報數據,並利用廣州市地質災害預警預報系統製作預警產品,經市國土房管局和市氣象局審核同意後,以兩局名義通過網路、電視、簡訊等形式向社會公眾發布。
根據廣州市氣象台的預報,未來6小時內廣州地區將有暴雨至大暴雨,局部特大暴雨的降水,從9月15日15時30分起,廣州市暴雨橙色預警信號生效。市地質環境監測中心預警室的負責人正在通過電話與市氣象台會商地質災害預警等級。
屏幕顯示:市地質環境監測中心預警室內,預警室負責人陳小雲正在打電話,約1分鍾後,放下電話,向鄭蘭波院長報告。
陳小雲:鄭院長,經與省地質環境監測總站和市氣象台會商,未來24小時內蘿崗區降水中心區域地質災害預警等級為5級,天河區、黃埔區預警等級為4級,其他地區預警等級為3級。
鄭院長:好,我馬上向市局報告,請你們製作好預警成果,在16:30前發送到市氣象局。同時,立即向各監測員發布預警信息。
9月15日下午16時30分,廣州市國土房管局和廣州市氣象局聯合發布的地質災害預警信息在市國土房管局的門戶網站上發布,同時通過手機簡訊發送給市國土房管局、市氣象局,各區(縣級市)政府和國土房管部門、各鎮街的相關領導和地質災害群測群防員。19時,廣州廣播電視台在天氣預報節目中發布了地質災害預警信息。
屏幕顯示:市國土房管局門戶網站發布的地質災害預警信息,手機簡訊預警信息,廣州電視台發布預警信息的特寫。
第二場 災情速報(約5分鍾)
16:45—16:50
解說員(男):現在進入第二場,災情速報。
屏幕顯示:第二場災情速報
解說員(女):在各級黨委、政府的重視和支持下,廣州市已經建立了市一區(縣級市)—鎮(街)—村社(居委)四級地質災害群測群防體系。在收到廣州市國土房管局發布的地質災害預警信息後,各區(縣級市)國土房管局、鄉鎮國土所和群眾監測員立即行動起來,加強地質災害隱患點的巡查、監測。看,兩位監測員正在冒雨巡查洋城崗地質災害隱患點。
演練現場,消防車在山坡前灑水模擬降雨,蘿崗區國土房管分局執法監察大隊隊員曾偉和東區街1名群眾監測員身穿雨衣,手提電筒、喇叭和銅鑼冒雨沿著坡腳巡查,在坡腳的平房前停下。
曾偉:×××,山上情況怎麼樣?
監測員:不太好,坡頂發現一條裂縫,大概有40多米長。
曾偉:你看,山坡前緣也出現裂縫,坡上已經出現掉土、滑塌現象,可能會滑坡了。這樣,你馬上向街道報告,我給楊局打電話。
監測員打電話向街道領導報告(做出動作即可),曾偉拿出手機,向蘿崗區國土房管分局楊佳新副局長報告。
曾偉:楊局,你好!我是曾偉。我現在東區街劉村洋城崗巡查,發現坡頂已出現裂縫,邊坡出現小的崩塌,目前雨下得很大,洋城崗可能發生滑坡,請指示。
(視頻3):在曾偉打完電話後,鏡頭切換到蘿崗區行政大樓國土房管分局楊佳新副局長辦公室,楊局正在接聽電話。
楊局:請立即通知街道和劉村村委組織受威脅群眾轉移,並繼續加強觀測。
演練現場,監測員鳴鑼,曾偉用喇叭呼叫平房內的群眾轉移,7~8名群眾從房內跑出來,向安置地點轉移。
解說員(男):劉村部分群眾正在緊急轉移避險的時候,洋城崗突然發生了山體滑坡,山泥傾瀉而下,一名沒有迅速轉移的群眾受傷,不過他很快被迅速趕到的其他村民們攙扶著轉移到了安全的地方。村委會幹部立即通過電話向街道和區國土房管分局報告災情。蘿崗區國土房管分局接到災情報告後,立即按照地質災害速報制度的要求,在30分鍾內分別向蘿崗區政府和廣州市國土房管局報告。
(視頻4):蘿崗區國土房管分局地質災害災情速報。蘿崗區政府、廣州市國土房管局:9月15日下午17時許,受強降雨影響,我區東區街劉村洋城崗發生山體滑坡,致1人受傷,多幢房屋受損,直接經濟損失約200萬元,並威脅到坡下27戶、110名村民的生命和財產安全,地質災害災情和險情都達到中型等級。災情發生後,我局已會同東區街道辦事處組織受威脅群眾緊急轉移避險。鑒於降雨還在持續,山體滑坡有進一步擴大的趨勢,建議區政府立即啟動蘿崗區突發地質災害應急預案,成立現場應急搶險指揮部,組織開展搶險救災工作;建議市國土房管局派出工作組和搶險救援隊伍,協助我區開展地質災害應急處置工作。
第三場 應急響應(約5分鍾)
16:50—16:55
解說員(男):現在進入第三場,應急響應。
屏幕顯示:第三場應急響應
解說員(男):接到蘿崗區國土房管分局的地質災害災情報告後,蘿崗區人民政府、廣州市國土房管局、廣東省國土資源廳立即做出應急響應。
(視頻5):蘿崗區人民政府,李區長正在給區應急辦負責人布置任務。
李區長:段主任,東區街劉村發生山體滑坡,區政府決定啟動突發地質災害應急預案,在劉村設立現場應急搶險指揮部,由我擔任總指揮。請你立即通知區國土分局、公安分局、民政局和衛生局等部門的領導按照預案要求,帶領工作人員趕赴現場,我馬上出發。
廣州市國土房管局韓小平紀委書記辦公室,韓書記正在給地礦處領導打電話。
韓書記:地礦處,蘿崗區東區街發生中型地質災害,立即啟動我局應急響應方案,會同地調院派出應急分隊趕赴現場。地質災害人命關天,一定要協助蘿崗區政府做好應對工作,並將有關情況及時上報市政府和省國土資源廳,我馬上趕赴現場。
廣州市國土房管局劉仲國副局長辦公室,劉局正在給房安所打電話。
劉局:黃所長,蘿崗區東區街劉村發生山體滑坡,12棟房屋受損,我局已啟動應急響應方案,你立即協調鑒定所,派房屋搶險救援隊趕赴現場,協助蘿崗區政府開展應急搶險工作。
廣東省國土資源廳邱毅處長在下樓梯時給省地質環境監測總站廖站長打電話。
邱處長:廖站,剛才接到廣州市國土房管局的地質災害災情報告,蘿崗區東區街劉村發生中型山體滑坡地質災害,我們已將有關情況報省委總值班室、省府應急辦、國土資源部地環司。根據陳廳長指示,已經啟動C級響應方案,請你們立即組織專家組,和我一起趕赴現場。
廣州市地質調查院,地質災害應急搶險分隊帶齊裝備,列隊集合,乘車出發。
廣州市房屋安全管理所,房屋搶險救援分隊帶齊裝備,列隊集合,乘車出發。
第四場 前期處置(約10分鍾)
16:55—17:05
解說員(女):第四場,前期處置
屏幕顯示:第四場前期處置
解說員(女):蘿崗區人民政府領導率領區應急辦、區國土房管分局、區公安分局、區民政局、區衛生局的領導進入演練現場,已在現場的東區街街道辦事處楊鴻校主任向李區長報告。
