⑴ 为什么教育在十大民生实事中排在第一
因为教育是最乎迹大的民生工程，是面向未来的事业。
不仅关系着国家拦卜发展、民族兴衰，也寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。因此，更要解决好教育发展不平衡不充分的问题。这些问题不仅表现在区域之间、城乡之间和校际之间，还表现在不同层次结构、不同教育群体之间。
我们要直面人民关切，坚持教育公益性原则，通过优化教育资源配置，进一步推动城乡义务简顷穗教育一体化，努力构建优质均衡的基本公共教育服务体系。
⑵ 生存教育的教育方案
通过生命教育，帮助学生认知生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命，促进学生主动、健康、积极地发展生命，更好地实现生命的意义和价值，树立正确的生命观；
通过生存教育，帮助学生或指了解生存知识，掌握生存技能，提升生存意志，增强生存本领，掌握生存规律，树立正确的生存观；
通过生活教育，帮助学生获得生活常识，掌握生活技能，确立生活目标，获得生活体验，树立正确的生活观。
并渐渐懂得，生命是一种美丽，要学会欣赏；生命是一种过程，要学会磨炼；生命是一种尊重，要学会理解；生命是一种和谐，要学会相处。
生命教育、生存教育、生活教育三者之间互为条件、密不可分、相辅相成，是一个有机统一的整体。生命教育是前提、是根本，生存教育是基础、是关键，生活教育是方向、是目标。 (一）坚持人本性原则。必须牢固树立以人为本的思想。以人为本是对人主体地位的充分肯定和尊重；以人为本是一种思维方式；以人为本是一种价值取向。要树立以人为本的教育理念，做到以人为中心，突出人的发展；把教育和人的自由、尊严、幸福、终极价值紧密联系起来，使教育真正成为发展人的教育。
（二）坚持求真性原则。必须坚持求真务实的科学精神。遵循规律、求真唯实，崇尚创新、勇于探索，敢冒风险，平等待生、和谐宽松，真抓实干、执着追求。总之，要以科学的态度、思维、精神和方法来扎扎实实、锲而不舍地推进。
（三）坚持实践性原则。必须坚持实践育人的思想。按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的根本要求，着眼于知、情、意、行的统一，以实践性教学为主要方式开展。尊重学生的主体地位，使学生在实践中获得感悟、丰富体验、学到知识、形成技能、掌握能力、树立观念。
（四）坚持开放性原则。必须根据“面向现代化、面向世界、面向未来”的战略方针，大胆借鉴和吸收古今中外的一切优秀文明成果、教育成果及成功教育经验，在立足学校、立足课堂的同时，注重面向社会、面向家庭，把家庭引入学校，把学生带入社会，把社会引进课堂，以开放的思维来推进工作。
（五）坚持整合性原则。必须整合各种教育要素，优化教育资源配置。要整合管理资源、教师资源、课程资源、活动资源、环境资源；整合显性教育资源和隐性教育资源；整合学校教育资源、家庭教育吵凯资源、社会衫碰配教育资源，使各种教育资源既各尽所能、各展所长，又优势互补、互为延伸，构建整体合力。
⑶ 资源优化原则的优点和缺点
优化配置网络信息资源遵循的原则
2.1 成本效益原则
成本效益最大化是企业追求的目标，高校图书馆却很少有人去思索成本与效益的关系，这就造成了信息资源的巨大浪费。据统计，我国图书馆、情报单位所收藏的中文文献70%以上在书库里“睡觉”，这不仅浪费有限的书库空间，而且也浪费国家财产。由数据费、通讯传输费以及其他相关设备费等成本构成的网络信息资源与传统的印刷型文献相比，其成本更为昂贵，因此在配置网络信息资源时，应进行成本效益分析，把有限的资金用在“刀刃”上，选择价格性能比较高的网络信息资源，使其发挥出最大的社会效益和经济效益。
2.2 整体原则
在以往文献信息资源建设中，经常会出现高校图书馆条块分割、各自为政、缺乏协调而造成整体资源布局不合理、重复收藏等一系列问题。在进行网络信息资源配置时，各高校图书馆应在calis（中国高等教育文献保障体系）所提出的“整体规划，合理布局，相对集中，联合保障”的指导下，进行整体战略思考，各司其职，发挥自身优势，同时又相互配合，以避免对网络信息资源的重复配置，这样既节省人力、物力和财力，又提高工作效率。
2.3 合法原则
网络空间给我们自由，但绝不是非法使用版权作品的天堂。现行着作权法中的某些条项，有识之士对知识产权的探讨，尤其是国内外知识产权案例已反映出网络环境下知识产权保护的趋势，为合法使用网络信息资源、防止侵权提供了依据。因而，我们在将网络上的信息下载至传统媒体上，例如印刷成报刊、刻录成光盘、磁盘或从图书馆主页上链接其他网站进行网间转载等时都需要考虑是否合法。为了合法地使用网络信息资源，我们有必要了解《着作权法》，了解网络信息资源的侵权形式和合法使用。
2.4 质量优先原则
网络信息资源优化配置的质量与信息本身的质量休戚相关，所以高校图书馆必须重视网络信息资源配置质量，高质量的信息资源会赢得更多的利用率，随之会产生更大社会效益和经济效益。
3 优化配置网络信息资源的初步设想
3.1 成立网络信息资源选择小组