楊主任:李區長,山體滑坡已經使劉村12幢房屋出現不同程度的損壞,1人受傷,我們已將12戶村民暫時安置在村小學。但是,滑坡的山體還不穩定,還有繼續擴大的趨勢,需要採取加固措施。請指示。
李區長:好,先帶我們到滑坡現場去看一看。
一行人巡查了滑坡現場和受損房屋,到模擬的村小學(由現場板房模擬)看望了受災群眾,然後在村委會(搭設帳篷模擬)設立現場指揮部,召集會議,布置工作。
李區長:(地點:現場指揮部)根據區委、區政府的部署,決定在劉村設立山體滑坡地質災害現場應急搶險指揮部,由我擔任總指揮,區應急辦、國土分局、公安分局、民政局和衛生局的領導擔任指揮部成員。剛才大家看了滑坡現場,對搶險救災工作提出了很好的意見。現在我布置以下任務:第一,由區公安分局負責,劉村村委配合,在受滑坡威脅的區域設置警戒線,看看還有沒有未撤離的群眾,並嚴禁無關人員出入,對群眾已撤離的房屋要安排治安人員加強巡邏,保護群眾的財產安全;第二,由區衛生局負責,做好受傷人員的救治工作,年老體弱的群眾和兒童有身體不適的,要做好檢查,發放葯品;第三,由區民政局負責,會同東區街辦事處將撤離的群眾安置好,發放必要的飲用水和其他生活用品,把群眾的生活安排好;第四、由區國土分局負責,在上級國土資源主管部門的指導下,對災害進行調查,盡快拿出控制災情的有效措施;第五,由區氣象局負責,對天氣情況進行觀測,有災害天氣及時報告。
解說員(男):按照現場應急搶險指揮部的部署,蘿崗區各職能部門立即分頭行動,妥善做好地質災害前期處置工作。
屏幕依次顯示:
區公安分局領導指揮民警和治保隊員設立警戒標志,站崗巡邏,防止無關人員進入,產生二次災害;
區衛生局領導指揮醫護人員給老人和兒童檢查身體,將受傷群眾抬上擔架,送上救護車,救護車開走;
區民政局領導帶隊給轉移安置的群眾發放礦泉水、麵包、方便麵等物資;
區國土房管分局派員繼續對滑坡山體進行監測,分局領導在演練現場隊伍入口處迎接省、市國土資源主管部門應急工作組和應急分隊。
第五場 應急調查(約15分鍾)
17:05—17:02
解說員(男):現在進入第五場,應急調查。
屏幕顯示:第五場應急調查。
解說員(女):廣東省國土資源廳、廣州市國土房管局派出的工作組、專家組應急救援隊伍已到達現場,相關負責人在蘿崗區國土房管分局楊佳新副局長的陪同下,來到現場應急搶險指揮部,和李區長等人會合。
丘處長:李區長,受領導的指派,省廳、市局派出的應急工作組、專家組和應急救援隊伍已到現場,配合你們做好應急處置工作。
李區長:大家辛苦了!山體滑坡已經使劉村十餘幢房屋受損,我們已經將受威脅的村民轉移安置。但是,滑坡體還不穩定,還有繼續下滑的趨勢,盼望你們盡快提出控制災情的有效措施。
丘處長:好!我們馬上開展工作。
(搶險各隊伍在主席台前列隊集合)
鄭蘭波:大家按C級響應方案,立即實施!
省國土資源廳專家組、市地調院、市房安所、市鑒定所應急分隊立即分頭展開行動。
屏幕顯示:應急調查分隊開展調查、監測工作的特寫。
解說員(女):現在廣州市國土房管局地質災害應急調查分隊正在滑坡現場調查。該分隊組建於2007年7月,現有隊員44名,由廣州市地質調查院專業技術人員組成,分為預警組、應急調查組、監測組、信息保障組和後勤保障組。該分隊承擔著廣州市各類突發地質災害的應急調查及技術搶險,負責調查地質災害的成因、規模、性質,提出防治措施建議,協助各區(縣級市)政府和國土房管部門開展地質災害應對工作。該分隊除擔負著廣州10區2市突發地質災害的應急調查外,還負責廣州市地質災害隱患點的排查和重要隱患點的監測工作。自建隊以來,已完成各類突發地質災害應急調查600多宗,地質災害隱患點核查近2000處,建立了廣州市地質災害隱患點台賬,編制了全市地質災害易發區劃圖和地質災害隱患點分布圖,為廣州市地質災害防治工作提供了有力的技術支撐。2008年汶川地震後,應急分隊部分隊員參加了威州鎮災後重建工作,在餘震不斷、山體崩塌、滑坡時有發生的條件下,順利完成8個重建項目的地質災害危險性評估工作,評估報告一次性通過四川省國土資源廳組織的專家評審,並獲得評審專家組的一致好評。(稍作停頓)
解說員(男):我們可以看到,調查隊員正在操作的是地質雷達(特寫鏡頭)。因我市常見的地質災害有崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等,任何一種地質災害的發生都會在土壤、岩層中留下痕跡,這些痕跡由於物性差異,電磁波穿過時,反射能量發生增減,地質雷達可據此解譯出該痕跡的位置及形態等信息。
解說員(女):在另一邊,我們可以看到調查隊員正在使用的是激光測距槍(特寫鏡頭),是一種便於攜帶並可在霧、雪、雨、塵等惡劣氣象條件下進行測量工作的儀器,激光測距槍可以進行多點高差、平距、傾斜角、下垂度及面積等參數的測量,是進行地質災害調查的先進工具。
屏幕顯示:房屋安全鑒定隊特寫。
解說員(男):現在我們看到的是廣州市國土房管局房屋鑒定隊的工作人員。市房屋安全鑒定管理所擁有一批素質高、經驗豐富的高中級工程技術人員,除了負責組織廣州市房屋安全普查和房屋安全狀況鑒定管理工作外,還負責危及公共安全的突發事件中的房屋安全應急鑒定工作,如2004年12月31日八旗二馬路廣州城建總大廈火災事故、2005年7月21日江南大道中海珠城廣場基坑倒塌事故、2007年3月14日黃埔荔聯爆炸事故、2008年5·12汶川大地震災後房屋的應急搶險鑒定工作,曾被評為海珠城廣場基坑倒塌事故處理先進單位及廣州市抗震救災工作先進單位。
第六場 會商決策(約5分鍾)
17:20—17:25
解說員(女):現在進入第六場,會商決策。
屏幕顯示:第六場會商決策。
現場應急搶險指揮部,各位領導和專家坐在會議桌前研究應急處置措施。
解說員(男):經過調查,廣東省國土資源廳專家組和廣州市國土房管局地質災害應急調查分隊會商意見後,由張建國總工向現場指揮部報告調查結論和應急處置措施建議。
張總:報告李區長,根據應急調查和省、市專家組會商,對劉村山體滑坡提出如下應急處置意見:
本次山體滑坡主要是由暴雨引發的中型地質災害,目前滑坡體還不穩定,為有效控制險情,建議採取以下措施:①搜救群眾;②在滑坡體後緣開挖截排水溝,在坡面鋪蓋防水布,在坡腳堆壓沙包壓腳阻滑;③對受災變形的房屋排險加固;④靜態爆破清除坡上危石;⑤在危險區劃定警戒線,豎立警示牌,對滑坡體進行實時監測。報告完畢!
李區長在徵求指揮部成員意見後作出部署。
李區長:同意專家組意見,請國土部門立即組織實施,蘿崗區各部門全力配合,排除險情!
第七場 排除險情(約30分鍾)
17:25—17:55
解說員(女):現在進入第七場,排除險情。
屏幕顯示:第七場排除險情。
解說員(男):市國土房管局房屋搶險救援隊正在趕來(車輛進場)。該救援隊成立於2006年,目前共有搶險隊員51名。廣州市房屋安全管理所每年組織各級房屋搶險救援隊伍舉行各種演練和技能培訓,提高搶險隊的綜合應急搶險、救援能力,成功處置了荔灣區逢源路逢源正中約8號之一、10號房屋倒塌事件、白雲區永泰村在建長和汽車銷售中心房屋坍塌事件、蘿崗區宏康花園康慧苑杜鵑樓一樓受爆炸破壞事件等,確保了我市人民群眾生命財產安全和最大限度減輕了事故災害損失。
譚青松:(待解說完畢後)報告黃所長,房屋安全搶險救援隊伍集結完畢。請指示!
黃光華:好!請帶領搶險小組,按房屋搶險方案立即實施!
譚青松:出發!
(房屋安全搶險救援隊出發時,白雲區、蘿崗區,從化、增城市搶險隊列隊入場)
從化隊隊長:報告鄭院長,地質災害搶險隊伍集結完畢。請指示!
鄭蘭波:好!各搶險隊按專家組意見立即實施!
從化隊長:是!(面向隊員)出發!
解說員(女):(待搶險隊實施處置時開始解說)廣州市國土房管局地質災害搶險分隊現在正在對滑坡體實施排險處置。該分隊由各分局年輕力壯的人員組成,除進行地質災害的應急搶險外,還擔負著分局的三防搶險、房屋搶險及其他一些突發性的應急搶險工作,被人們稱為國土房管人的「救火隊」。同時,該分隊還聘請了一支專業的爆破隊伍,該爆破隊伍是省地質科學研究所專門從事爆破工作的專業隊伍,本次工作任務是對危石實施爆破清除,避免危石滾下破壞民房、傷及居民。(稍作停頓)
處置滑坡地質災害的措施可形象地表述為「卸載、固腰、壓腳、止水」。「卸載」即減載放坡,通過削減邊坡上部土體荷重,從而減少滑坡體荷載,降低整體下滑力。「固腰」即錨固支護坡體,提高坡體的抗滑能力。「壓腳」是堆沙包、砌擋土牆等壓固坡腳,可大大增強坡體的抗滑能力。「止水」則是挖排水溝和覆蓋防水材料,減少雨水滲透,避免加重、軟化坡體,提高坡體的穩定性。因「固腰」措施工程量、資金投入量大,一般在永久性治理工程中採用應急處置中通常採用可進行快速實施的「卸載、壓腳及止水」工藝。(稍作停頓)
解說員(男):在坡腳,我們可以看到搶險隊員們正在迅速地把沙袋堆疊在一起,形成沙包護坡牆,起到加固坡腳,阻擋滑坡體繼續下滑的作用,也即「壓腳」。而另兩個搶險小組正在滑坡體後緣外側設置截排水溝以及對裸露坡面覆蓋彩條布,這樣可以防止雨水滲入滑坡體,從而增加邊坡抗滑力,減緩滑坡體的下滑速度,亦即「止水」。我們上面所說的「固腰」措施因成本高,耗時長,我們將在本次應急搶險結束以後聘請專業的施工隊伍對該地質災害點進行永久治理,消除該地質災害點對人民群眾生命財產安全的威脅。(停頓約1分鍾)
解說員(女):大家現在看到房屋左邊正在進行的是射牆頂架項目(特寫鏡頭)。射牆頂架是我市日常房屋搶險救援中常用的傳統工藝,由於支撐時效長,可為房屋制定後續維修計劃爭取時間。現在搶險隊員正在將切割和打磨好的鋼筋、木樁打入到預定的位置和深度,作為射牆頂架的臨時支座。
房屋的右邊,正在進行的是液壓樁頂項目(特寫鏡頭)。液壓樁頂是搶險隊根據應急搶險救援中常見的房屋結構破壞形式而設計的新技術,可對房屋的結構和牆體等構件進行多角度、多位置、同時支頂,從而達到較好的排危效果。
解說員(男):我們現在來看搶險隊救人的情況。在兩邊窗戶邊緊張工作的是破拆救援組,他們使用的破拆工具是多功能液壓擴剪器(特寫鏡頭)。液壓擴剪器可以剪切鋼筋、護欄、門框、電纜、汽車框結構以及其他金屬或非金屬結構,救助被困於受限環境中的受害人或危險環境中的受害物。
現在大家看到在房屋的中間正在進行的是升降平台救援(特寫鏡頭)。升降平台具有多種功能,其中一種就是當房屋出現險情時,建築物原有通道遭到破壞或存在安全隱患不能正常使用,為能及時打通救援通道開展救援,可以藉助升降平台,從建築物外部將救援人員送達指定位置。
解說員(女):我們現在來看看地質災害應急搶險監測小組的工作情況。監測組現在正在使用的是測量型GPS(特寫鏡頭),即測量型全球定位系統。它是利用接收空中衛星信號測距進行定位的。其水平精度已達到毫米級,能進行控制測量及地形測繪的碎部點採集,與常規測量儀器相比,測量型GPS能克服控制點不能通視的問題,大大提高了測量精度和工作效率。(稍作停頓)
在它旁邊的就是全站儀(特寫鏡頭),它是全站型電子速測儀的簡稱,由光電測距儀、電子經緯儀和數據處理系統三部分組成。全站儀通過測量斜距、豎直角、水平角等,可進行平距、高差及坐標值的自動計算。監測組現在使用的全站儀測距長度可達到2千米,能方便地進行滑坡體地形測量、碎部點採集和滑坡體變形監測,是地質災害變形監測的有力武器。
第八場 善後處理(約5分鍾)
17:55——18:00
解說員(女):現在進入第八場,善後處理。
屏幕顯示:第八場善後處理。
從化隊隊長:鄭院長,地災搶險隊已完成任務,請指示。
鄭蘭波:辛苦了,請帶隊員休息。
譚青松:黃所長,房屋搶險隊已完成任務,請指示。
黃光華:辛苦了,請帶隊員休息。
(鄭蘭波、黃光華將意見匯總至專家組,專家組商討約2分鍾後,由張建國、鄭蘭波、黃光華向李區長匯報)
鄭蘭波:李區長,通過地質災害應急搶險工作,滑坡變形已得到有效控制,報告完畢。
黃光華:李區長,房屋搶險救援隊通過對房屋實施臨時加固等措施,穩定了房屋結構,現已成功救出被困人員,報告完畢。
張建國:李區長,通過地質災害和房屋搶險救援,災情現已經得到有效的控制。根據監測數據,滑坡已趨於穩定。專家組分析認為,可以結束本次應急搶險工作。請指示!