这一点，我们可以借鉴香港科技大学图书馆的做法。香港科技大学图书馆设立了一个馆藏建设委员会，统一领导资源建设工作，委员会由图书馆最高决策层组成，定期开会，讨论制定当前的资源建设方针策略，而且还组成了一个因特网资源选择小组，该小组的每个成员维护一个网页，任务是利用各种资源发现识别因特网资源，并将其记录下来。一般说来，图书情报人员常用的资源发现工具包括邮件列表、新闻信件、搜索引擎、目录、网址大全、报刊杂志介绍、相关广播电视介绍等等。
3.2 充分利用免费网络资源
在internet 中，有一些数据库可提供免费检索，如美国uncover公司有17 000种期刊的论文目次可提供网上免费检索服务，其中约1/3附有论文摘要；有些电子期刊和工程技术文献可免费使用，如美国ibm公司主页中收集了自1971年以来的全部美国专利文献，可免费下载；目前，北京大学、清华大学、复旦大学、南京大学、西安交通大学、厦门大学和中国科学技术大学等七所大学的教职工、研究生、学生可免费访问isi web of science, 检索所需文献；calis已经开通了免费数据库：science online 、oclc firstsearch的13个数据库、umi、ebsco。这些既不花钱又方便共享的网络信息资源，是高校图书馆配置网络信息资源的首选对象，要精心收集、充分利用。
3.3 建“镜像站点”
基于读者能够方便快捷地寻找到所需要的信息和减少通信费用的考虑，高校图书馆可以建立“镜像站点”。如清华大学图书馆作为全国性工程文献中心，已开始与美国工程信息公司合作，在清华大学图书馆建立该公司网页的镜像站点；清华大学图书馆主页上还有“211”工程镜像资源，目前建设已经取得部分成果，如华北地区网络中心北大主节点——提供美国西海岸着名大学网站镜像，厦门大学——物理化学与应用化学信息系统，南开大学——数学信息镜像服务系统；很多高校也建立了“中国期刊网”的镜像站点。
3.4 馆际协作,合作采购网络版文献和数据库
美国学者贝克（s. k. baker）指出：“今天的图书馆正存在一个相互依赖的时代。进一步讲，每一个图书馆都必须把自己视为世界图书馆体系的一部分，必须摆脱自给自足的状态，必须迅速而合算地从世界图书馆体系中获取资料并送到自己用户手中，必须随时准备将自己所收藏的资料提供给世界各地的其他图书馆。”在我国，高校图书馆馆际协作正日益增强。1994年起步的cernet（中国教育和科研计算机网）的建设和1999年启动的calis更为高校图书馆进行馆际协作，合作采购网络版文献和数据库提供了技术支持和指导思想。因而，在实际配置网络数据库和网络电子文献时，要打破以前那种“各自为政”的状态，应依据自己的重点配置网络信息资源，然后逐步实现共享。
3.5 建立网络资源导航
前面提到网络资源目前还处于一种无序状态，因此高校图书馆要凭借自己的优势，将无序的网络资源组织起来，让读者方便快捷地查找到所需信息，其途径之一就是建立网络资源导航。如清华大学图书馆网页上有清华大学学科网络导航、calis工程中心重点学科导航库、calis文理中心重点学科导航库、calis重点学科导航库、电子资源/数据库导航系统、全文电子期刊导航系统及一些重要站点；上海财经大学图书馆的网络导航罗列一些着名财经网站、网上图书馆、上海财经大学重点学科网络资源导航库、搜索引擎等等。
⑷ 教育公平是什么意思
教育公平，是指国家对斗衡教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。所谓“合理”，是指要符合社会整体的发展和锋销腔稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源银衫。
⑸ 如何优化资源配置，促进教育公平
立足于统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量，将下功夫着力从四个方面解决教育发展中不公平、不公正等重大问题,进一步优化教育资源的配置。
一是实现教师配备和校长选配的公平公正。由县人事部门牵头，教体部门配合，对全县各级各类学校实行定编定员，确定各个学校的领导职数、教师人数（含各科教师）和后勤人员，并坚持公平、公正、科学的原则选配好学校领导和科任教师。
二是实现教育经费分配的公平公正。财政、教育部门在认真总结近几年教育经费运行经验的基础上，进一步完善义务教育经费保障机制，对各级各类学校的经费分配做到公开、公平、公正，对各类经费的使用建立制度，并进行有效地监督，确保义务教育经费分配公平、使用公正、用途公开，正常的教育教学工作顺利进行。
三是实现教育基础设施建设的公平公正。对义务教育长效机制项目、寄宿制学校建设项目以及社会帮建等各类教育基础设施建设项目统筹考虑，充分论证，听取各方面的意见，建立公开定点、公开招标等制度，并向边远山区贫困乡村的薄弱学校倾斜，确保教育基础设施建设的投入定点准确、使用得当，建设项目的规模、方式等适度、科学。
四是实现教育管理的公平公正。建立教师科学合理流动的机制，使教师流动正常化、公开化、公正化，真正使教师的流动体现能者向上流、庸者向下沉的导向，确保优秀教师有不断进步和进入条件较好学校任教的机会。加强教师职称管理，使职称的评定公开、公平、公正。建立科学合理的教育教学评价机制，使教育的考核评价科学化、规范化、公正化，更有利于教育教学质量的提高。