李區長:同志們,大家辛苦了。本次的應急搶險工作,在大家的共同努力下,應急工作取得圓滿成功。現在,請各應急搶險隊解除應急狀態,恢復正常秩序。
解說員(女):在搶險隊員的共同努力下,應急搶險工作取得圓滿成功。
尾聲(約20分鍾)
18:00—18:20
解說員(男):現在請參加本次應急演練的全體人員到觀摩台前集中。
解說員(女):(隊伍集中完後)下面,請廣州市應急辦領導對本次演練進行點評。
市應急辦領導:(點評)
解說員(女):謝謝×××(領導)的點評。下面,請廣東省國土資源廳×××(領導)對本次演練作總結。
省國土資源廳領導:(總結,稿件請省廳地環處代擬)
解說員(女):下面,請本次應急演練的總指揮、廣東省國土資源廳張超群副巡視員宣布本次演練結束。
張超群:我宣布,廣東省廣州市2011年突發地質災害應急演練結束。
解說員(男、女):再次感謝各位領導、嘉賓蒞臨指導對全體參加演練的同志和後勤工作人員表示衷心的感謝!謝謝大家!
(播放樂曲)
眾志成城,吹響地質災害搶險救災集結號
消防隊員迅速投入「戰斗」
地質專家進行儀器探測
醫護人員也趕來給受傷的群眾進行救治
E. 生產安全事故應急演練指南的綜合演練組織與實施
8.1 演練計劃
演練計劃應包括演練目的、類型（形式）、時間、地點，演練主要內容、參加單位和經費預算等。 8.2 准備 8.2.1 成立組織機構
綜合演練通常成立演練領導小組，下設策劃組、執行組、保障組、評估組等專業工作組。根據演練規模大小，其組織機構可進行調整。
a） 領導小組
負責演練活動籌備和實施過程中的組織領導工作，具體負責審定演練工作方案、演練工作經費、演練評估總結以及其他需要決定的重要事項等。
b） 策劃組
負責編制演練工作方案、演練腳本、演練安全保障方案或應急預案、宣傳報道材料、工作總結和改進計劃等。
c） 執行組
負責演練活動籌備及實施過程中與相關單位、工作組的聯絡和協調、事故情景布置、參演人員調度和演練進程式控制制等。
d） 保障組
負責演練活動工作經費和後勤服務保障，確保演練安全保障方案或應急預案落實到位。
e） 評估組
負責審定演練安全保障方案或應急預案，編制演練評估方案並實施，進行演練現場點評和總結評估，撰寫演練評估報告。
8.2.2 編制文件
8.2.2.1 工作方案
演練工作方案內容主要包括：
—— 應急演練目的及要求；
—— 應急演練事故情景設計；
—— 應急演練規模及時間；
—— 參演單位和人員主要任務及職責；
—— 應急演練籌備工作內容；
—— 應急演練主要步驟；
—— 應急演練技術支撐及保障條件；
—— 應急演練評估與總結。
8.2.2.2 演 練腳本
根據需要，可編制演練腳本。演練腳本是應急演練工作方案具體操作實施的文件，幫助參演人員全面掌握演練進程和內容。演練腳本一般採用表格形式，主要內容包括：
—— 演練模擬事故情景；
—— 處置行動與執行人員；
—— 指令與對白、步驟及時間安排；
—— 視頻背景與字幕；
—— 演練解說詞等。
8.2.2.3 評估方案
演練評估方案通常包括：
—— 演練信息：應急演練目的和目標、情景描述，應急行動與應對措施簡介等；
—— 評估內容：應急演練准備、應急演練組織與實施、應急演練效果等；
—— 評估標准：應急演練各環節應達到的目標評判標准；
—— 評估程序：演練評估工作主要步驟及任務分工；
—— 附件：演練評估所需要用到的相關表格等。 8.2.2.4 保障
針對應急演練活動可能發生的意外情況制定演練保障方案或應急預案，並進行演練，做到相關人員應知應會，熟練掌握。演練保障方案應包括應急演練可能發生的意外情況、應急處置措施及責任部門、應急演練意外情況中止條件與程序等。
8.2.2.5 觀摩手冊
根據演練規模和觀摩需要，可編制演練觀摩手冊。演練觀摩手冊通常包括應急演練時間、地點、情景描述、主要環節及演練內容、安全注意事項等。
8.2.3 工作
a） 人員保障
按照演練方案和有關要求，策劃、執行、保障、評估、參演等人員參加演練活動，必要時設置替補人員。
b） 經費保障
根據演練工作需要，明確演練工作經費及承擔單位。
c） 物資和器材保障
根據演練工作需要，明確各參演單位所准備的演練物資和器材等。
d） 場地保障
根據演練方式和內容，選擇合適的演練場地。演練場地應滿足演練活動需要，避免影響企業和公眾正常生產、生活。
e） 安全保障
根據演練工作需要，採取必要安全防護措施，確保參演、觀摩等人員以及生產運行系統安全。
f） 通信保障
根據演練工作需要，採用多種公用或專用通信系統，保證演練通信信息通暢。
g） 其他保障
根據演練工作需要，提供其他保障措施。 8.3 應急的實施 8.3.1 熟悉任務和角色
組織各參演單位和參演人員熟悉各自參演任務和角色，並按照演練方案要求組織開展相應的演練准備工作。 8.3.2 組織預演
在綜合應急演練前，演練組織單位或策劃人員可按照演練方案或腳本組織桌面推演或合成預演，熟悉演練實施過程的各個環節。 8.3.3 安全檢查
確認演練所需的工具、設備、設施、技術資料以及參演人員到位。對應急演練安全保障方案以及設備、設施進行檢查確認，確保安全保障方案可行，所有設備、設施完好。 8.3.4 應急演練
應急演練總指揮下達演練開始指令後，參演單位和人員按照設定的事故情景，實施相應的應急響應行動，直至完成全部演練工作。演練實施過程中如出現特殊或意外情況，演練總指揮可決定中止演練。
8.3.5 記錄
演練實施過程中，安排專門人員採用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。
8.3.6 評估
准備
演練評估人員根據演練事故情景設計以及具體分工，在演練現場實施過程中展開演練評估工作，記錄演練中發現的問題或不足，收集演練評估需要的各種信息和資料。
8.3.7 結束
演練總指揮宣布演練結束，參演人員按預定方案集中進行現場講評或者有序疏散。
F. 如何做好安全生產工作
如何開展基層安全生產工作
作者:倫鳳鳴
下面我把自己在從事八個月的道路工程施工安全生產管理工作中的一些經驗和教訓介紹給同仁們，供大家在今後的工作中引以戒鑒和參考，為全面實現我國道路工程施工安全生產盡一份微薄之力。
一、抓住機遇是關鍵
我應聘到剛組建的第二施工處當一名安全員。這是對於我從事多年安全生產工作的一個考驗，一般人都是步步高升而我則是步步下降（我原在大型軍工企業安全處工作，企業不景氣時被借調到首鋼第三建設總公司安全處工作三年；軍工企業破產後，應聘到一家私營化工企業負責安全工作；現在當基層安全員，可謂到了最低谷）；但這恰恰是為我全面掌握基層安全生產工作技能和經驗，提供了一個非常好的實踐平台。這樣我的工作技能和經驗從企業來分：大中小型及私營企業的安全管理工作已掌握；從企業內部來分：高中基層的安全管理工作技能和經驗就已豐富；從行業來分：軍工、冶金建築、化工、公路工程建設、機械加工等行業的安全生產工作都全面經歷過，而且各行業的經驗能夠互為借鑒取長補短，不斷提高自己的安全綜合素質和安全生產管理水平。
二、在處長的大力支持下，明確安全生產工作分工。
認真貫徹執行「安全第一，預防為主，綜合治理」的安全生產方針和「誰主管，誰負責」的原則；按照國家相關規定進行如下分工：
1、處長：為本處安全生產第一責任人，並對安全生產管理工作負直接領導責任。其他領導：對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
2、各施工隊長、工長（或相同級別的管理人員）：對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接管理責任。
3、安全員：對本處的安全生產管理工作負直接管理責任。
4、員工：對本職工作中的安全生產負直接責任；同時要做到「三不傷害」（即：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害）。
三、建立健全安全規章制度，完善基礎管理工作。
來到第二施工處後，處里又給我增加了衛生和保衛兩項管理工作。由於剛剛組建各項規章制度還不完善，都是套用建築企業的，基本上不適應實際工作的需要；在熟悉安全、衛生和保衛工作的同時，利用晚上業余時間突擊制定相關規章制度。
1、針對食堂就餐混用餐具問題；為把好病從口入關，杜絕發生交叉傳染性疾病；及時向領導建議實施了由混餐改分餐制，餐具自己使用保管的辦法。同時，制定公布了《食堂安全衛生管理制度》和《食堂工作人員安全衛生職責》並張貼在食堂的牆壁上，時刻提醒員工認真貫徹執行；就連主管後勤的副處長都說「我開飯店時的規章制度，都沒有你搞得全面細致」；為防止發生傳染性疾病和食品中毒事故，從制度上予以保證。
2、道路工程施工一般都在野外作業，員工都是集中住宿；宿舍的安全衛生保衛防火問題尤為突出，如不嚴加規范管理極易發生群死群傷事故。根據住宿人員的實際情況，制定公布了《員工宿舍安全衛生管理制度》和《保衛防火工作管理制度》對宿舍管理和員工的行為規范提出了具體要求；實現了規范化管理。
3、由於道路工程施工作業現場，具有戰線長、情況復雜（空中、地面、地下）、工程機械作業與交通混合交叉、工程期限長、管理困難等不利因素；制定實施了《施工現場安全生產文明施工管理制度》，並將其施工現場的保衛防火內容要求歸納到《保衛防火工作管理制度》之中；制度對施工現場的管理規范提出了具體要求。
4、當前，農民工已成為產業工人的重要組成部分；由於施工作業人員大都是農民工，而且農民工的整體安全意識淡薄，缺乏必要的安全知識和自我防範能力，其綜合素質也較差；是發生生產安全事故的重要原因之一，農民工發生事故率相當高；是我國安全生產工作中的難點和薄弱環節。為此，國家安監總局等七部委高度重視對農民工的安全培訓工作，聯合頒布了《關於加強農民工安全生產培訓工作的意見》，以確保農民工安全培訓依法進行。針對農民工的特殊情況，制定了《安全生產培訓教育管理制度》和編寫出《安全施工技術培訓教材》。
5、我運用搞建築工程安全管理時總結出的「安全工作二十個弄清」方法；即：弄清施工項目；弄清施工工序安排；弄清施工環境；弄清施工難點 ；弄清施工方法；弄清施工特點；弄清施工設備；弄清施工季節；弄清施工方案；弄清施工措施編制；弄清外包施工單位；弄清外包安全負責人；弄清施工前安全技術交底；弄清安全合同簽訂及日期；弄清執行安全施工規定情況；弄清全員安全素質；弄清存在不安全因素及危險源；弄清安全防護及警示標志准備情況；弄清施工單位和項目典型；弄清上級對施工項目的要求。堅持每天深入作業現場掌握熟悉施工情況，檢查人、物、環境等各方面的狀況，了解下步施工安排，預先進行危險性分析預測等，有針對性地開展專業工作，防範於未然。並陸續制定出了：
1）《各類人員安全生產責任制》規定了所有人員，在本崗位工作中應負的安全責任；同時在相應崗位增加了「應急管理工作、到工程外包單位工作杜絕違章指揮和工作不留隱患、實行安全聯保互保等相關責任要求。
2）《安全生產監督檢查制度》詳細規定了檢查的類型、內容、方法，事故隱患的整改和處理以及考核等要求。
3）《安全技術交底制度》借鑒了建築系統的規定，由工程技術人員負責交底，安全員對執行情況負責監督。本制度對安全技術交底的內容、編制、審批、交底、執行與監督及考核等，提出了具體要求。
4）《安全生產資金保障制度》依照《中華人民共和國安全生產法》規定及國家相關部門具體規定，制定了安全生產經費的提取、使用、監督及考核等具體要求。
5）《勞動防護用品管理制度》為有效保障施工作業人員的安全與健康，對勞動防護用品的發放標准、采購、管理及考核等提出了具體要求。並將防暑降溫措施要求納入本規定。
6）《生產安全事故報告和調查處理管理制度》對事故的報告、調查、現場勘察、分析，預防措施的制定，責任分析結案處理，責任追究等作了具體規定。
7）《安全生產獎罰規定》具體規定了對安全生產工作的獎懲考核細則；實行個人安全責任金制等。
8）根據上級部門要求，制訂了《項目工程施工突發事故應急救援預案的制訂及演練制度》，並做到每個項目工程都有相應的應急救援預案；尤其是雨季的應急預案非常重要。
共制訂實施十三項安全生產規章制度。另外，待起草一項《安全防護設施裝置的保管、使用及維護規定》以加強專項管理工作。
6、同時根據工程特點，制定了《外包工程安全生產責任合同書》，明確了甲、乙雙方在工程施工中應負的安全責任和違約處罰等條款，並請律師確認符合法律要求後啟用等；並建立了切實有效的安全生產目標管理保證體系，從而健全和完善了安全生產的基礎管理工作。
四、開展安全生產工作中的經驗與教訓
完善安全生產基礎工作後，立即把工作重點轉移到「施工現場」的安全管理工作中。重點抓了以下幾方面工作：