⑹ 现在整体优化高等教育资源配置，高等教育发展的对策是什么
高等教档橘键育发展的对策、措施和建议
把提高质量作为高校改革发展最核心最紧迫的任务，将工作重心转移到以质量提升为核心的内涵式发展上来，为实现福建科学发展、跨越发展提供更有力的人才和智力支撑。 稳妥推进高等教育体制改革试点工作 做好改革高等职业教育办学模式、探索闽台高校教育交流合作新模式、建立和完善民办高等教育扶持政策等国家教育体制改革试点工作。实施好福建省高等教育体制改革试点项目。
鼓励高职院校大力发展职业技术培训和成人专科教育。高职高专院校应当坚持职业教育特色。积极探索骨干示范性高职院校与本科高校开展高职本科人才培养试点。提升人才培养水平，提高教育教学质量 高校应建设好特色专业、精品行巧课程、教学团队，积极培养教学名师，做好资助大学生创新性试验计划。推进福州地区大学新校区资源共享平台建设。促进教学内容、课程体系、教学方法、管理体制与运行机制的改革。加强教学工作水平评估。健全高等教育质量监测与评估机制。
⑺ 如何实现教育优先发展战略
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。强国必先 强教。当今世界的综合国力竞争,说到底是民族素质竞争。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用。优先发展教 育、提高教育现代化水平,对实困纯现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决坦明定性意义。因此必须坚持把教育放在优先发展的 战略位置，办好人民满意的教育。
举措：第一，全面贯彻党的教育方针。要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。第二，优 化教育结构。要坚持按照教育发展规律和经济社会发展需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教 育质量，重视学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。第三，推进教育改革创新。要着眼于构建现代国民教育体系，提高学生 综合素质，大力实施素质教育。第四，坚持教育公益性质。教育是关系社会公共利益，对全体国民、对国家和民族现在和未来具有重大影响的公共事业，政让尺告府负有义 不容辞的重要责任，必须加大财政对教育的投入，规范教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。
⑻ 公共教育资源配置优先向什么倾斜全面推动区域城乡协调发展
公共教育资源配置优先向薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节和困难人群倾斜全面推动区域城乡协调发展。
公共教育资源指哪些
教育系统公共资源主要是指教育行政部门履行教育行政管理职责和提供公共服务以及各级各类公办学校依法行使办学自主权过程中所形成和衍生的资源。
配置公共教育资源遵循三个基本原则：
一是坚持合法原则。配置工作必须以法律法规为依据，市场化配置的主体、程序、范围、条件、方式等都要符合相关法律法规规章的规定，任何单位和个人不得增加市场主体法定义务之外的负担。
二是坚持公开、公和嫌扮平、公正原则。实行“阳者族光配置”，提高透明度，参与竞争的市场主体合法权益受法律保护，不得歧视任何单位和个人。坚持诚实守信，禁止非法竞争，不得有欺诈行为。
三是坚持促进发展原则。以师生和群众满意和促进教育发展为根本标准，教育系统公共资源市场化配置后的利用率及产生的质量、效果等，必须优于唤灶配置前，能更好地促进教育事业的发展，实现效益的最大化。
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日前，国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》。《意见》对教育经费投入、使用、管理提出明确要求。《意见》指出，始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，切实落实政府责任。
《意见》要点一览：
■ 支持社会力量兴办教育，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。
■ 严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。
■ 财政教育经费要优先保障中小学教职工工资发放。
■ 力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题，凡未达到要求的地区要限期整改达标，财力较强的省份要加快进度。
■ 财政教育经费着力向深度贫困地区和建档立卡等家庭经济困难学生倾斜。
■ 完善高校预算拨款制度，统筹推进一流大学和一流学科建设。