1、安全工作是做出來的。各項安全規章制度公布實施以後，可以說全體員工都「知道」了；但對於安全工作來說「知道」與「做到」則會產生截然不同的結果。例如：在某市區二級公路填方段與原鄉村小路交叉處附近施工時，由於新修道路高於鄉村路2米多，行人、車輛須繞行；但有一騎摩托車人卻強行將車推上坡橫騎過施工路面時與作業的推土機倒車行駛過程中相撞；造成摩托車報廢，幸虧騎車人跳車逃生未受傷害。據調查，推土機司機未按規定「通過倒車鏡觀察後方情況」而是習慣性「轉身觀察情況」；經確認「轉身觀察情況」存在「死角」，就是這個「死角」導演了這次事故的發生；通過倒車鏡進行倒車觀察的規定都是「知道」的，但就是沒有「做到」，而碰巧發生了這次事故。通過這個典型案例表明，安全規章制度不但要「知道」而且必須要「做到」。
在全社會都在高度關注安全生產的今天，「知道」是起碼的要求，只有通過對每一個細小環節和具體行動的把握，切實地把「知道」轉化為「做到」，才能實現安全生產的長治久安。
2、施工現場的安全標志、防護設施設置到位，是實現安全生產的基礎保障。對施工道路兩端及施工區域內的交叉道口等重要干擾路段，都要設置相應的安全警示牌，時刻提醒作業人員、行人、車輛等「注意安全」；對於施工區域內的坑、孔、溝、池、易坍塌和滑坡等危險部位，必須設置有效的安全防護設施，防止發生事故；各類電氣、機械設備的安全裝置，必須齊全、可靠、有效，防止發生人身傷害事故。
1)要及時設置各類安全警示牌，提示行人及車輛進入施工區域「注意安全」。只要路基形成通行條件，封閉施工就不可能了；即使設置禁行標志也無濟於事。例如：某環城公路工程施工中，就有一個酒後駕駛摩托車撞到卸在路邊的沙石料堆上後摔出去死亡的事故；還有上面提到的交叉道口撞車的事故；本應繞行，都是貪圖方便，置安全警示於不顧，冒險進入施工區域造成的。
2）安全防護設施的設置必須到位。施工中，為探明地下設施的位置就會有不規則的探坑、埋設地下管線時所挖的溝槽、檢查井孔等危險部位的存在，不能立即消除；如不及時設置安全防護設施，就可能導致事故的發生。由於這些危險部位大多數都在路邊，設置防護後，在靠道路的一側再堆些土，就保險多了；對特別危險的部位，還要督促盡快消除和加大檢查力度，發現問題及時解決。例如：某排污水管線，在河邊正在修建的公園內的一個檢查井的井蓋，經常被過往的車輛壓壞；需公園鋪石板後才能禁止車輛通行，然後方可修復此井蓋。為防止行人掉入井內發生事故，除設置安全防護、警示牌外，還堅持每天早、晚必檢查（檢查一次往返需走大約六公里的路程），對損壞的防護設施及時予以恢復；從而保證了安全。
3）機械設備的安全裝置很重要，一旦出現問題；輕則設備損壞，重則傷人。例如：在焊接塑料污水管道時，使用的柴油發電機的輸出電源接線板，由於過熱而燒壞不能固定在機殼上；檢查發現後，讓作業人員去找設備管理員修復；但設備管理員卻告訴「先對付用吧」；由於設備運行的震動，導致電源接線端子與發電機的金屬殼發生短路，造成發電機燒壞事故。本應花十幾元錢就能解決的事，卻花了近千元錢；而且還易發生觸電事故；很值得反思啊。
3、全面掌握工程的施工作業環境，減少事故的發生。對施工區域內的地面建築物、山體，空中的電氣架空線路及設施、通信線路及設施，地下的各種管線、電纜，天氣變化等；都要心中有數，適時進行督導提示施工負責人及作業人員注意安全。
1）在施工區域內及附近的房屋、變壓器台、電桿等建（構）築物的安全性及山體的土質狀況（防止泥石流和滑坡）等都要具體掌握，對危及施工安全的部位要重點監督。例如：在某引橋施工中，當壓路機用震動壓實路基作業時，造成距現場大約五十多米遠的一家民房的石膏吊棚震脫落；經現場勘查：是吊棚的細鐵絲局部腐蝕，經受不住震動而斷絲，導致石膏棚的脫落。幸好沒有傷人，有驚無險；最後將此房人員撤離，給予損失賠償。這個事例，雖是個案；但提示我們在以後的施工中，要加強對周邊居民的安全宣傳和走訪工作，防患於未然。
2）對施工區域內的電氣架空線路、通信架空線路，必須重點監控，責任落實到人；尤其是對租賃設備、車輛一定要嚴加管理，防止重大事故發生。在施工中經常發生刮斷民用電氣線路和通信線路的事故，一般都是輪式起重機吊裝作業刮碰及不收桿行走、挖掘機抓鬥作業時刮碰和工程翻斗車卸料後開車時落斗等造成的；只要抓住關鍵環節，就能有效防止事故的發生。例1：我們公司曾經有一台具說花80多萬買的輪式起重機，在吊裝混凝土排水管子作業中，未收吊桿就行走移位，結果刮碰到12萬伏高壓線上，司機跳車逃生倖免遇難，造成起重機被電擊起火燒毀和大面積停電事故。例2：在一次路基水泥穩定土鋪設作業中；一輛雇來的工程翻斗車（多干多掙錢）卸完料後，未落斗就開車走出大約20多米遠，將橫過道的通信架空電纜線和兩根木電桿刮斷，賠償經濟損失5000元。可見忽視安全，不但沒多掙錢，反而賠出5000元錢。
3）施工現場內的地下管線、電纜等設施一定要了解清楚，及時監督檢查；對作業中發現的文物、危險物品、不明物體和可疑物體等，要及時上報，不要亂動。例如：奧運期間，我們要找一條通河的地下排水管道，據通信公司說管道上方有光纜是保奧運的，並派人測出大致方位，要求奧運會後方可施工。奧運會後，根據測出的方位，確保了光纜的安全，順利地完成了任務。但是，緊接著來了一夥人，用挖掘機不管三七二十一就開始挖，結果將光纜給挖斷了；據說司機和老闆都被帶到市裡去了。這就說明施工前不進行咨詢，冒險蠻干，是很容易釀成大禍的。
4）掌握天氣的變化，及時安排相關工作；確保工程安全施工，很有必要。例如：遇到雷雨天氣，就要啟動「防洪和防雷擊、觸電」應急預案；做好預防突發事件的准備工作等。
4、熟悉作業人員的情況，超前預防，重點督導。以前我在化工企業搞安全工作時，就針對農民工的文化差異及特點，改變了以往的固定教材、集中人員、統一時間的大鍋飯式的培訓；把對農民工的安全培訓教育重點放在實際作業之中，根據農民工的個人具體情況採取不同的方式，因人施教，缺什麼補什麼，起到取長補短事半功倍的效果。但是，必須進行跟蹤式的檢查和重點指導，只有這樣才能發現每個受訓人員的薄弱部位，適時督導；並同時採取師傅帶徒弟、老人帶新人的聯保互保安全責任等辦法；通過人文關懷，有效提高了受訓人的安全意識和自我防護能力。例如：有一個協助測量的青年員工有些智障，被列為重點關懷對象；在一次上公路測量作業工作前，除對他進行單獨的防車輛傷害等安全培訓外；同時，對參加作業的其他人員強調：過橫道要保護好他的安全，不要讓他在路面上作業，聯保互保責任要記牢等要求。由於重點監控、合理安排工作，確保了這名智障員工的安全；而且經過長期的幫扶，使他的安全素質大大提高。這名有些智障人員對印有「安監」標志的安全帽，格外羨慕；每次安排給他安全（警戒）工作時，都給他配戴有「安監」標志的安全帽，他非常高興並感到很光榮；每次都能盡職盡責地去完成。如，給他戴上「安監」的帽子讓他去負責安全警戒，就沒有一個人和一台車能過得去，工作非常認真。安排工作，就要因人而宜，因勢利導，充分發揮他的積極性；合理安排工作，也是減少事故發生的重要方法之一。
另外，根據季節的變化和施工現場實際，廣泛開展多種形式的安全宣傳教育活動及各類安全應急預案的演練。如：雷雨季節，作業現場在空曠、高壓線、雷區等地帶時，就要開展預防「雷擊」、「觸電」等內容的宣傳教育和「防洪，防泥石流、滑坡、坍塌」等應急預案的演練；也是提高員工的安全知識和安全技能的有效方法。
5、在道路工程施工中，每項作業都有安全技術交底內容要求；只要認真對其中的安全技術措施的執行情況進行監督實施，基本上就不能出現紕漏。但是，制定的安全技術交底內容必須符合實際；此項工作，必須由有經驗的技術人員負責。
對於危險作業項目，必須在現場盯班監督檢查，不能有絲毫懈怠；稍微疏忽大意，就有可能發生事故。例如：某外包工程施工，在安裝過河倒虹排水管道中；由於6米深的溝槽緊靠引橋路邊側都是回填土，而且受槽底積水浸泡，極易塌方；還需要砌一個導流井作業非常危險；當載重車輛駛過時，路基就有明顯震感，將加大塌方的危險性。針對上述危險情況，當即制定出專項安全施工措施：
1）找一根直徑1.5米、長2米的混凝土管子，鑿成型替代導流井下部，消除砌井的危險；
2）用泵排除積水，以減少對槽底的浸泡；
3）人工下槽作業時，設專人監護；並臨時封閉公路，禁止車輛通行。
4）速戰速決，盡量減少危險作業的時間，確保作業人員的安全；
5）作業結束，立即回填，以減少塌方的危險。
當按照安全措施順利施工到替代導流井這段管子安裝完後，我認為下步使用機械回填土不會出現問題，於是就離開現場回處里了。沒想到施工負責人，看到井內露出的排水管頭長些礙事，於是就又讓作業人員下去栓鋼絲繩，用挖掘機水平向外拽；封路已解除，車輛開始通行；就在這個時候突然發生大面積塌方，一塊近百斤重的路緣石從井內作業人員的頭上方滑過，塌下來的土埋到井內人員的大腿部位；據說在場的人員嚇得頭發都豎起來了，腿都邁不開步了；幸虧石頭沒有落到井裡，否則後果不堪設想。
6、加強對爆破、頂管等特殊作業的安全監督檢查，勢在必行。特殊作業項目，一般都是外包給具有相應專業技術的施工隊伍進行施工；雖然簽訂了《外包工程安全生產責任書》，但是不能以包代管，否則一旦發生重大事故，也要負法律責任的。這就要求我們安全人員，要不斷地努力學習和實踐，盡快提高自身的技術和業務水平，尤其是對特殊作業的監督檢查技能要不斷豐富和完善。例如：我處工業排污水管道工程施工，管道須頂管通過公路；而我們不具備作業資質，只好外包。由於對頂管專業技術不熟悉，而忽視了對頂管作業的監督；直至公路路面出現裂紋時，才發現有問題；經現場檢查頂管上方是沙層，已大面積塌陷；險些造成公路塌陷事故。於是立即組織半封閉公路，由頂管改為明挖作業；雖然沒有發生事故，但經濟損失還是不小的。
7、在路基施工作業中，人機混合作業相當頻繁；這時需要加大宣傳教育和檢查力度，要求員工做到「安全生產，責任在我」，只要在崗一分鍾，就要一絲不苟、不折不扣地遵守安全規章六十秒；防止機械、工具傷害事故的發生。據說，曾經有人休息時躺在壓路機壓輥下睡著了，開車時被壓死的事故發生。
8、強化應急演練，完善應急預案，提高處理突發事件的技能。通過演練，發現預案中的不合理和不完善之處，如調配不合理、與外界救援的溝通及銜接問題等等。演練帶來的最大成效在於，員工對安全生產的理解發生了可喜的變化；使員工懂得了盲目施救危害大，只有遵章守紀才能確保安全，也是對單位和社會的負責。
9、對完成施工，但未驗收的工程，也要適時進行安全檢查。道路主體工程完工以後，其附屬及配套工程開始施工；有時會在路面上遺留一些廢棄物和造成集水井、排水井、路緣石的損壞，如不及時發現處理，極易發生交通安全事故。例如：五一前對一段20多公里的路段步行安全檢查，就發現了30多處不安全隱患（如換下來的壞路緣石、施工剩餘的砂石料、排水井和積水井蓋損壞等），這些隱患大多是外包施工隊遺留下來的，當時他們施工隊伍都已撤離；只好自己安排人去專項處理了這些不安全隱患。
因此，對外包施工隊伍的安全文明施工，也應加強管理。稍加疏忽就有可能釀成事故。
10、施工安全管理是一種動態管理，要運用PDCA循環管理法等科學管理方法對施工全過程進行監控；要不斷地摸索新的規律，總結控制的辦法與經驗，來指導新的變化後的管理；從而達到不斷提高安全管理水平，確保安全生產目標的實現。例如：
1）施工用電要抓住「十二個要點」：
裝要標准； 拆要徹底； 檢要經常；修要及時；
設要合理； 管要歸口； 施要專業；患要根除；
措要具體； 分要明確； 責要到人；用要安全。
2）起重吊裝「安監要點」：
選繩系數； 確認繩質； 栓掛方法； 稜角保護；
禁區安防； 指揮信號； 安全站位； 司指配協；
作業環境； 夜施照明； 安全裝置； 特吊措施。
3）安全工作「十抓十促」：
抓標准，促管理； 抓檢查，促領導；
抓宣傳，促教育； 抓隱患，促整改；
抓典型，促飛躍； 抓措施，促落實；
抓貫徹，促執行； 抓數據，促工作；
抓考評，促提高； 抓科管，促進步。
五、目前基層安全工作中面臨的棘手問題與對策
六、綜上所述，這只是基層安全生產管理實踐工作中的一個縮影；我國的基層安全管理工作現在還很脆弱；文章陳述的內容還很不完善，有些建議、想法等只是個人的觀點不一定適用。希望廣大基層安全工作者，勇於拿起筆來反映基層安全管理工作中的經驗和存在的問題與不足；為相互學習，取長補短，共同搞好基層安全管理工作獻計獻策；為國家決策機構提供依據；為徹底改變我國安全生產工作頭重腳輕的局面做出應有的貢獻！
2009年1月31日18:55:22 完稿
2009年5月20日 修訂稿
G. 觸電應急預案演練方案及演練過程是怎麼樣的
觸電人身傷亡事故預案演練方案：
一、演練目的：
人身直接接觸電源，簡稱觸電。觸電傷害表現為多種形式。電流通過人體內部器官，會破壞人的心臟、肺部、神經系統等，使人出現痙攣、呼吸窒息、心室纖維性顫動、心跳驟停甚至死亡。
電流通過體表時，會對人體外部造成局部傷害，即電流的熱效應、化學效應、機械效應對人體外部組織或器官造成傷害，如電灼傷、金屬濺傷、電烙印。
為了提高全班人員的安全意識，並通過演練使運行電工和維修電工清楚認識到安全的重要性，教導全體人員要遵守電業安全工作規程，做到憑票工作和憑票操作，認真執行好保證安全的技術措施，同時做好監護工作。