■ 支持普通高中课程改革与高考综合改革协同推进，促进学生全面而有个性的发展。
国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见
国办发〔2018〕82号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院高度重视教育工作，始终把教育放在优先发展的战略位置。近年来，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到并持续保持在4%以上，投入机制逐步健全，支出结构不断优化，有力推动了教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。但还存在教育经费多渠道筹集的体制不健全，一些地方经费使用“重硬件轻软件、重支出轻绩效”，监督管理有待进一步强化等问题。为全面加强教育经费投入使用管理，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，经国务院同意，现就进一步调整优化结构、提高教育经费使用效益提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以，坚持以人民为中心，落实新发展理念，牢牢把握的基本国情，坚定不移把教育放在优先位置，妥善处理转变预算安排方式与优先发展教育的关系，改革完善教育经费投入使用管理体制机制，以调整优化结构为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决教育发展不平衡不充分问题，切实提高教育资源配置效率和使用效益，促进公平而有质量的教育发展。
（二）基本原则
优先保障，加大投入。调整优化财政支出结构，优先落实教育投入，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。在继续保持财政教育投入强度的同时，积极扩大社会投入。
尽力而为，量力而行。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的问题，在幼有所育、学有所教、弱有所扶上不断型运取得新进展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的承诺，不搞“寅吃卯粮”的工程，合理引导社会预期。
统筹兼顾，突出重点。围绕立德树人根本任务和提高教育质量战略主题，统筹近期发展任务和中长期发展目标，统筹城乡、区域以及各级各类教育发展，统筹条件改善和质量提升，优化教育资源配置。坚持“保基本、补短板、促卜烂梁公平、提质量”，经费使用进一步向困难地区和薄弱环节倾斜，把有限资金用在刀刃上。
深化改革，提高绩效。推进教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。充分发挥财政教育经费的政策引导作用，推动深化教育体制机制改革。全面实施预历数算绩效管理，健全激励和约束机制，鼓励地方结合实际先行先试，创新管理方式，加强经费监管。
二、完善教育经费投入机制
（三）持续保障财政投入
合理划分教育领域政府间财政事权和支出责任，进一步完善教育转移支付制度。各级人民政府要按照“两个只增不减”要求，更多通过政策设计、制度设计、标准设计带动投入，落实财政教育支出责任。建立健全国家教育标准体系，科学核定基本办学成本，全面建立生均拨款制度。到2020年，各地要制定区域内各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，并建立健全动态调整机制。
（四）鼓励扩大社会投入
支持社会力量兴办教育，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。各级人民政府要完善政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨等政策制度，依法落实税费减免政策，引导社会力量加大教育投入。完善社会捐赠收入财政配比政策，按规定落实公益性捐赠税收优惠政策，发挥各级教育基金会作用，吸引社会捐赠。完善非义务教育培养成本分担机制，地方人民政府应按照规定的管理权限和属地化管理原则，综合考虑经济发展状况、培养成本和群众承受能力等因素，合理确定学费（保育教育费）、住宿费标准，建立与拨款、资助水平等相适应的收费标准动态调整机制。自费来华留学生学费标准由学校自主确定。
三、优化教育经费使用结构
（五）科学规划教育经费支出
各地要加强教育事业发展规划与中期财政规划的统筹衔接。中期财政规划要充分考虑教育经费需求。教育事业发展规划要合理确定阶段性目标和任务，及时调整超越发展阶段、违背教育规律、不可持续的政策。学校建设要合理布局，防止出现“空壳学校”。严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。
（六）重点保障义务教育均衡发展
始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，切实落实政府责任。进一步提高全国特别是西部地区义务教育巩固率，加大教育扶贫力度，为彻底摆脱贫困奠定基础。巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，逐步实行全国统一的义务教育公用经费基准定额。落实对农村不足100人的小规模学校按100人拨付公用经费和对寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策，单独核定并落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费，确保经费落实到学校（教学点），确保学校正常运转。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，提升乡村学校办学水平，振兴乡村教育。推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，着力解决人民群众关心的控辍保学、“大班额”、随迁子女就学、家庭无法正常履行教育和监护责任的农村留守儿童入校寄宿等突出问题。
（七）不断提高教师队伍建设保障水平
各级人民政府要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，鼓励吸引优秀人才从事教育事业，努力让教师成为全社会尊重的职业。财政教育经费要优先保障中小学教职工工资发放，推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准。各地要严格规范教师编制管理，对符合条件的非在编教师要加快入编，并实行同工同酬。各地要完善中小学教师培训经费保障机制，不断提升教师专业素质能力。健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员工资收入水平，实现与当地公务员工资收入同步调整，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，使教师能够安心在岗从教。各地要加强省级统筹，强化政府责任，调整优化支出结构，优先落实义务教育阶段教师工资收入政策。力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题，凡未达到要求的地区要限期整改达标，财力较强的省份要加快进度。严格按照现行政策规定落实乡村教师生活补助政策，及时足额发放艰苦边远地区津贴，加强教师周转房建设，提高乡村教师工作生活保障水平，引导优秀教师到农村任教。各地要根据幼儿园规模，创新方式方法，合理配备保教保育人员，按照岗位确定工资标准，逐步解决同工不同酬问题。支持职业院校“双师型”教师和特殊教育学校教师队伍建设。
（八）着力补齐教育发展短板
在重点保障义务教育的前提下，优化支出结构，积极支持扩大普惠性学前教育资源、普及高中阶段教育、发展现代职业教育。各地要加快制定公办幼儿园生均财政拨款标准、普惠性民办幼儿园财政补助政策，逐步提高学前教育财政支持水平，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。建立健全普通高中生均财政拨款制度，加大对普通高中急需的教育教学条件的改善力度。各地要按照地方政府债务化解范围，对普通高中债务中属于存量地方政府债务的，可通过发行地方政府债券置换。逐步提高中职学校和高职院校生均财政拨款水平，完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制，鼓励企业举办职业教育，深化产教融合、校企合作。支持发展面向农村的职业教育，服务乡村振兴战略。
财政教育经费着力向深度贫困地区和建档立卡等家庭经济困难学生倾斜。聚焦“三区三州”等深度贫困地区，以义务教育为重点，实施教育脱贫攻坚行动。加大中央财政相关转移支付力度，加强省级统筹，存量资金优先保障、增量资金更多用于支持深度贫困地区发展教育和贫困家庭子女接受教育，推动实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。健全学生资助制度，完善资助办法，提高精准水平，实现应助尽助。强化资助育人理念，构建资助育人质量提升体系。
（九）聚焦服务国家重大战略
完善高校预算拨款制度，统筹推进一流大学和一流学科建设，加强一流本科教育，推动实现高等教育内涵式发展，培养造就一大批适应国家经济社会发展需要的高层次、卓越拔尖人才。持续支持部分地方高校转型发展，落实中西部高等教育振兴计划，以部省合建高校为引领，支持中西部高等教育发展，加快培养服务区域和产业发展的高水平、应用型人才，更好服务区域协调发展战略。深化高校科研体制改革，完善科研稳定支持机制，健全人才引进政策和激励机制，建立科研服务“绿色通道”，为科研活动顺利开展提供便利。改革高校所属企业体制，推动产学研深度融合，促进科技成果转化，更好服务创新驱动发展战略。统筹出国留学和来华留学经费资助政策，支持推进共建“一带一路”教育行动，优化教育对外开放布局。
（十）持续加大教育教学改革投入