同時吸取過往發生的觸電事故教訓，當發生意外觸電事故時，做好臨危不懼，保持清醒頭腦，盡快按觸電急救方法和步驟進行合理施救，工作班人員合理分工，盡快展開救援，想方設法避免死亡事故的發生。特製定此方案。
二、演練地點：鋼筋加工區。
三、演練時間：2014年3月18日。
四、參加人員：管理人員以及加工區員工。
五、演練物品：
1、電線、干木棍
2、應急葯箱1個（創可貼、紫或紅葯水、醫用膠布、醫用紗布、醫用酒精、剪刀等）
3、應急車輛：1輛
4、擔架一付
5、圖像記錄：照相機1台
六、演練事件背景：鋼筋加工區員工因操作失誤破壞了電線絕緣層，在沒發現危險的情況下直接接觸電線裸露處，導致觸電事故的發生。
演練過程
①xx分觸電事故處理組在組長徐建的帶領下第一時間趕到事故現場，並電話通知現場電工迅速切斷電源，使觸電人員徹底與電流斷開，同時以防止事故危害擴大。
②xx分醫療救護組組長周秀娟撥打120急救電話的同時，採取「口對口人工呼吸法」和「心臟胸外擠壓法」對觸電人員急救。
③xx分警戒聯絡組組長陳明星率警戒聯絡組迅速拉起警戒線，引導周圍職工撤離到安全區並疏散圍觀人員，既杜絕了二次觸電的可能也為現場救護提供了足夠的場地。
④如傷員的心跳和呼吸經搶救後均已恢復，可暫停心肺復甦法操作，急救車趕到後周秀娟和王曉卿將觸電人員送往醫院進行身體檢查和調養。但心跳呼吸恢復的早期有可能再次棸停，應嚴密監護，不能麻痹，要隨時准備再次搶救。
⑤xx分若觸電人員的心跳和呼吸經急救無明顯效果，與此同時，醫院急救車未到時，救護組長周秀娟立即派項目救護用車與醫院救護車在最短時間內進行交接，救護組全體人員隨車出發。
此時，警戒聯絡組長陳明星盡快與醫院救護車取得聯系並立即告知周秀娟，其餘警戒聯絡組成員協同公安交警確保交通順暢。最近交接地點由周秀娟按實際情況確定。
⑥xx副總指揮何乾向總指揮徐建報告演練完畢，由總指揮徐建作簡單的演練總結。
H. 設計一份演練腳本
xx災事故應急預案演練方案一、組織機構:1、參加桌面演練的成員單位:2、現場記錄組成員:3、攝像組成員:4、應急辦公室值勤人員二、演練目標目標1:某小區一住宅樓內液化石油氣用戶液化氣鋼瓶泄漏爆炸著火。 事態發展情況:(1)有人員受傷;(2)住宅樓內多處發生著火;(3)住宅樓內液化石油氣鋼瓶與爐具之間的膠管發生破損泄漏，一時控制不住，有發生二次爆炸的危險;(切斷樓棟電源，有水對液化石油氣泄漏區域進行稀釋，防止液化石油氣鋼瓶發生爆炸，進一步查明現場，關閉液化石油氣鋼瓶閥門)目標2:棉花加工廠發生火災事故;(1)棉花加工廠某車間內由於電氣事故發生火災;(2)車間內火災已向外漫延，車間內火勢短時間內無法控制。三、任務(一)液化石油氣火災事故1、滅火;消防滅火人員對著火建築進行滅火，並對火源進行控制，防止火災擴大化。在滅火過程中，在液化石油氣鋼瓶氣源未切斷時，不得將液化石油氣鋼瓶的著火點的火源滅掉;只可採取對液化石油氣鋼瓶進行降溫處理。2、切斷氣源;3、搶救受傷人員;4、組織、疏散50m范圍之內的居民;5、對事故進行現場調查取證;(二)棉花加工廠火災事故1、切斷事故區域的電源;2、滅火:消防滅火人員對著火區域進行滅火，並對周圍可燃物進行轉移，無法轉移的物質，應採取措施與火源進行隔離(特別是採用水幕形式)3、組織對著火點周圍10m內的可燃物資進行轉移;四、程序1、xx液化石油氣儲配站的應急預案啟動:(1)2、xx社區的應急預案啟動;(1)3、安全生產事故應急預案啟動;(1)接警;(2)向領導報告;(3)團領導下達「xx應急預案啟動」的指令;(4)指揮辦公室擬定現場指揮部及應急小組組成方案;(5)指揮部辦公室向相關單位轉達「xx應急預案啟動」的指令;(6)接到指令的單位分別奔赴現場;五、現場指揮的成立:1、現場總指揮聽取「某社區」、「棉花加工廠」人員的情況匯報;2、成員單位到達現場後向指揮部報導;3、指揮部下達搶險救災任務;六、搶險救災1、xx企業消防隊對著火建築物實施滅火;2、液化石油氣儲備站想法切斷鋼瓶氣源;3、醫療救護人員對傷員實施救護;4、派出所、社區人員對50m范圍內的居民實施疏散;5、液化石油氣儲備站的技術人員對戶內損壞的燃氣設施實施恢復;7、氣象、環保檢測組對風力、風向、現場燃氣濃度進行檢測並報告;注:xx - 企業名稱。
I. 施工現場安全事故應急預案
應包括：完善的應急組織管理指揮系統；強有力的應急工程救援保障體系等。
應急預案重要子系統為：完善的應急組織管理指揮系統；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協調、應對自如的相互支持系統；充分備災的保障供應體系；體現綜合救援的應急隊伍等。
應急預案應形成體系，針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制定專項應急預案和現場處置方案，並明確事前、事發、事中、事後的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合並編寫。
(9)砂石料觸電事故應急演練腳本擴展閱讀：
安全事故應急預案規定：
1、突發公共事件發生後，事發地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的許可權啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。
2、應該在預案中設置不同的啟動條件，包括定量化的條件和很難定量化的後果條件，滿足啟動的條件之一，即可啟動應急預案。
3、突發事件演練考核是在訓練過程中或結束後，可由參加演練評審專家進行實時或事後點評，提供點評和記錄工具。考評結果與演練記錄均可進行保存、分發和查詢。
J. 應急演練方案、腳本、教案之間什麼關系危險化學品行業應急演練方案、腳本、教案之間什麼關系
摘要 是通過演習,測試我礦啟動應急救援預案後,各相關單位的快速反映能力;能否在規定時間內組織相關人員、相關設備、設施,到達事故現場。是通過演習,測試我礦發生重大火災事故後,各部門在應急處理、人員營救、財產保護、搶險救災等方面的協同作戰能力。是通過演習,測試在重大火災事故發生後員工的應變能力;以及如何開展自救互救,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,從而提高礦山的抗災能力。