各地要在改善必要办学条件的同时，加大课程改革、教学改革、教材建设等方面的投入力度，促进育人方式转型，着力提升教育教学质量。确保义务教育公用经费、教研活动、教学改革试验等方面投入，推动实现义务教育优质资源均衡。支持普通高中课程改革与高考综合改革协同推进，促进学生全面而有个性的发展。支持开展职业教育实训实习，推动德技并修、工学结合的育人机制建设。支持高校优化学科专业结构，加快急需紧缺专业建设，创新人才培养机制，推进创新创业教育。支持教育信息化平台和资源建设，推进信息技术与教育教学深度融合，实现优质资源共享。
四、科学管理使用教育经费
（十一）全面落实管理责任
按照深化“放管服”改革的要求，进一步简政放权，落实省级政府教育经费统筹权和各级各类学校经费使用自主权。地方各级人民政府要建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系。教育部门和学校是教育经费的直接使用者、管理者，在教育经费使用管理中负有主体责任，要会同相关部门科学规划事业发展和经费使用，依法依规、合理有效使用教育经费。财政部门要按规定落实国家财政教育投入等政策，优先保障教育支出，加强预算管理和财政监督。发展改革部门要优先规划教育发展，依法加强成本监审。人力资源社会保障部门要优先保障学校教职工配备，落实完善教师待遇政策。
（十二）全面改进管理方式
以监审、监控、监督为着力点，建立全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管体系。健全预算审核机制，加强预算安排事前绩效评估。逐步扩大项目支出预算评审范围。加强预算执行事中监控，硬化预算执行约束，从严控制预算调剂事项，健全经济活动内部控制体系，实施大额资金流动全过程监控，有效防控经济风险。加强预决算事后监督，各级人民政府、教育部门和学校要按照预算法要求，全面推进教育部门预决算公开。加强各级教育经费执行情况统计公告。教育经费使用管理情况纳入教育督导范围。加强教育内部审计监督，提高审计质量，强化审计结果运用，推动完善内部治理。推进经济责任审计党政同责同审，实现领导干部经济责任审计全覆盖。鼓励各地探索建立中小学校长任期经济责任审计制度。
（十三）全面提高使用绩效
各级教育部门和学校要牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，逐步将绩效管理范围覆盖所有财政教育资金，并深度融入预算编制、执行、监督全过程，完善细化可操作可检查的绩效管理措施办法，建立健全体现教育行业特点的绩效管理体系。强化预算绩效目标管理，紧密结合教育事业发展，优化绩效目标设置，完善绩效目标随同预算批复下达机制。开展绩效目标执行监控，及时纠正偏差。坚持财政教育资金用到哪里、绩效评价就跟踪到哪里，加强动态绩效评价，及时削减低效无效资金。强化绩效评价结果应用，加大绩效信息公开力度，将绩效目标执行情况和绩效评价结果作为完善政策、编制预算、优化结构、改进管理的重要依据，作为领导干部考核的重要内容。坚持厉行勤俭节约办教育，严禁形象工程、政绩工程，严禁超标准建设豪华学校，每一笔教育经费都要用到关键处。
（十四）全面增强管理能力
各级教育财务管理部门要进一步强化服务意识，提升服务能力和水平，全面增强依法理财、科学理财本领。落实完善资金分配、使用和预算管理、国有资产管理、科研经费管理等制度体系，提高精细化管理水平。充分利用现代信息技术，建立全国教育经费信息化管理平台，实现即时动态监管。完善教育财务管理干部队伍定期培训制度，实现全员轮训，增强专业化管理本领。加强学校财会、审计和资产管理人员配备，推动落实并探索创新高等学校总会计师委派制度，加强学生资助、经费监管、基金会等队伍建设。
五、加强组织实施
（十五）加强组织领导
各地要进一步巩固财政教育投入成果，健全工作机制，加强统筹协调，形成工作合力，认真落实完善教育经费投入机制、优化教育经费使用结构、科学管理使用教育经费等各项任务，切实提高教育经费使用效益。各地要制定具体实施方案，细化分解任务，明确时间节点，层层压实责任，确保工作成效。
（十六）加强督查问责
各地要加大对财政教育经费投入使用管理情况的督查力度。中央相关部门要对各地义务教育阶段教师工资待遇政策等落实情况开展专项督查，各地要定期向教育部、财政部、人力资源社会保障部等相关部门报送落实情况，国务院将适时开展督查。对督查中发现的问题，抓好整改问责。对违反财经纪律的行为，依纪依规严肃处理。有违法行为的，按照相关法律法规进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
⑽ 要坚持什么原则优先发展教育事业
要坚持公益性原则，优先发展教育事业。
公益性项目是以谋求社会效应为目的，具有一般规模大，投资多，受益面宽，服务年闷洞限长尺闭，影响深远等特点的投资项目。现阶段关于公益性项目的解释有两种，分为广义和狭义。广义的公益性项目是指为社会大众或社会中某些人口群体的利益而实施的项目，即包括政府部门发起实施的农业、陵罩裂环保、水利、教育、交通等项目，也包括民间组织发起实施的扶贫、妇女儿童发展等项目。